最新研究 | 卫星数据揭示中国煤电厂连续排放监测系统数据夸大减排成效-第3页-北极星火力发电网

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结果四：执行新标准后，在重点地区，卫星数据显示煤电厂SO2排放浓度并未有大幅下降，与CEMS数据显示的50%多的降幅差异巨大。数据矛盾显示CEMS存在弄虚作假

表2比较了重点地区和非重点地区CEMS和卫星观测数据的降幅。在第1栏和第2栏中所示，在新标准执行后，在非重点地区内，所有区域位置独立的煤电厂的CEMS报告的SO2浓度下降了32.5%，它们的卫星数据显示下降了20.8%。卫星数据降幅是CEMS数据所示降幅的0.64(0.208/0.325)。

第3栏和第4栏中所示，装机量大于1000MW的大型电厂降幅之比为0.77(0.227/0.293)。与非重点地区不同，在重点地区，研究者没有发现类似的相关性。

在重点地区第1栏中显示，在新标准执行后，CEMS数据的SO2浓度降幅为51%，大于非重点地区。如果重点地区的煤电厂确实如CEMS数据显示的减少了排放，那么卫星观测数据应该可以在一定程度上捕获到类似的减少趋势。但重点地区第2列的数据却显示了接近于0的变化。大型电厂的这两类数据也表现出相同的结果。

表2. 新标准执行起始日期后，重点地区和非重点地区煤电厂CEMS和卫星测量SO2数据的变化

重点地区煤电厂两类数据变化趋势不一致，可能的解释是这些电厂CEMS数据存在造假或虚报，夸大了减排幅度。严格的新规和巨大的合规压力可能促使电厂管理者造假或选择性的提交数据。除此之外，电厂也可能把更多生产安排在同厂没有安装CEMS监测设备的机组，偷偷超标排放。

图为中央电视台报道中央环保督查组于今年6月25日通报的部分企业监测数据造假案例

结论

研究者发现，更严格的火电厂大气排放标准大幅减少了中国煤电厂SO2的排放量。CEMS数据显示新标准执行后，SO2排放浓度平均降低了13.9%，而卫星数据仅印证了非重点地区的排污降幅，在减排压力更大的重点地区没有监测到相应的降幅。重点地区的卫星数据，反映出这些地区的煤电厂CEMS系统存在虚报。

数据造假受到的惩罚一直以来低于超标排放受到的惩罚。最初出台的新标准并未给出具体的CEMS有效数据要求，没有定义新标准执行中可能出现的数据造假，也没有明确针对数据造假的系列惩罚措施。新标准在这些方面的不完善，加之电厂面临的合规压力，导致数据不能正确反映现实。

2014年7月前后SO2浓度下降，表明新标准执行确有一定的成效。多数电厂开始积极改善排放模式，比如提高尾气治理设备的利用率。但这些短期的减排成效有限，因为这些成效主要归因于旧有的尾气治理设备。重点地区的很多电厂仍需要改进它们的尾气处理设备和生产操作，才能达到新的排放要求。截至2016年6月，重点地区近一半的电厂未能达到新标，大量小型电厂没有安装CEMS设备。

政策建议

为了有效改善空气质量，研究提出有关部门仍需完善相关规定，建立健全鼓励机制，督促电厂上报精确完整的排放数据。首先，规定有效数据标准，明确数据错误和谎报数据的惩罚措施，例如明确CEMS监测需要包括电厂全部运行时段内所有正在运行设备的排放量，而非特定时段的部分设备。其次，保证执行力度的同时给电厂更多调整的时间。第三，关停污染排放严重，污染控制成本高的电厂。总的来说，提高CEMS普及度，提高监测数据准确性将会有助于大气质量的改善。

[1] 关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/t20130204_245884.htm

[2]2016年第一批中央环境保护督察地方整改典型案例

http://www.mep.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201611/t20161123_368060.htm

[3]环境保护部通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201704/t20170421_411887.htm

[4] 非电厂排放源干扰验证部分请参考原文

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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