直播 | 国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会：1-5月全国全社会用电量同比增长9.75%

孟玮:

一是加快农业转移人口市民化。一些地区持续降低城市落户门槛。比如，东莞取消实施8年的积分落户制度，将落户条件放宽为参加城镇社保满5年、办理居住证满5年，并将新生代农民工、技术工人、在城镇就业居住5年以上人口列为落户重点人群。广州、合肥、泸州、曲靖、石家庄、晋江等城市设立城市公共集体户口，解决有落户意愿但没有住所人群的落户问题。重庆等深化“人地”挂钩政策，在制定各级土地利用计划和城镇新增建设用地规模安排上，进一步增加上年度农业转移人口落户数量指标权重。

孟玮:

二是深化农村产权制度改革。贵州安顺市、湖南浏阳市等开展了农村土地承包经营权、集体林权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等各类资产确权工作。辽宁海城市组建东北首家农村综合产权交易中心，在重点地区建立分支机构，在行政村安排项目信息员，形成三级联动服务体系。重庆大足区积极推进农村集体经营性建设用地就地入市，盘活了农村复垦区“沉睡”的集体资产，解决了发展用地需求。

孟玮:

三是健全城镇化投融资机制。海南省、山东青岛市等设立了城镇化或特色小镇建设政府引导基金，不搞政府兜底、不增加隐性债务。河南新郑市以股权划转、资产注入等方式，为国有投融资公司注入优质经营性资产。山东德州市组建政策性融资担保平台，引导银行贷款、机构资金和社会资本向实体企业倾斜。

孟玮:

四是加快引导城市要素下乡。一些地区积极引导金融下乡，开展农村资产抵押融资。比如，黑龙江齐齐哈尔市推行土地承包经营权、农村集体资源使用权、预期收益权、大中型农机具和不动产产权“四权”抵押。福建仙游市探索“农地+农户+合作社+征信”的担保融资模式。还有一些地区积极引导工商资本下乡，以租赁或合作等方式发展农村新产业、新业态，促进城乡产业融合发展。

孟玮:

五是改革创新行政管理体制。一些地区推进市辖经济功能区和行政区合署办公，推动机构精简和职能相近部门合并，推动行政审批“最多跑一次”改革。比如，四川泸州市设置综合政务服务窗口，分类推行政务服务事项“一窗受理”，实现161项行政许可事项“一章办结”，158项“只跑一次”，20项“一次都不用跑”。浙江宁波、嘉兴、义乌等城市全面优化政务办事流程，实现高频事项“就近能办、同城通办、异地可办”。

以上只是试点经验的一部分，如果记者朋友们感兴趣，我们愿意提供更详尽的信息和资料。

目前，第一批国家新型城镇化试点任务基本完成。第二、第三批试点城市将继续围绕“人往哪里去、地从何处来、钱从哪里出”的大逻辑，对表试点任务清单，持续探索创新，将适用于本地区的好经验迅速应用，推动新时代新型城镇化高质量发展。

孟玮:

第五方面，关于近期出台的重要文件

这里重点介绍《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，经国务院批准，近日，国家发展改革委印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，也就是843号文，大幅缩小必须招标的大型基础设施、公用事业项目范围。

843号文坚持“该放的要放到位，该管的要管住管好”，以及“确有必要、严格限定”的原则，将原《工程建设项目招标范围和规模标准规定》确定的12大类必须招标的基础设施和公用事业项目，压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。具体有三个方面：一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等;二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大;三是对保留的5大类，特别是水利类和城建类项目，也作了较大缩减，从而进一步扩大了市场主体特别是民营企业的自主权。

我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。

中电传媒记者:

我的问题关于“迎峰度夏”的用电需求，想请问今年夏天我国电力供需情况怎么样?另外，我们将采取哪些保障手段来满足“迎峰度夏”期间的用电需求?

孟玮:

正如你所关心的，每年到了“迎峰度夏”期间，电力供应问题都备受各方面关注。

今年以来，我国经济运行延续稳中向好态势，工业生产有所加快，用电量增加，再加上天气等因素影响，全国电力需求快速增长。刚才也讲到，今年前5个月，全社会用电量同比增长了9.75%，增速处于近年来同期较高水平，特别是5月份以后高温天气提前到来，发用电量迅速攀升。

初步预计，今年“迎峰度夏”期间，最大用电负荷将会比去年明显增加，部分地区有可能会出现高峰时段电力紧张情况，但只是区域性、时段性问题，从满足全社会总量需求的角度看，当前我国电力供应能力是充足的。

为积极应对今年的迎峰度夏高峰，我委正在会同有关方面，制定针对性的保障措施。重点做好四个方面工作：

一是提升调峰能力。也就是要指导各地电力运行主管部门和电力企业，从供给侧和需求侧两个方面入手，在发电侧推动落实一定能力的调峰和应急储备机组，在需求侧组织可调节或可中断用电负荷，以保障电力供需平衡。

二是促进稳发稳供。一方面是加大清洁能源发电力度，促进清洁能源多发满发;另一方面指导发电企业加强发电燃料保障，做好设备运行维护，促进电力稳发稳供。

三是统筹资源配置。在指导电网企业优化运行方式，提高输电线路的利用效率的同时，强化电力需求侧管理，根据实际情况，加强电力跨省跨区的余缺互济。

四是做好应急预案。俗话说有备无患。我们将督促各地尽快准备好迎峰度夏电力供应保障的预案，细化实化各项保障措施。特别是电力供需形势严峻的重点地区，要强化底线思维，做好应急准备，加强预案演练，保证在出现供需缺口时，优先保障民生等重点用电。

下一步，国家发改委将及时主动地通报有关信息。谢谢!

经济日报记者:

这段时间，发改委等部门组织开展了防范“地条钢”死灰复燃的专项抽查，能不能请您介绍一下相关情况，抽查中发现了哪些问题。下一步，国家在取缔“地条钢”方面还会采取哪些有针对性的监管措施?谢谢。

孟玮:

经国务院同意，5月22日至6月15日，也就是今天，化解过剩产能联席会议成员单位联合开展了钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项抽查工作。这次专项抽查共分8个组，分赴21个省区市，抽查的重点内容集中在四个方面：一是是否存在 “地条钢”死灰复燃，二是是否存在已化解过剩产能复产，三是是否存在落后产能，四是是否存在违规新增产能等情况。

本次抽查前，我委、工信部、生态环境部、市场监管总局同时在各自官网和官方微博微信发布了相关信息，公布了举报方式;部际联席会议安排国家电网、南方电网等单位对有关地区开展了用电异常排查。在本次抽查工作中，各抽查组采取了对举报线索、用电异常点逐一排查、核实等方法，严防“地条钢”死灰复燃。截至日前，各抽查组对收到各类40余起举报线索和排查出的用电异常点，先后组织专家进行了现场核实。

从抽查情况看，相关地区及其有关部门落实中央部署是有力有效的，对违法违规钢铁产能的监管力度在不断加强，“地条钢”现象得到有效扼制。但个别地方仍然存在薄弱环节。比如，仍有企业存在违法违规使用中频炉生产法兰盘、违规新增产能等问题，还有一些问题正在进一步核实。专项抽查结束后，部际联席会议对本次抽查工作进行全面总结，梳理存在的问题，提出工作建议，并形成专题抽查工作报告上报国务院，有关情况将适时向社会通报。对于发现的违法违规问题，我们将依法依规严肃查处，绝不姑息。

这次抽查工作，我们邀请了部分新闻媒体全程参与开展舆论监督。借此机会，向记者朋友们给予的大力支持，表示衷心感谢!后续，相关媒体将会陆续推出有关报道，曝光一些典型案例，请大家持续关注。

下一步，部际联席会议将按照党中央国务院部署，继续抓好防范“地条钢”死灰复燃相关工作。重点是两个方面。

一方面，完善发现机制。要更多运用先进手段，帮助我们发现违法违规问题。比如，强化遥感卫星监测技术和用电异常监测排查等措施应用，逐步建立健全违法违规钢铁产能第一时间主动发现机制。

另一方面，强化问责机制。对钢铁产能的违法违规行为，我们将发现一起、查处一起、通报一起，狠抓负面典型，保持零容忍高压态势，做到有责必问，问则必严，进一步巩固取缔“地条钢”成果。

中国改革报记者:

目前，国家发改委正在牵头开展“群众办事百项堵点疏解行动”，已经开展了两批征集活动，请您介绍一下前两批的堵点征集和问题解决有关情况，以及下一步我们还将开展哪些工作?

孟玮:

谢谢你对这个问题的关注。4月份以来，发改委会同有关方面，联合启动了“群众办事百项堵点疏解行动”，社会反响强烈。第一季于4月19日启动，短短10天时间内，就有16万人参与投票。第一季的问题聚焦教育、身份证明领域的办事堵点。公众比较关注的包括“办事时重复填写个人信息表格”“反复提交身份证复印件”“学生转学开具就读证明”，等等。我们将投票选出的20项堵点问题进行了梳理，对有关地区提出了限期解决的要求。

截至目前，在第一季活动中，31个省(区、市)已累计解决堵点事项260多个，平均每地解决8项堵点。不少地区在解决堵点工作中主动创新，提升了群众获得感。比如，北京、江苏、河南等地简化了结婚登记办理手续。江西、安徽、湖北等地推出生育登记服务系统，生育一孩、二孩已经可以全程网上办理。广东推出居民身份证换证提醒“到期办”服务。浙江、海南在部分机场试点引入临时乘机证明自助办理服务，方便乘客乘机。对于相关问题的解决情况，我们已经在投票页面进行了公示。大家对解决结果有疑义的，可以在网上留言反映。我们将根据反映情况进一步核实。

第二季于5月25日启动，聚焦商事服务领域，企业和群众投票选出了“企业申报时反复填写信息”“办理营业执照麻烦”“银行变更信息程序复杂”等20项堵点问题。近日，我们已发出通知，要求有关地区限期解决。

8月底前，我们还将聚焦社保低保、居住户籍等领域，陆续启动堵点问题征集活动，并积极推动解决这些问题，希望通过我们的努力，逐步提升群众办事的获得感。

欢迎大家继续关注和支持这项活动。

中国新闻网记者:

我注意到，今年一季度居民收入的增速低于GDP的增速，最近发改委也出台了2018年收入分配重点工作安排，想请问一下，针对推动形成合理的收入分配格局，发改委采取了哪些措施，今年还会有哪些新的突破?

孟玮:

感谢你对收入分配工作的关心。首先，我想说明的是，深化收入分配制度改革，是在党中央、国务院领导下，由包括发改委在内的20个部门组成部际联席会议，共同推进实施的。每年，部际联席会议都会印发一个指导性文件，明确当年的重点任务。

去年以来，各部门协同推进各项工作，取得积极进展。顶层设计方面，推动出台提高技术工人待遇的意见，制订改革国有企业工资决定机制的意见，颁布实施新型职业农民培育发展规划等一批政策文件。抓试点方面，积极推进城乡居民增收试点，稳步实施公立医院薪酬制度改革、科研机构和高校扩大收入分配自主权、职业农民培育信息化等试点工作。再分配方面，提高了退休人员基本养老金、失业保险金、最低生活保障标准、医疗救助标准。逐步建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。此外，出台了个人收入和财产信息系统建设总体方案。在这些政策措施的积极推动下，2017年我国居民人均可支配收入同比实际增长7.3%，超过国内生产总值增速0.4个百分点。

但是，目前我国城乡居民增收的基础还不够稳固，特别是今年一季度居民收入增幅再次低于GDP增速，收入差距拉大的风险仍然存在。因此，在建设体现效率、促进公平的收入分配体系的进程中，我们要更加注重保障和改善民生，在“扩中、提低”， 也就是扩大中等收入群体，增加低收入者收入上持续发力，解决好群众关心的关键小事。根据今年的工作安排，我们将重点抓好五方面工作。

一是抓重点群体。着力拓宽技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等多个群体增收渠道。包括：建立技能人才职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度;赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权;完善中央企业经营管理人员股权激励办法;加快培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。