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6.4 信息沟通
将体系建设和运行要点及时传达到各级员工。员工要将体系运行效果、效率和存在的问题等如实向上级报告。
发电企业要将参与本单位生产经营活动的各相关方纳入风险管控体系统一管理,及时准确地向各相关方传达风险管控的方针、规定和要求,并监督其严格执行、全面落实。各相关方必须按照发电企业风险管控要求,深入开展安全生产风险管控工作。
发电企业要按规定向有关单位和部门报告风险管控体系建设、实施等情况。
6.5 资源配置
建立健全与安全生产风险管控相关的技术和资金保障机制,确保风险管控所需的人力、财力和物力。
企业要为安全生产风险管控信息化建设创造条件,为电力安全生产风险管控大数据管理提供信息资源支撑。
6.6 制度保障
建立安全生产风险管控体系建设管理制度,并根据外部要求和企业人员、设备、环境、文化等因素变化,及时完善该制度。制度至少应规定以下内容:
明确风险管控体系建设的内容、方法及审查审核要求,提高体系的有效性、全面性、充分性和适应性;
识别风险管控体系适用的法律法规和标准规范,严格管理文件文本,确保各部门、各岗位均能获得有效的文件文本;
结合本单位生产经营活动特点,编制风险管控手册,明确风险识别的范围、单元和要求,制定落实相应管控措施;
制定奖惩办法,保障风险管控体系有序高效运转。
7.风险识别
主要识别风险源、事件及其原因和潜在后果等。
7.1 划分识别单元
根据生产特征、管理单元、作业环节、工作制度及程序等进行识别单元分类,并建立识别单元清单。
设备系统识别单元:按照工艺流程并结合设备系统类型,采用线分类法,划分风险识别单元,尽可能保证各识别单元之间相对独立。以火力发电机组的汽机为例,可划分为汽机本体、主汽系统、给水系统、冷却循环水系统、疏水系统、调节保安系统及润滑油系统等单元。
作业任务识别单元:按照工种和作业任务进行风险识别单元划分,原则上遵循一张工作票或操作票的工作任务不超过一个风险识别单元。
作业环境识别单元:根据生产现场布置,结合职责分工,按照区域或场所划分风险识别单元。
7.2 确定识别对象
根据识别单元,细化分解确定识别对象。设备系统识别对象根据风险识别单元所属设备构成,逐一具体到设备部件;作业任务识别对象按风险识别单元,逐一具体到每道工序;作业环境识别对象按风险识别单元,逐一具体到现场区域每个设施。
7.3 分析风险事件
针对识别对象,结合日常安全生产管理实际,按照事故类别和故障类型等,确定风险事件。
确定风险事件要综合考虑正常、异常、紧急三种状态和过去、现在、将来三种时态,以及已发生事故事件和历史风险情况。
7.4 分析危害因素
针对识别对象的风险事件,根据本单位生产活动特点和规律,按照风险的独立性与相关性,从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理的不完善性等方面,全面系统地分析危害因素。
分析危害因素可以采用安全检查表法、事故树分析法等方法,查找、辨识,以确保危害因素分析工作全面、准确、完整。分析危害因素时,不论风险事件的风险源是否在控制范围以内或其原因是否已知,都应对其进行识别。其中,作业环境危害因素至少应包括火灾源、职业病危害、空气质量、照明与能见度、建筑物可靠性、重大危险源等。
8.风险分析
在综合考虑预先危险性分析法(PHA)、故障型影响分析法(FMEA)、工作危害分析法(JHA)、作业条件危险性分析法(格雷厄姆-金尼法,LEC)、工作安全分析法(JSA)、作业风险分析法(风险矩阵法,TRA)等评估分析法的基础上,推荐采用风险矩阵法。
风险矩阵法的主要内容是:识别出存在的风险,分析和评价风险事件发生的可能性和后果,二者相乘,得出风险的风险值,确定风险级别,进而决定应当采取的风险控制措施。
数学表达式为:R=L×S,其中,
R 代表风险值;
L 代表风险事件发生可能性;
S 代表风险事件后果严重程度。
8.1 风险事件发生可能性(L)取值
针对识别出的风险,对照风险事件发生的可能性,取其最大值作为最终 L 值,即满足若干条件之一时就取对应的 L 值,而无需满足所有条件。对照过程中,涉及到资料的,要见证到具体名称和条款;涉及到人员的,要具体到所有参与者。
事件发生的可能性(L)用事件发生的概率表示,取值如下表所示:
8.2 风险事件后果严重程度(S)取值
从人员伤亡、经济损失二个维度对风险事件后果严重程度进行评价取值,以最大值作为最终 S 值,即满足若干条件之一时就取对应的 S 值,而无需满足所有条件。
9.风险评价
风险评价是根据风险分析的结果,确定风险等级。
9.1 风险值(R)
根据公式 R=L×S 计算出风险的风险值(R),并取最大值作为该风险的最终风险值(R)。
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