登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
电力行业内外对改革的认知在不断迭代——改革不是急行军,需步步为营、各个击破,当然所有运动式的改革也不能保证善终。
(来源:能源杂志 ID:energymagazine 作者:王秀强)
电力行业内外对改革的认知在不断迭代——改革不是急行军,需步步为营、各个击破,当然所有运动式的改革也不能保证善终。
我们往往对轰轰烈烈的运动报以更多关切,而忽视潜移默化的变化。始于2015年3月的新一轮电力体制改革则属于后者,决策者试图从制度上推进变革,颠覆传统电力市场交易秩序和商业模式。毋庸置疑,改革道阻且长。
改革也带来千载难逢的制度红利,这是电力工业发展一百年来首次向社会资本敞开配售电市场。改革伊始,参与者如过江之鲫,对改革红利报以极大期待。改革推进三年之余,轰轰烈烈的启动后,电力市场的制度改革注定是一场长跑,靠的是韧性和耐力。电力行业内外对改革的认知也不断迭代——改革不是急行军,需步步为营、各个击破,当然所有运动式的改革也不能保证善终。电改是一场持久战,是新秩序与旧制度之间的较量。
我们同时庆幸地看到,决策层对改革的决心异常坚定,即便改革出现停摆,方向也不曾发生变化。无论是从改革方案的出台形式(中共中央、国务院联合发文)、改革推进的方式(中央与地方联合推动,中央改革办督察组全力督查),还是增量配售电市场的艰难拓展,电力批发(零售)及现货市场的探索,既有来自顶层的强力推动,也有地方政府、市场主体的改革诉求。
新一轮电改历时三年有余,改革是大势所趋,任何质疑、回避、阻挡改革的行为都是不明智的。站在当前时点,重新审视我国电力体制改革的逻辑和价值,寻找这些问题的答案:电改改变了什么?谁是改革的受益者?改革带来什么投资机会?改革衍生创造哪些商业模式?改革的归宿在哪里?
改革缘起和成效:破旧立新
改革的本质是打破旧格局、建立新秩序。以1978年改革开放作为起端,我国电力体制改革先后经过四个阶段,每一个阶段的改革动因、改革方法不尽相同。
第一阶段:集资办电(1978-1987)。改革开放初期,全国长期硬缺电。1985年5月国务院颁布《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》,提出集资办电的思路,对集资新建的电力项目按还本付息的原则核定电价。从1988年1月1日开始,在全国范围内每度电收取二分钱作为电力建设基金,支持发电项目建设。这些基金一直到2000年12月31日截止。
第二阶段:政企分开(1987-2002)。这一阶段提出“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”20字方针,主要涉及电力管理机构的撤并与设立。1988年,水电部撤销,成立能源部,建立中国电力企业联合会,在网省电力管理局、电力工业局的基础上成立电力公司和省电力公司。1993年1月,能源部将电力联合公司改组为电力集团公司,组建了华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团。同年3月国务院决定撤销能源部,重新成立电力部。1996年底,国务院撤销电力部,组建国家电力公司,作为国家授权的投资主体及资产经营主体,经营跨区送电和国家电网,实现在中央层面的政企分开。
第三阶段:全面电力体制改革(2002-2014)。这一轮改革以“二滩弃水”为导火索,2002年电改5号文下发,提出“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”的改革目标。改革历经十余年,进一步实现政企分开,完成厂网分离、主辅分离,但输配分开、竞价上网改革受阻。这一轮改革是对上一轮机构改革的延续,也被视为国家电力公司的拆分方案。这一次改革设定了电力工业的基本架构,形成两大电网公司、五大发电集团、四家辅业集团公司。2011年9月国家电网、南方电网剥离辅业公司与4家辅业集团重组为中国电建、中国能建。
第四阶段:新一轮电力体制改革(2015——)。电改9号文对电力市场秩序形成长远影响,这一轮改革以“放开两头、管住中间”为原则,坚持推进“三放开、一独立、三加强”。改变电网角色和商业模式,核定电网输配电价,推进区域和跨区电力市场建设,打破电网垄断,打造多主体参与的电力市场。
与2002年5号文相比,电改9号文有三个方面的明显差异。
一、改革方案落地方式不同。新一轮改革文件由中共中央与国务院联合出台,文件为《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),2012年改革文件由国务院下发,文件为《电力体制改革方案》国发〔2002〕5号。从公文的发布方式可以看出,5号文明确改革的路线图和操作方法,是改革的执行方案;9号文是指导意见,需要由一系列配套文件支持,国家层面以顶层设计的角色出现,同时需要自下而上的改革试点,政策对试点不设限,允许有试点意愿的地区先行推动改革。从随后的执行情况看,2016年下半年开始各省主动参与配售电改革试点、综改试点、输配电价改革试点。
二、改革执行路径不同。电改5号文是电力市场改革的物理疗法,堪称是国家电力公司的拆分方案;电改9号文注重电力市场运行机制和商业秩序的重建,是电力市场的中医疗法,尤其是放开配售电市场是一项创举。
三、改革的驱动力不同。新一轮电改由中央自上而下与地方自下而上共同驱动,中央政府是主推手,地方政府是操盘手。9号文自2013年起草至最终出台历时两年,由中央政治局常委会和国务院常务会议分别审议,由中共中央、国务院联合发文,规格高于以往。决策层在改革的推动过程中力图寻找最大公约数,在保持电网输配一体化的格局下,推进输配电价改革、增量配售电改革,探索电力市场交易机制。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
统筹发展和安全,坚持先立后破、通盘谋划,我们定能探索出适应新型电力系统的新模式新业态新机制,助力我国从能源大国向能源强国不断迈进小小电动汽车,也能消纳新能源的“风光无限”。今年,广西探索新能源汽车与电网融合互动新模式,通过电力市场化交易,引导新能源汽车参与电网削峰填谷,变新能源汽
党的二十届三中全会即将召开的时刻,习近平总书记在山东济南主持召开了有企业代表和专家参加的全面深化改革座谈会。值得注意的是在会议的诸多议题中,“深化电力体制改革”被排在了最前列,预示着新一轮电改高潮的到来再不是幻想。现在人们最关心的问题是电力体制深化改革的重点和抓手是什么,它是否符
6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。本次论坛以“领航绿色能源发展,共创电力市场改革未来”为主题,旨在搭建一个专业对话交流平台,共同探讨在能源绿色转型不断加速的背景下高比例新能源参与的电力市场机制建设,有效引导绿色消费,科学体现环境价值,促进可持续发展。会上,博鳌亚
农工党中央:深化能源体制改革促进新能源高质量发展能源是国民经济的命脉,能源革命是历次工业革命的先声,对生产力变革具有重要驱动和支撑作用。习近平总书记把能源工作摆在经济社会发展的战略位置,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,把新能源作为新质生产力的重要构成,引领我国新能源行业
近年来,我国新能源发展进一步提速,截至今年4月底,全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦,同比增长约38%,消纳需求大幅增加。做好新能源消纳工作,对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为提升电力系统对新能源的消纳能力,确保新能源大规模发展的同时保
编者按2024年5月9-10日,由中国电机工程学会电力市场专业委员会、中国能源研究会电力市场与碳市场专业委员会、全国电力交易机构联盟联合举办的电力市场联合学术年会在广州举行。会上,华北电力大学刘敦楠教授作了题为“基于电力商品经济属性的电力市场标准化设计”的主旨报告。《中国电力》编辑部征得
2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
自2024年5月中旬起,平静许久的山西电力市场终于迎来了一波“牛市”,5.16-5.31平均日前价格393.31元/MWh,较5.1—5.15日平均日前价格283.49元/MWh,半月实现环比增长38.74%。事后来看,本轮走势叠加了高温、高煤价、线路检修、火电开机不足等多重原因,但从市场主体利益角度出发,如果对于这样看似“
摘要中国电力改革(简称“电改”)正进入关键阶段,其核心目标是推进电力市场的市场化程度,提高效率并促进可持续发展。改革旨在解决配电价问题,实现能源供应的安全性、经济性和环保性,涵盖电源侧、电网侧和用户侧。重点在于推动向智能电力系统的转变,并强调新能源及电力IT技术的重要性。改革还包括
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
北极星售电网获悉,6月7日,蛟龙港双流园区虚拟电厂储能项目签约仪式举行。该项目设计容量50MW/100MWh,预计年均可实现3000万度的放电量,是当前川内最大规模的用户侧储能项目。此次项目签约方为思极星能科技(四川)有限公司、成都蛟龙投资有限责任公司以及成都珈渝新能源科技有限公司。该项目标志着
“要实现可再生能源的高质量发展,需要进一步深化改革。”在自然资源保护协会和厦门大学中国能源政策研究院主办的“电力低碳保供研讨会”第六期现场,与会专家传递出这样的共识。近年来,电力行业低碳转型已成为我国能源结构转型的关键,可再生能源更是其中的排头兵和主力军。不过,强劲发展的背后,可
“在能源系统中,绿色、可靠和经济性是公认的‘不可能三角’。不过,绿色转型恰恰需要打破这个‘不可能三角’,变成可靠、低碳和可负担的‘可能三角’。”在近期召开的“2024年电力低碳转型中外研讨会”上,自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清说。记者了解到,在可再生能源快速发展背景下,电力
6月13~14日,由河北省发展改革委、国网冀北电力有限公司联合主办的河北省2024年绿电交易洽谈会暨电力市场知识宣讲会在张家口市召开。近40家发售电企业和电力客户参会并开展交易洽谈;冀北电力交易中心、河北电力交易中心分别开展电力市场知识宣讲和交易政策解读,110余家企业、200余人参加宣讲会。此
近期,西北能源监管局副局长赵立志、新疆能源监管办党组成员王宏飞一行赴甘肃开展西北区域电力市场建设情况调研,甘肃能源监管办、国家电网西北分部调度控制中心、北京电力交易中心市场交易六部等有关单位负责同志参加调研座谈。座谈期间,国家电网西北分部有关同志介绍了西北省间辅助服务市场调整方案
编者按:“无现货、不市场,不市场、难风光”。当下,电力行业最热门的话题莫过于新能源入市。国家发改委、国家能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改【2022】118号)发布以来,围绕“加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”目标,“有序推
今年2月国家发展改革委和国家能源局发布的《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》对配电网高质量发展提出了短期和中期规划。这是继2022年5月国务院办公厅发布的《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》中提到要“着力提高配电网接纳分布式新能源的能力”后,国家层面又一次对配电网发展
北极星售电网获悉,南方电网公司发布关于“河南南网供电有限公司”等企业与我公司无任何关系的声明,311家名称含有“南网”“鼎元资产”“鼎和保险经纪”字眼的企业与南方电网公司无任何隶属或股权关系。详情如下:关于“河南南网供电有限公司”等企业与我公司无任何关系的声明为给广大客户提供更加优
编者按2024年5月9-10日,由中国电机工程学会电力市场专业委员会、中国能源研究会电力市场与碳市场专业委员会、全国电力交易机构联盟联合举办的电力市场联合学术年会在广州举行。会上,需求侧多能互补优化与供需互动技术北京市重点实验室宫飞翔研究员作了题为“挖掘工业需求侧灵活性的技术与市场视角”
国家发改委、国家能源局等部门年初联合印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》,旨在巩固和扩大新能源汽车发展优势,支撑新型能源体系和新型电力系统构建。为支持车网融合的发展,今年4月,中国电动汽车百人会与自然资源保护协会(NRDC)共同推出“车网融合”系列沙龙,邀请业内资深专家对
甘肃能源监管办党组书记、监管专员师建中甘肃能源监管办始终坚持把贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,特别是视察甘肃省时作出的“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”重要指示精神作为“第一议题”,为推动能源高质量发展和监管高效能提升提供坚强政治保证。牢记“国之大
近日,山东高速旗下山高新能源成功参与北京、重庆、西藏三地电力交易中心组织的“西藏新能源替代重庆关停火电机组”发电权交易,向重庆输送西藏羊易电站所发光伏电力48万度,实现集团首单跨省跨区新能源发电权交易,碳资产交易再次取得突破。山东高速预计2024年全年可实现发电权交易1000万度,收益超过
近日,山东高速旗下山高新能源成功参与北京、重庆、西藏三地电力交易中心组织的“西藏新能源替代重庆关停火电机组”发电权交易,向重庆输送西藏羊易电站所发光伏电力48万度,实现集团首单跨省跨区新能源发电权交易,碳资产交易再次取得突破。山东高速预计2024年全年可实现发电权交易1000万度,收益超过
近日,山东高速旗下山高新能源成功参与北京、重庆、西藏三地电力交易中心组织的“西藏新能源替代重庆关停火电机组”发电权交易,向重庆输送西藏羊易电站所发光伏电力48万度,实现集团首单跨省跨区新能源发电权交易,碳资产交易再次取得突破。山东高速预计2024年全年可实现发电权交易1000万度,收益超过
西藏电力交易中心有限公司15日介绍,当日,北京电力交易中心有限公司会同西藏电力交易中心有限公司、重庆电力交易中心有限公司,成功组织西藏清洁能源替代重庆关停火电机组的发电权交易,向重庆输送西藏光伏电1394万千瓦时。这是西藏完成的首笔发电权交易。发电权交易是以市场方式实现发电机组、发电厂
锡林郭勒盟以发电权市场化交易促进风火利益互补,在全国率先制定了“风火电源利益共享机制”,鼓励特高压通道配套风火企业以市场化方式开展发电权交易,合理分享电价收益,实现保障国家电力安全、绿电增供和风火企业收益稳定可持续。近年来,锡林郭勒盟大力推进国家重要能源和战略资源基地建设,先后建成锡林
西藏电力交易中心关于收集省间发电权交易意向的通知
为了进一步促进风电、光伏、核电等清洁能源消纳,运用市场化交易方式提高交易电量、平衡交易偏差、降低履约风险。东北能源监管局会同辽宁省工业和信息化厅联合印发《关于开展发电权转移交易的通知》,组织开展辽宁省内清洁能源发电权交易。东北能源监管局坚持问题导向,针对新能源预测原因导致的偏差平
实现碳达峰碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,明确了建设能源强国新目标,为新时代我国能源清洁低碳转型指明了发展方向、提供了根本遵循。党的二十大报告指出,“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋,坚持先立后
彭博新能源财经的排行榜依据企业披露信息及媒体报道,标榜在中国企业绿电交易市场中最活跃的买卖方。本榜单2021年9月首次发布。考虑到目前交易执行仍存在的一些不确定性,我们将2021年消纳量与2022年计划量分开,希望通过后者反映这个仍在发展市场的成长预期。(来源:微信公众号“彭博新能源财经”作
广西:市场交易规模屡创新高!发电权交易电量182.8亿千瓦时,用电权交易电量55.5亿千瓦时。
日前重庆电力交易中心发布关于开展8月发电权交易的公告
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!