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经济日报:

西部地区是我国脱贫攻坚的主战场之一，贫困人口比较多，相对比较集中。请问下一步西部地区打好脱贫攻坚战，怎么寻求更大的突破?

肖渭明:

党中央、国务院高度重视脱贫攻坚，将其列为全面建设小康社会必须完成的三大攻坚战之一，作出了一系列重大决策部署。我们会同有关部门认真贯彻中央决策部署，深入推进脱贫攻坚工作，取得了比较明显的成效。正如刚才您所讲的，西部仍然是脱贫攻坚的主战场，2012年到2017年，全国农村贫困人口从9899万减少到3046万，其中西部地区贫困人口从5086万减少到1634万，年均减少25.5%。

刚才我提到，到目前西部12省区市贫困发生率已经全部降到了10%以下，这个贡献是了不起的，这个成就也是了不起的。但是我们确实总人口还有1634万没有脱贫，占全国的比重达到53.6%，也就是一大半贫困人口在西部，所以任务非常艰巨。西部地区贫困发生率比全国平均水平要高2.5个百分点，全国是3.1%，我们是5.6%。农村贫困人口在200万以上的省份全国是7个，5个在西部地区，分别是贵州、云南、广西、四川、甘肃。14个集中连片特殊困难地区涉及西部的有12个，中央重点支持的深度贫困地区“三区三州”全部在西部。所以尽管我们取得了很大的成就，但是我们的任务还非常艰巨。面对这一艰巨的任务，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们有信心、有能力采取有效措施打赢这场脱贫攻坚战。

可以从几个方面着力：

第一，实施易地扶贫搬迁。这是打赢这场脱贫攻坚战的关键举措，要合理确定搬迁规模，尊重农民的意愿，有序组织实施。因地制宜确定安置方式，可以在移民新村、小城镇、乡村旅游区集中安置，也可以采取插花式的方式分散安置。要支持我们农民朋友发展特色种植业、养殖业，加快发展劳务经济，加强技能培训，改善移民地区的基础设施和公共服务，确保能够搬得出、稳得住、有事做、能致富。就是搬出来以后一定要有产业，有就业，这样他才能稳得住，能够致富。

第二，要大力推进教育扶贫、产业扶贫、旅游扶贫等专项行动，努力为我们贫困地区和贫困人口发展提供造血机能。教育扶贫就是要让贫困家庭的子女接受公平的、有质量的教育，防止贫困代际传递，对他们继续实施普通高中和中等职业教育学国家资助政策，重点高校要继续向我们西部农村和贫困地区定向招生。产业扶贫就是要立足贫困地区的实际和优势资源，精准选择产业对接项目，实现就地脱贫，所以很多地方现在种植水果、蔬菜，包括还有一些加工业，这是脱贫的一个很好的办法。旅游扶贫就是要深入实施乡村旅游扶贫工程，对贫困乡村旅游业发展给予重点支持，以辐射带动贫困户脱贫致富。

第三，要继续发挥社会主义制度的优越性，动员各方面力量，共同参与。特别要发挥东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶的示范引领作用，继续做好对口帮扶。

第四，要加强农村低保制度和扶贫开发政策的有机衔接，对完全或者部分丧失劳动能力又不能够通过产业扶贫的人口纳入到农村低保制度覆盖范围，实现社保政策兜底。我想通过这么几个措施能够推动西部地区到2020年和全国一道全面建成小康社会。谢谢。

新华社记者:

近期西部地区固定资产投资特别是基础设施投资下滑严重，这对今年西部地区的经济增长将产生哪些影响，未来会有什么举措?

肖渭明:

谢谢您的问题。刚才第一个问题实际上已经点到了，西部地区上半年经济增速下滑，主要原因是投资有明显下滑，带动整个经济增速放缓。今年前7个月，西部地区的固定资产投资同比仅增长2.3%，比1-6月份的3.4%又回落了1.1个百分点。在四大板块里面我们现在是垫底的，主要是西北地区下滑很严重，西北地区的6个省区除了陕西省以外其余5个都是负增长，个别省下降的幅度还很大，最大的是47.4%。好在我们西南地区保持了比较强劲的增长势头，6个省区有4个投资增速达到2位数，居于全国前列。

与整体运行情况相比，西北地区增速下滑的原因比较复杂，我初步分析，是几方面因素的集中体现，就是当前基础设施投资面临多种制约，中低端制造业竞争非常激烈而中高端制造业技术门槛又较高，这样投资领域的深层次矛盾导致投资空间承压和投资下滑。一般的制造业竞争很激烈，竞争激烈企业就不敢进，中高端又进不去，而基础设施的投资也面临土地、资金等各方面制约，最终导致了投资下滑。这种局面如果持续，对西部地区的经济增长确实会产生比较大的影响，所以这已经引起了我们的高度关注。

下一步，准备从以下几个方面采取一些措施，防止投资继续下滑。

第一，在思想认识上要把开放和扩内需放在重要位置。西部现在处在向西开放的前沿地带，要加强与周边东亚、南亚、西亚、中亚这些国家的经济往来，促进扩大内需，拉动基础设施投资。

第二，西部地区要主动作为，向改革要红利，通过深化改革吸引多元主体投资。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，主动对标先进，破除各种壁垒，吸引各类资本，特别是民间资本踊跃到西部来投资。

第三，补短板，增后劲，主动谋划，积极推动，调整优化经济结构。现在西北地区重化工产业的比重太大，所以这个结构的调整会是一个非常痛苦的过程，但是再痛也要调。所以要加快补短板，就是调结构的补短板。

第四，要全面准确把握当前经济和技术条件下投资的内涵，引导市场主体注重技术研发、人力资本积累、管理创新、品牌培育等软性投资，将知识产权这些无形资产的生产作为投资的重要组织部分，从而将有效投资从固定资产投资扩大到更广的范围。谢谢。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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