直播 | 国家发改委发布西部大开发进展情况：推动陕北-湖北、青海-河南特高压直流等电力通道建设

第二个方面，新时代西部大开发面临的新机遇。

西部地区是我国发展的巨大战略回旋余地，也是全面建成小康社会、实现现代化的重点和难点。统筹做好西部大开发工作，可以拓展我国经济发展空间，可以增强防范各类风险的能力，可以支撑全国经济稳中向好的形势。可以说，把西部这盘棋走活了，西部地区经济升级了，我国实现经济转型升级、迈向高质量发展的基础将更加扎实。

刚才孟玮同志说了，在上周(8月21日)，李克强总理主持召开新一届国务院西部地区开发领导小组成立后的第一次会议。新一届国务院西部地区开发领导小组成立不久即召开领导小组会议，充分表明了党中央、国务院对西部大开发事业的高度重视和对西部地区干部群众的亲切关怀。我们作为从事西部大开发工作的人倍加信心满满。会议听取了我委关于西部大开发有关进展情况和西部大开发重点工程有关情况的汇报，研究了当前形势，部署了今后工作。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照这次会议的有关部署，着力从以下三方面做好今年和下一阶段工作。

一是进一步营造更具竞争力的“软环境”，提高西部地区自我发展能力。以深化“放管服”改革释放活力，着力解决阻碍企业发展、群众办事难的突出问题，进一步降低制度性交易成本。发挥区位优势，积极打造内陆开放高地，进一步提升对内对外开放水平。优化消费环境，鼓励发展网购、文化、健康等新兴消费，释放西部的市场消费潜力。

二是把调整优化经济结构和扩大内需更好地结合起来。大力实施创新驱动发展战略，结合各地实际推动大众创业、万众创新，促进提升西部产业竞争力。突出补短板这个重点，抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的交通和信息网络、生态环保、城镇污水、垃圾处理、能源通道等领域重大工程建设。对这些基础设施“补短板”项目，国家将加大支持力度，西部地区也要通过深化改革，积极吸引民间资本参与，更大释放社会和市场潜力。

三是坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，促进西部地区民生不断改善。坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚决兜住保障困难群众基本生活的底线。着力推动基本公共服务均等化，运用“互联网+”等新模式使边远贫困地区享有更多优质教育、医疗资源，提高西部就业、养老等公共服务水平。

我就先通报这两方面的情况，欢迎各位朋友提问，谢谢大家。

孟玮:

下面请记者提问。

第一财经日报:

近期，经济数据显示我国西部地区面临着比较大的经济下行压力，一些经济数据的增速也低于全国平均水平，想问您对此有何看法?

肖渭明:

谢谢您的提问，也谢谢您对西部经济形势的关注。

今年以来，确实像您刚才所讲的，受到固定资产投资增速大幅下滑的影响，西部上半年经济增速确实出现了下降，经济下行的压力比较大。这个下行是不是一种趋势?恐怕还要进一步观察。我们现在初步分析，有周期性因素的影响，但是更多的是结构性因素的影响。下一步，我们要进一步采取措施，确保西部地区经济持续健康发展。从目前上半年一些经济数据的情况来看，西部总体来讲还是保持了稳中向好的态势，依然是在合理的区间运行。

我谈三个观点：

一是西部地区国内生产总值增速在全国仍处于较高水平。今年上半年，西部地区国内生产总值增速为7.4%，高于全国增速0.6个百分点，也分别高于东部地区和东北地区0.5和2.7个百分点，略低于中部地区的发展速度。特别是西南地区继续保持了较高增速。贵州、西藏、云南的增速在全国排名前三，其中贵州是全国唯一实现两位数增长的省份，增长10%，而且是连续7年多保持两位数的增长。1-7月，西部各省区市工业增加值增长总体平稳，西藏、云南、陕西、贵州、青海、四川累计增速均高于全国平均水平，其中西藏、云南连续9个月实现两位数的增长，累计增速分别居全国第1位和第2位。西南省份固定资产投资普遍保持比较高的水平，贵州增长17.1%，广西增长11.5%，四川增长10.8%，云南增长10.4%。

二是经济结构调整取得显著成效。五年来，西部地区第三产业增加值占地区生产总值的比重由37.3%增加到46.7%，提高了9.4个百分点，而全国同期只上涨了6.3个百分点。西部地区第三产业增加值占地区生产总值的比重，与全国平均水平的差距进一步缩小。5年间，有超过一半的西部省份的第三产业增加值占地区生产总值的比重提高幅度高于全国平均水平。其中四川、内蒙古、青海、甘肃四省区提高了10个百分点以上。西部地区第二产业增加值占地区生产总值的比重也在下降，下降了8.3个百分点。

三是新动能正在加快孕育。战略性新兴产业、先进制造业发展态势比较良好，工业增长贡献率稳步提高;高技术制造企业效益实现较快增长，增速明显高于全国平均水平。消费结构不断优化，多个省份微型计算机、智能家电、新型数码产品等销售额保持2位数增长。以旅游、健康、养老、休闲、养生等功能为核心的旅游康养产业加快发展，产业规模不断扩大。

总的来看，当前西部地区尽管面临这样那样的一些问题，但仍然是我们发展的战略回旋空间，仍然处于中高速发展的机遇期、窗口期，是全国实现高质量发展的重要支撑，在未来经济增长格局中可发挥更大作用。我们对西部地区的发展充满信心。谢谢。

光明网记者:

刚才您在介绍情况的时候提到西部大开发重点工程，还提到了推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设。能否介绍一下西部大开发重点工程的有关情况，西部地区发展将重点支持哪些领域的投资?谢谢。

肖渭明:

重点工程一直是我们推进西部大开发的有力措施，西部大开发战略实施以来我们每年都会新开工一批重点工程。党的十八大以来，我们已经累计新开工西部大开发重点工程152项，投资总规模3.75万亿元，西部地区的基础设施、民生和生态建设取得了突破性的进展。铁路累计开工重点工程23项，宁西铁路西安至合肥段增建二线，呼和浩特至张家口铁路，西成高铁、兰渝铁路等一批连接东西、串通南北的铁路相继建成。现在，从西安到成都也就3小时左右，重庆、四川、陕西这三个在西部经济总量比较大的省份实现了建成3小时交通圈的良好愿望。进出新疆、出入西藏多通道的网络格局逐步完善。

公路累计开工重点工程35项，“五纵七横”国道主干线西部路段全线贯通，国家高速公路网西部地区路段基本建成。我在前面已经跟大家通报过，我们现在是两个5万，铁路营运里程达到5.4万公里，高速公路里程达到5.1万公里。西部地区基础设施条件有了极大的改善，欢迎各位朋友到西部地区旅游观光，坐高速铁路、坐高速公路看一看。

民航机场累计开工重点工程12项，投资规模1624亿元。成都、重庆、西安、昆明等机场改扩建工程相继实施，基本形成了以成都、西安、重庆机场为区域枢纽，乌鲁木齐、昆明机场为门户枢纽，支线机场为支撑的机场网络体系。

水利累计开工重点工程20项，投资规模4041亿元。内蒙古尼尔基大型水利枢纽建成发挥效益，云南滇中引水、内蒙古引绰济辽、陕西引汉济渭等重大引调水工程稳步推进，病险水库除险加固、农村饮水安全等成果显著。

能源累计开工重点工程41项，金沙江观音岩等一批水电站、风电站项目建成投产，西电东送三大通道全面建成，农村电网改造升级工程全面实施。

生态环保方面先后实施了退耕还林还草、重点流域水环境综合治理、重点流域水污染防治等重点工程。民生方面我们启动了一批小城镇公益设施建设项目，农村的水、电、路、气等基础设施不断完善。

这里向大家通报，到去年年底，152项西部大开发重点工程已经完工52项，还有100项在建，按照计划安排，全部项目将在2023年年底完工，完工以后西部将新增铁路里程8751公里，新增高速公路3219公里，新增发电装机1878万千瓦。到那个时候，西部地区的基础设施水平将进一步提升。

今年，国家发改委会同有关部门认真贯彻落实国务院西部地区开发领导小组会议的安排部署，把调整优化结构与扩大内需更好的结合起来，进一步加大西部地区关键领域和薄弱环节补短板力度，将抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设。将围绕“一带一路”建设、脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大战略实施，开工建设一批交通、水利、能源基础设施与生态环保和民生保障重点工程，确保储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批，确保西部地区经济社会发展的势头不减弱。

我这里首先强调，交通基础设施依然是西部大开发的重点任务，要加快形成以干线(高速)铁路公路为主骨架的交通网络建设。西部与全国各地一样也进入了高铁时代。“十三五”期间要重点推进十大高速铁路通道建设，具体来讲就是三个贯通和七个建设。三个贯通就是贯通乌鲁木齐到连云港的高速铁路通道、昆明到上海的高速铁路通道、昆明到广州高速铁路通道。七个建设分别是建设呼和浩特到南宁高速铁路通道、建设昆明到北京高速铁路通道、建设包头银川到海口高速铁路通道、建设银川至青岛高速铁路通道、建设兰州西宁至广州高速铁路通道、建设兰州至北京高速铁路通道、建设重庆至厦门高速铁路通道。

让我们非常欣慰的是，这十大通道里面有几条现在已经打通了，像昆明到上海、昆明到北京的高速铁路都通了。今年到明年我们要加快成贵高铁建设，尽快开工建设川藏铁路、渝昆高铁、西渝高铁等大通道。加快建设一批高速公路，拓展区域连接线，继续加强农村公路建设和支线机场建设。

二是要进一步推动电力、油气、信息等骨干网络建设，加强西北、西南陆路进口油气通道和配套干线管网建设，完善西气东输京陕线和和川气东送为主的天然气骨干管网建设。推动建设陕北-湖北特高压直流，青海-河南特高压直流等电力通道建设。

三是加强重大水利设施建设，加快推进滇中引水、桂中治旱二期、引黄济宁、引洮二期等重大引调水工程和四川向家坝灌区一期、广西百色水库灌区等项目建设。

四是加大对退耕还林还草、退牧还草、三北防护林、京津风沙源治理等重大生态工程建设的支持力度。

五是结合推进新型城镇化，创新投资和运营机制，加快城镇污水、垃圾处理设施建设。目前，西部地区大多数的镇和绝大多数的乡都缺少污水处理，这是我们下一阶段投资的重点。我就通报到这儿，谢谢。