北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力火电火电动态评论正文

关于能源领域行业标准供给侧结构性改革的思考

2018-09-03 08:21来源:《中国电业》关键词:供给侧结构性改革可再生能源电力行业收藏点赞

投稿

我要投稿

2015年11月,中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记首次提出“供给侧结构性改革”,强调:面对经济发展新常态,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。随后召开的中央经济工作会议指出,“推进供给侧结构性革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新”,应当“加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率”。供给侧结构性调整成为我国“十三五”时期社会经济发展的主线。

我国标准化改革的核心:供给侧结构性调整

标准是经济活动和社会发展的重要技术支撑,也是国家治理体系和治理能力现代化的基础制度。标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。

新中国成立以来,尤其是改革开放40年时间里,我国标准化事业得到快速发展。截至目前,国家标准、行业标准和地方标准总数已达10万余项,覆盖一、二、三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。

但是,与庞大标准基数形成鲜明对比的是,标准的有效供给严重不足,主要体现在:

一是标准老化,行业标准的服役期限一般不宜超过5年,但目前多数标准都没能做到及时修订,有的标准实施甚至超过20年;

二是标准滞后,标准制定没有及时跟上行业发展和技术进步,现代农业和服务业标准很少,社会管理和公共服务标准刚刚起步,即使在标准相对完备的工业领域,新技术、新材料应用、节能降耗等新兴领域标准需求也十分旺盛,标准供给有较大缺口;

三是标准整体水平不高,有些标准指标仅达到了行业或产品的最低要求。并且还存在标准间交叉、重复现象,甚至出现技术指标不一致的情况。标准的创新性和竞争力不强,对我国经济社会转型升级无法形成有效支撑。

2015年,随着《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)《国务院办公厅关于印发<国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)>的通知》(国办发[2015]89号)等一系列文件的印发,我国正式启动了标准化领域的改革工作。其核心是标准领域的供给侧结构性调整,即通过充分发挥政府、社会团体、企业各自作用和优势,改变当前我国标准领域供给侧结构与需求侧结构失衡的现实,增加标准有效供给。

能源领域行业标准基本情况

2008年经国家标准化主管部门核准,能源领域行业标准由国家能源局统一负责,并设立了能源行业标准代号“NB(能源标准)”。能源领域行业标准涵盖煤制燃料、燃料乙醇、煤层气(煤矿瓦斯)、石油一次加工产品及添加剂、核电、煤炭、新能源和可再生能源、能源节约与资源综合利用、能源装备等领域。原石油天然气(SY)和电力(DL)行业标准编号维持不变,亦归属能源领域行业标准范畴内。据笔者按国家能源局发布的标准计划下达和发布公告统计,截至2018年4月,共下达标准制修订计划7245项,共发布标准5194项。

图1 能源领域行业标准计划项目(除核电)下达数量年度统计

注:从能源领域行业标准计划项目(除核电)下达数量年度统计(图1)来看,每年计划项目数量都较大,且波动较大。

10年间,我国能源领域行业标准蓬勃发展,覆盖能源行业全领域的标准化工作格局基本形成。

图2 能源领域行业标准计划项目下达情况

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

供给侧结构性改革查看更多>可再生能源查看更多>电力行业查看更多>