国有煤矿排污2年收33份通知书整改为何多次搁置？-第2页-北极星火力发电网

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他告诉记者，新义煤矿的环评，当初是由原环保部委托省环保厅验收的，过去的环评多是“先上车后买票”，排水去向工程尚未建成，就通过了验收。

原环保部2006年批复了新义煤矿建设工程环境影响报告书，明确规定了矿井水和生产、生活污水处理后的去向，强调严禁将矿井水和生产、生活污水排入金水河。

批复书还要求，环保设施竣工通过验收后，“项目方可正式投入运营或生产”。

5年后的2010年12月，河南省环保厅受原环保部委托，对新义煤矿进行了环保验收检查。

那次验收的结果是通过。

刘林霞说，新义煤矿自2006年建矿起，矿井水就一直未经处理，直接往一条自然沟渠排放，“底部沉淀的煤泥已改变了这条沟渠的样貌”。

她发现这个问题时，新义煤矿已经如此排放了5年多。她质询新义煤矿环保方面负责人，对方反映，本准备按照环评标准将水排入印沟水库，但水库附近村民害怕影响生活，没过多久就把排水口堵住。为了顺利排水，新义煤矿决定顺势将矿井水排入流经矿区的一条山涧，汇入金水河中。

始终困扰刘林霞的，是如何定性新义煤矿排污问题。

她告诉记者，若从排污角度来看，根据县环境监测站监测数据，从2016年至2018年6月，新义煤矿废水总排口监测结果满足《煤炭工业污染物排放标准》，即这两年内排放的矿井水并未超标。

刘林霞表示，她曾考虑过查封、扣押等执法手段，但因为实际情况不符合法律要求而难以实施。“查封、扣押看起来简单，一般情况下不敢用。”

《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条规定，查封、扣押的情形有“违法排放危险废物等”或“较大、重大和特别重大突发环境事件后，未按照要求执行停产、停排措施的”，但新义煤矿污水符合标准，只是排水去向出现问题。

据她介绍，新义煤矿曾为私设暗管排放生活污水领过两张罚单，其中一张于2017年3月20日下达，行政处罚20万元，行政拘留2人。另一张下发于此次环保督察组到来之后的2018年6月9日，另一处暗管被发现，行政处罚60万元，行政拘留1人。这两处暗管都在当天被拆除。

她说：“有很多事情不是罚完了就可以解决问题了。”

有时即使开了罚单，但因涉及审批流程，对方也一拖再拖，让她无计可施。“看起来可简单，但是中间特别难，因为人家的营业执照、身份证、授权书、法人证明，都要矿上去盖章，人家就说我没有违法，不给你盖章。有时候说我们领导没在这儿，盖不成章，我们是要使劲，要生气，给他打可多次电话，问‘到底给不给’，最后才会给你提供过来，一般情况下都是好长时间才能弄出来。”

此外，新义煤矿管辖权限问题让郭建芳感到尴尬，作为省属煤矿，新义煤矿管辖部门为洛阳市煤炭工业局，“我总不可能叫市煤炭局派人下来开会吧?”

“不是地方不重视，是企业不重视。你看我们连续三年列在政府文件上，督促整改，但毕竟是国营企业，地方也要看它的脸色，不能就给它关了。”郭建芳说。

中央环保督察组总结了难阻新义煤矿违法排污的三点原因，一是该企业上级集团公司无视国家环境保护要求，肆意违法，且以停产躲避督察，以审批流程过长为由逃避治污改造;二是属地责任落实不力，敷衍整改;三是环境执法重形式、走过场。

三

这一次，中央环保督察组巡视之后，新义煤矿终于把整改工作推进了快车道——厂区里立起了一个高约两米的“中央环保督察组督办问题整改进度图表”幕布。

“咱作为国有企业，态度很明确，有问题咱就整(改)，给社会一个交代。”义煤集团战略规划部副部长杨刚一见记者立即表示。

一处被督察组指出的河道总排口，黝黑的煤泥已被挖走，覆上了黄土，变成了一片绿地，据称种了一万多盆花和320棵树。厂区人行道上，还专门架起了治理前后对比图和治理过程中工人作业、领导督察的宣传展板。

对于之前欠的环保账，杨刚解释，2015年、2016年，煤炭行业整体不景气，企业出现了亏损。“煤都卖不出去，工人工资都开不出来，停产也是没办法呀。那是我们企业的决策，不是说逃避环评，那是无奈之举。你开不了工资，还投环保吗?饭都吃不了!”

这些牢骚，被新义县副县长赵少普一句话止住：“你找客观原因都没有(用)，总体来说就是不重视，对不对?”

在场的煤矿负责人立即表态：“以往煤矿都视安全为第一生命线。安全为天，要放在天那个位置来看。以后把环保也要放在这个位置了。”

赵少普介绍，自从中央环保督察组离开后，县上就紧急召开会议，派驻县环保局工作人员进入新义煤矿“蹲点落实”。义煤集团也从周边各矿抽调1000多名工人，原本预计干三四个月的项目，改为一个月工期，昼夜加班。

杨刚给记者算了一笔账，原来立一个项目，从设计方案、做预算、招标到公示，“最快最快得三个月”，招标计划集团公司一个月批一次，一旦某个环节出差错，更是遥遥无期。

“现在快啊。招标一晚上，第二天问大家你们有异议没有。大家说没异议，那都定了，然后就开始实施。本来工程要干4个月，哪有4个月?20天、一个月就拿下来了。”

经费不足曾是新义煤矿环保升级改造的一个难题，但这一次，杨刚说：“在环保方面不再谈成本，专门给环保亮绿灯，走绿色通道。只要涉及环保问题，不谈成本，不说钱。”

他透露，义煤集团拨了1000万元，专门用于新义煤矿生活污水处理站提升改造和矿井水深度治理工程。集团还将投入2.47亿元，把包括新义煤矿在内的大小煤矿“一次性解决所有问题”，做雨污分离、搞绿化，还要建造环保督察组未曾提到的密闭式煤仓以杜绝粉尘污染。

“如果按正常这个企业的生产经营计划来讲，之前可能分5年10年投的(环保资金)，现在要求一年都要投入。”赵少普告诉记者。

杨刚打了个比方：“这就是(购房)交首付和一次性交款的问题了，我们现在是把5年的任务，在一年内全部解决。”他叹了口气，接着说：“但是现在我们也想了，不营利、亏损也得投，环保大于天嘛。”

“整改了那么多年，终于因为环保督察组这一下，把问题全部解决了。”刘林霞感慨。

连矿长都对她表示，要趁着这次机会把所有的问题都解决好，“以后你们都不用来监管”。

令杨刚哭笑不得的是，他从生产密闭式煤仓钢架的企业处得知，各地煤矿企业以新义煤矿为鉴，为了应对中央环保督察组可能的检查，都在抢购抢修，以至于这种钢架“好卖得很”，不但涨价了，还一度断货了。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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