登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
20世纪80年代,从美、英兴起的电力体制改革,是所有行业中最后一个进行引入竞争机制的改革。英美电力体制改革的方向是私有化、市场化、放松管制、引入竞争机制。英美关于在电力体制中引入竞争机制的理论和设想,当时被世界银行全盘接受。世界银行曾宣称:这次电力体制改革不仅要在发展中国家进行改革,发达国家也要改革,世界上所有国家都要改革。世界银行甚至说:“不进行市场化改革,世界银行将不会为其发放贷款,已经借了世界银行贷款的国家,如果不进行电力体制改革,世界银行就要收回贷款。”1992年,《世界银行1992年政策报告——世界银行在电力部门中的作用》发布,强调在发展中国家的电力行业实施私有化并引入竞争机制。世界银行帮助一些发展中国家研究电力体制改革方案。1993~1994年世界银行出资聘请专家为中国设计电力体制改革方案,建议中国实行美、英两国的电力体制改革方案。20世纪90年代,全球对电力市场化改革信心十足。但进入21世纪,经过美国加州电力危机和对英国电力体制改革的反思,世界银行不得不为电力体制市场化改革踩下刹车。
(来源:电联新媒 作者:朱成章)
美国加州电力危机对电力竞争性市场的冲击
美国加州电力危机给全球电力市场化改革泼了一盆冷水。世界上关注此事的政策制定者们都会提出这样一个问题,在如此富裕且发达的国家,不涉及全面民营化的电力行业改革都会造成这么严重的后果,那么对那些正在开始进行全面改革(包括民营化)的禀赋较差的国家又意味着什么呢?
加州电力体制改革前,整个州的经济并不景气,失业率高,劳动力向外转移到其他州。该州州长认为,持续的高电价(1996年该州比美国全国平均电价高约50%),使许多工业从这个州转移出去。
加州改革前的电力行业,2/3的用电量由三家大型一体化的私有公司供应,余下的部分由一些大大小小的市政电力机构供应。高电价是由于昂贵的核电和绿色电力造成的。同时,加州电力供应有20%来自领近各州。三家私有公司由加州公用事业委员会进行监管。
加州的电力体制改革,由三家私有一体化公司出售其发电机组,保留输配电及售电设施;作为回报,通过在用户电费中征收“竞争过渡费”的方式,允许这些电力公司回收“搁浅成本”。州政规定零售电价降低10%,零售电价四年不变直到搁浅成本回收完成之后才作变化。零售用户(居民、商业、工业)有权选择供电商。同时,成立一个非赢利性的电力系统运行机构(CALISO),采用竞标方式组成的电力市场;成立一个单独的电力交易所(CALPX),采用竞标方式进行电力远期销售的集中市场。上述两个机构都设有大型管理委员会,这些委员会由30多个利益相关和利益无关的人员组成。每个私营电力公司的零售电价继续受加州公用事业委员会(CPUC)监管。虽然CALISO和CALPX在联邦电力监管机构(FERC)的监管权限内,但CPUC和州政府对二者的行为有着事实上的实质影响。CPUC和FERC两个监管机构有时会发布相互抵触的命令。
加州电力改革不到四年(1996~2000),在2000年6月发生电力危机。其特征是:一是电力批发市场实时价格极高,把整个用能成本提高到历史水平的10倍;二是州内电力紧缺和随之而来的轮番停电;三是导致该州最大的私营电力公司——太平洋天然气与电力公司的破产,以及电力交易所和其他许多小型发电商由于收不回电费而破产。
加州电力危机震动了加州,震动了全美,也震动了全世界。在有电的一百多年里,从来没有出现这样的电力危机。世界银行于2001年3月发表了《美国加州电力改革与电力危机:发展中国家电力市场应汲取的教训》,总结了七条经验,其中第五条着重描述了电力改革的起始点问题,提出四个方面的质疑:一是价格,零售电价应比成本高,还是比成本低?二是发电容量,发电容量是否以满足电力市场的需求为目标?三是覆盖范围,全部地区都用上电了吗?四是监管机构,投资人和用户会相信监管机构和政府机构能兑现其承诺,并公平地对待他们吗?在加州这四个方面都能满足改革的需要,但发展中国家都满足不了改革的要求,因此,发展中国家就不能模仿加州和英国的模式进行电力改革,这一点对于发展中国家进行电力体制改革非常重要。
世界银行告诫:从根本上来说,如果不首先确定需要解决的问题,启动电力体制改革是毫无意义的。如果一个国家在建立复杂的电力批发市场方面进展过快,不仅无益于解决现有的问题,还会导致失败的风险,这种风险更可能会导致其错过了对电力行业进行根本性改革“千载难逢”的机遇。电力行业改革是一个高度政治化的过程,政策制定者们需要保持警惕,如果普通老百姓不能很容易地观察到改革带来的某些“早期成果”,那么必要的政策性支持的意义就会迅速消失。
加州电力危机的第二大教训,是电力体制改革阻碍了电厂和输变电设施的建设。一是加州电力市场的不确定性使电力投资人望而却步,大型新建电厂的建设至少耽误了10年;二是在投资人提交新电厂建设申请之后,由于当地的反对,新建电厂在获得选址许可证方面被过多地耽误了。加州自1992年以来,没有新增发电容量投入,且由于其他一些原因,老电厂投入减少。如因干旱造成水电生产下降;因天然气涨价而减少了天然气发电量;老电厂及老电厂输电设施年久失修,约有1000万千瓦电厂因维修而停产;邻近各州电力需求上升,向加州送电减少;以及为保护鱼类限制了发电用水,种种原因加剧了加州缺电和严重缺电的状态。三是在电价设计中没有考虑缺电和严重缺电,没有考虑竞争性市场中市场力对电价的影响,终端销售电价至少上涨超过2倍,批发电价甚至上涨十几倍。
电力体制改革导致没有新建电厂投产,导致电价异常上涨,使原本效益相当好的企业破产,说明加州推行的竞争性电力市场是不适合电力行业的改革方案。有专家说:“如果不是规则设计错误的话,下述三项措施中的任何一项都可能防止失败后果的发生:一是实行价格联动,把增加的购电成本转嫁给用户;二是对购电价格采取充分的套期保值;三是建立需求响应渠道。”其实这种说法是错误的,因为这些措施不可能解决装机容量不足,不可能解决缺电和严重缺电,使他们产生大量短期债务,使他们都处于破产边缘。如果电力公司亏损的减少是以增加终端用户的负担,或者是减少终端用户的用电量(采取需求响应等办法)来解决,结果只会是终端用户遭受巨大损失。像加州2000~2001年发生的电力危机跟英国引入竞争机制后发生的问题是相同的,美英的电力体制改革是不能靠修修补补来解决的。
英国厂网分开后单一购买强制电力库引入竞争是不可行的
英国和美国一样,是电力行业中私有化、市场化、放松管制和引入竞争机制的倡导者,英国的电力改革被认为是最标准的市场化改革,引起了国际上的广泛关注,世界各国都到英国取经、学习。但英国最初的改革模式被否定,却又一次冲击了世界各国的电力体制改革。
英国电力工业在1990年分为英格兰、威尔士,苏格兰和北爱尔兰三个独立系统运行,当时英格兰、威尔士电力系统的装机容量占三个系统总装机容量的80%。英国1990年的电力改革被认为是英格兰和威尔士各级政党主导的电力系统改革。
英国改革前的电力工业,英格兰和威尔士的国有电力工业结构主要由一家大型的发电及输电公司,即中央发电局(CEGB)占主导地位,该公司将电力批发给12个地区供电局,而每一个供电局作为一个封闭的地区或特许企业服务协调机构,即电力委员会,全面处理政策问题。
英国电力改革后的电力工业,变化比美国加州要大得多。1989年版的《电力法》,为英国电力工业的重组和私有化奠定了法律基础,该法律导致了下列结果:一是所有权从国家向私人投资者转变;二是雇员向继承企业的转移;三是竞争性市场引入;四是独立管制系统的产生。也就是说,自1990年以来,英国电力工业经历了两个剧烈的变化——几乎所有的电力企业实行私有化并且引入竞争。所有制的变化本身对于一个在公共部门经营了40年之久的行业具有重大影响。同时,整个电力工业进行了根本性的重组。上述改革的进行是以下列目标为出发点,即:产生一个竞争性电力市场;在经济上独立于政府;更广泛的股份制。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
5月17日,工信部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2024年版)》。其中包含机械行业节能降碳技术、煤炭清洁高效利用技术、工业绿色微电网技术、氢能制取及利用技术、工业降碳技术等,详情如下:中华人民共和国工业和信息化部公告2024年第8号为加快推广应用先进适用节能降碳技术装备
4月份,规模以上工业增加值同比实际增长6.7%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看,4月份,规模以上工业增加值比上月增长0.97%。1—4月份,规模以上工业增加值同比增长6.3%。分三大门类看,4月份,采矿业增加值同比增长2.0%,制造业增长7.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.
全面推动电力体制改革事关国计民生,是适应经济社会绿色转型新形势的重要举措。近期,《电力市场监管办法》(以下简称《办法》)正式印发,将于今年6月1日起施行。随着能源结构低碳转型的持续深入,新型电力系统的安全性、可靠性和实时性正面临着更多挑战,构建统一、开放、竞争、有序的电力市场环境尤为
5月15日,生态环境部、江苏省人民政府联合在江苏常州举办2024年“全国低碳日”主场活动。活动中,生态环境部正式揭晓2023年绿色低碳典型案例获选名单。为进一步提升全社会绿色低碳意识,生态环境部在2023年“全国低碳日”主场活动中启动了系列典型案例征集活动。活动共收到31个省(区、市)、新疆生产
近日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)指出,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,制修订重点行业企业碳排放核算标准。在能源电力领域,《行动方案》提出要加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发,完善风力发电机、光伏设备及产品
近日,中国电力企业联合会公布了2023年度电力行业火电机组能效水平对标竞赛结果,中国华能共计216台机组参赛,72台次机组获奖,获奖率33.3%,在电力行业排名第一。其中,华能16台机组荣获供电煤耗行业最优机组、厂用电率行业最优机组称号,占到对应奖项的42.1%,电力行业排名第一。
北极星电力网获悉,国务院办公厅发布关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知,拟提请全国人大常委会审议的法律案21件,包括:能源法草案(国家发展改革委、国家能源局起草)等。全文如下:国务院办公厅关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知国办发〔2024〕23号各省、自治区、直辖市人民
北极星售电网获悉,海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《海南省电力用户信用管理办法(征求意见稿)》意见的通知。其中提出,电力用户信用等级分为A、B、C、D四个等次,其中A类信用等级为“信用很好电力用户”、B类信用等级为“信用一般电力用户”(默认评价)、C类信用等级为“信用较差电力用户
5月9日,国务院发布关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定。国务院决定,调整完善工业产品生产许可证管理目录,对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理。调整后,实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种,由
栏目主持人赵国政按阿根廷是全球重要新兴市场、二十国集团成员国,也是拉丁美洲第三大经济体。对中国而言,阿根廷是中国在拉美的重要贸易伙伴、对外承包市场和投资目的地。据国家发展改革委网站消息,阿根廷作为首个加入“一带一路”倡议的拉美大国,于2023年6月2日,其政府代表和中国政府代表在北京签
近日,国务院办公厅印发关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见。《意见》明确4方面原则,一是坚持问题导向、标本兼治,逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。二是坚持系统观念、协同联动,有效凝聚招标投标市场建设合力。三是坚持分类施策、精准发力,提升招标投标市场
5月16日,华能烟台电厂2×9F级重型燃机项目,工程建设推进会在项目现场举办,按下项目建设“快进键”。山东省委常委、烟台市委书记江成;山东省能源局副局长岳建如;国网山东省电力公司一级职员刘志清;烟台市委常委、常务副市长于胜涛,政协副主席、发改委主任王松杰;华能山东公司党委书记、董事长王
大唐电子商务平台发布大唐陕西西王寨煤电一体化项目电厂2x660MW新建工程电除尘器设备中标候选人公示,浙江天洁环境科技股份有限公司排名第一,投标报价93980000元。本项目建设地点为陕西省榆林市府谷县皇甫川工业园内,招标内容为4台双室五电场除尘器。包括:电除尘本体、电除尘器电控设备、程控系统、
近日,国神公司博州电厂2×660MW煤电项目三大主机备采购项目公开招标项目中标候选人公示,详情如下:国神公司博州电厂2×660MW煤电项目锅炉设备采购项目公开招标项目中标候选人公示项目名称:国神公司博州电厂2×660MW煤电项目锅炉设备采购项目公开招标招标编号及包号:CEZB240201871001一、中标候选人
秦源招标电子招投标平台发布黄陵矿业店头电厂二期2×1000MW机组扩建工程脱硫EPC项目招标公告,本工程脱硫岛为建设总承包工程(EPC)包括脱硫岛的设计、制造、采购、监造、运输及仓储、厂内二次倒运、建设、安装、调试、试运行、考核运行、消缺和最终交付等所有工作,限价1.6亿元。一、招标条件黄陵矿业
5月15日,蒙能集团金山电厂煤电联营扩建配套送出工程核准获批。一、为满足蒙能集团金山电厂送出,提升地区电网安全稳定运行能力,发挥电力保障支撑性作用,同意建设蒙能集团金山电厂煤电联营扩建配套送出工程,项目代码2403-150121-60-01-506400。内蒙古电力(集团)有限责任公司作为项目法人,负责所
5月4日凌晨4时46分,公司三期扩建工程#6机组吹管工作顺利完成,标志着#6机组即将进入整套启动阶段。为确保#6机组吹管工作顺利进行,公司与调试单位、总承包单位、监理单位等各方密切配合、齐心协力、攻坚克难,于4月29日15时10分首次一次点火成功,顺利进入吹管阶段,吹管期间各单位责任分工明确、技术
5月14日,哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司与广东大唐国际潮州发电有限责任公司,成功签订大唐潮州电厂2台1000兆瓦超超临界二次再热项目汽轮发电机设备合同。中国大唐集团有限公司广东分公司党委书记、执行董事、总经理戴立洪,党委委员、副总经理吴利民,党委委员、副总经理熊康军,广东大唐国际潮州
国家能源招标网发布宁夏电力中卫电厂4×660MW机组扩建工程脱硫EPC公开招标中标候选人公示,国能龙源环保有限公司为第一候选人,报价26499万元。本项目投标人负责完成中卫电厂4×660MW机组扩建工程脱硫系统和脱硫废水零排放处理系统的EPC工程。
5月8日,青海省印发青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(青政〔2024〕23号),其中提到,支持建设智慧电网电厂,因地制宜发展能源互联网。聚焦重点行业,统筹推进生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造。还提到,完善“装备制造—清洁能源生产—绿电输送—消纳”循环产业链条,构建
微软日前宣布与瑞典能源公司斯德哥尔摩Exergi签署了一项协议,将永久去除330万吨二氧化碳。斯德哥尔摩Exergi公司在一份声明中表示,该公司与微软的合同是迄今为止世界上最大的碳去除协议。斯德哥尔摩Exergi表示,计划于2028年开始向微软交付碳去除证书,并将持续十年。这家为斯德哥尔摩提供电力的瑞典
5月9日上午10点18分,随着现场总指挥的一声令下,淮河能源控股集团电力集团谢桥电厂1号锅炉大板梁正式开吊。在各单位工作人员的通力配合下,首根大板梁稳稳到达锅炉钢架顶部并吊装就位,标志着谢桥电厂建设又完成一个重大里程碑节点。谢桥电厂2x660MW超超临界燃煤机组发电项目位于阜阳市颍上县谢桥镇,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!