电规总院苏辛一：中国海上风电开发与消纳利用前景展望

 “海上风电的特点能够为电网提供相对陆上风电更加友好的清洁电力供应，一方面不占陆上资源。根据我们初步统计，海上风电在同样地理位置，较陆上利用小时数能够高出20%-70%，而且处理过程更加平稳，就是电网调度更喜欢。” 在今日（6月14日）举办的2018海上风电领袖峰会上，电力规划设计总院新能源规划处处长苏辛一在演讲中说到。

以下为北极星风力发电网为您整理的现场发言：

近年来海上风电逐渐成为我们国家新能源开发领域重要的热点。

进入21世纪以后，在国家组织开展海上风电的资源勘察和规划编制过程中拉开了海上风电发展序幕。在这个过程当中，尤其是在2014年，国家确定了海上风电的潮间带0.75元，近海0.85元，十三五可再生能源规划，对海上资源提出具体的目标，尤其是去年出台了海上风电建设的管理办法，由此可以看到国家对海上风电的发展一直都是非常支持的态度，近年来我们国家呈现明显的提速，去年我们并网装机超过250万千瓦， 1-5月份接近了去年。

地区来看，像江苏、福建、广东、上海等地区的海上风电走在全国前列。而且其它地方海上风电有大量核准开工的项目。

从产业来看，我们国家海上风电的产业链也在逐渐的完善和发展。不管从风机整机制造还是海上风电的施工技术、海上升压站技术以及海缆敷设技术都是有里程碑的成果在突破。

规划方面，风电发展十三五规划里面提出2020年我国海上风电规模达到1000万千瓦，力争并网容量达到500万千瓦，我觉得这是科学合理的数据。因为500万千瓦足够可以支撑一个比较成熟的市场和产业链形成。风电在十三五规划里面提出，江苏、福建这些地区从资源条件和实际可开发的条件进行建设的，开工规模都是在一百万千瓦以上。

现在海上风电规划建设要先纳入省里面海上风电规划。目前11个沿海省市其中有9个省市海上风电已经得到国家能源局批复，累计批复规模约7200万千瓦。海南、浙江、福建、广东的支持力度也非常大。

我们国家海上风电消纳利用前景非常广阔，从负荷来看，沿海11个省市，是我们国家用电负荷中心，去年11个沿海省份在全社会用电量达到了53%，浙江、江苏、河北、福建和河北这五个省占了我们全国用量的前五，这几个体量在三千到五千亿用电量体量，而且这些省保持比较好的负荷增长。本着经济结构调整的效益体现，新旧动能转换，比如高端制造业发展，2017年11个沿海省份当中有9个省份用电量增速超过了十三五规划的预期，尤其是像浙江、河北、广东、江苏和福建这几个省，用电量增速非常的快。

这些省的能源结构调整压力非常大，也非常迫切，我们统计了一下，也是前段时间能源局发布的2017非可再生能源消纳比重，我们可以看到沿海省份里面除了辽宁和河北是非可再生能源比重超过9%以外，其他的省份非可再生能源比重还是相对比较低，也低于预期全国的非可再生能源的平均水平。他们面临比较大的配额考核压力。实际上这些省份，一方面负荷在快速的增长，需要一些清洁电力的补充，海上风电提供了一个非常好的清洁能源来源。中央财经委员会首次会议，习总书记提出要打赢污染攻坚战，其中重要任务是在能源结构调整方面提出“一增一减”任务，增加清洁能源的供应、减少煤碳消费。前段时间发布2021年预警里面，大部分的沿海省份煤电规划存在红色、橙色预警，这些都是后面煤电建设的严控的形势。

海上风电的特点能够为电网提供相对陆上风电更加友好的清洁电力供应，一方面不占陆上资源。根据我们初步统计，海上风电在同样地理位置，较陆上利用小时数能够高出20%-70%，而且处理过程更加平稳，就是电网调度更喜欢。

那是不是海上风电就没有什么问题了？其实海上风电消纳也是有问题的，最开始可能不是消纳的问题，主要是电网侧。因为沿海体现几个方面：沿海地区经济比较发达，电网比较密集，通道走廊相对比较紧张。那么海上风电从海上登陆以后走廊通道需要提前进行规划布局。另外这些地方，沿海地区变电容量、变电站设备利用率相对比较高。在新增变电站选址方面存在问题，沿海城市也存在电网短路电流问题，短路电流水平比较高，这对于风电接入也有所限制。

我们判断海上风电在一个省，如果发展到一千万千瓦以上，可能也会面临调风消纳的问题，这也是有几个方面考虑的：

首先，沿海地区是大量接受西电东送的电力，这些电力是火电、新能源的，还有西南的水电，这些电力往往不参与受端调峰，反而需要受端调峰，就会加重受端调峰压力，2017年我国西电东送电力规模约2.25亿千瓦，压力还是很大的。这些沿海地区从负荷来说，随着经济发展，三产比重提高调峰压力相对也会比较大。

还有一方面是核电，沿海地区是我们现在核电发展的重点地区。核电实际上也是我们国家完成非化石能源的一个重要电源品种，十三五规划提出2020年核电装机达到5800万千瓦，我们实际看到像广东、福建、浙江、江苏和辽宁这些省未来新投产核电规模比较大，因为安全原因，核电不参与调峰。也可能对新能源，尤其是风电消纳空间进行挤占。综合来看，就是我们对各个省风电消纳形势，辽宁和河北一直存在弃风问题，去年以来，随着国家的重视，弃风问题得到了一定的缓解。未来对一些重点省的弃风要提前关注和采取措施，主要是山东、福建、广东和海南。山东主要接受外来的电力，而且这两年山东负荷增速放缓，所以他们的弃风问题这两年可能会出现，因为福建体量相对江浙和广东稍微小一些，而且福建核电投产规模也比较大。后续的福建风电发展也是要关注消纳问题。广东也是一样，广东外来电的比例也非常高，需要重点关注。

从政策来看，目前我们国家的海上风电补贴强度还是比较高，面临着比较大的补贴退坡的压力。我们统计了一下，目前海上风电度电平均补贴强度大概接近陆上风电的3倍，而且电价实际上已经有4年没有调整过。实际上，国家一直对海上风电没有进行价格调整也是在支持海上风电的进一步发展，但是未来肯定有一个退坡或者减少补贴的趋势。

前段时间国家能源局发布了关于2018年度风电建设管理有关要求通知，通知首先强调要将消纳工作作为首要条件，严格落实电力送出和消纳条件。核心就是推行竞争方式配置风电项目，尤其对未确定投资主体海上风电项目要通过竞争或者招标确定它的业主和电价，还是鼓励能者先上，目的是推动海上风电产业高质量发展。还有可在生能源电力配额及考核办法现在在征求意见，我们根据各个单位的意见对这个办法进行了修改，对指标进行了重新测算，会很快再次征求意见，很快会发布。这个办法，从配额考核来说，主要着眼点是要促进可再生能源消纳为主要目的。同时，要通过对一部分电量，通过市场化交易来替代一部分财政补贴，减少财政压力。这对于我们新能源、可再生能源和海上风电发展是有利的。

还有一方面，就是在市场方面，现在我们可能考虑比较少。但是未来海上风电参与市场交易，一定是趋势，尤其从欧洲和美国等国家的角度，可再生能源参与市场竞争是不可避免的大趋势。2017年国家选择了8个地区开展电力现货市场建设，其中沿海地区包含山东、浙江、福建和广东，我们认为现货市场有助风电的消纳，竞价策略要提前进行谋划。

最后，就讲几点我个人的建议：首先是一个判断，十三五中后期是我们国家海上风电发展重要的战略窗口期，在这个期间一定要规模化的发展和技术进步，加速降低建设运维的成本，尽量摆脱对财政补贴的依赖，因为现在目前国家提出风电在2020年要实现平价上网，海上风电也不可能十四五期间力争大量补贴，要在十四五之前实现平价上网。

第一个建议就是十三五海上风电应该是注重高质量的，而不是注重朝规模发展，海上风电就是十三五期间着力练好内功，积累经验，为后续的规模化发展打下坚实的基础。避免出现大干、快上而出现质量和安全问题；因为如果大干快上出现各种问题，以后对能源主管决策部门是负面的决策和影响，所以这是我的一个建议；最后一个建议新能源，海上风电会逐渐成为我们国家能源供应主体，一定会加大对电网的融合。所以我们建议对于连片规模化开发的海上风电，建议结合电网送出和市场消纳统一规划，同时建议关注多端柔性直流网络，风电制氢、风电淡化海水、电储能等新技术。

（发言为电力头条App根据速稿整理，未经本人审核）

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