登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
改革开放四十年来,我国参与能源国际合作进程与国内经济社会发展阶段密不可分。从最初的“引进来”提升国内能源供应水平,缓解国内能源短缺局面,到之后的“走出去”,充分利用“两种资源、两个市场”,再到二十一世纪初全面参与国际能源合作,提倡“互利合作、多元发展、协同保障”的新能源安全观,最后到十八大以来形成以“一带一路”能源合作为引领的全方位能源合作,构建人类命运共同体,都具有明显的时代特征。
来源:能源研究俱乐部
作者:朱跃中1 ,刘建国2、蒋钦云2
(1.国家发改委能源研究所国际合作中心主任、研究员;2.国家发改委能源研究所国际合作中心研究人员)
回顾过去,我国能源国际合作经历了初步探索、迈开步子、全面铺开、走进新时代四个阶段,实现了从“引进来”初步融入国际能源市场到目前走近世界舞台中央,成为能源国际合作的重要参与者、贡献者、引领者。开展能源国际合作的四十年,不仅促进了资金、技术、资源在更大范围的优化配置,更为保障我国能源供应、推动能源转型、加快能源革命提供了重要支撑,有力地促进了国内经济社会发展,同时也对稳定国际能源市场与全球能源发展作出了重要贡献。
一、“引进来”助力国内发展,能源国际合作初步探索(1978~1992)
十一届三中全会后,随着党中央决定将工作重点转移到社会主义现代化建设上来,人民生产和生活用能持续增加,但煤炭、电力供应不足。上世纪80年代初中期,能源国际合作主要围绕煤炭开发进行,80年代后期步入解决电力投资不足的阶段。与此同时,煤炭与石油仍是当时我国出口换汇的重要产品,特别是第二次石油危机爆发导致全球能源供应趋紧,能源价格上涨从客观上刺激了我国增加煤炭、石油产量和出口量,换取更多外汇。这一时期我国能源合作主要以市场开放和能源出口换取资金、技术、设备和服务的“引进来”,增强国内能源供应能力,加速国民经济的现代化进程1。
(一)煤炭行业积极引进国外技术和设备
煤炭领域积极引入国外设备,加快发展机械化采煤。这一时期,我国煤矿技术装备水平大幅提高,机械化开采逐渐实现普及,国有重点煤矿开采机械化水平由1978年的32.5%提高至1992年的72.3%。还有国外资金及相关管理经验的引入,大大促进了我国煤炭产业发展和出口。煤炭出口量从1980年的630万吨增加到1991~1992年的2000万吨,1992年煤炭出口额约为7.4亿美元,成为出口创汇的重要品种。
(二)积极引进外资打破电力建设投资瓶颈
自20世纪60年代起,我国进入电力短缺周期。1985年以后,国家出台了一系列有关鼓励电力建设投资的政策措施,多家办电、多渠道投资办电的电力投融资体制改革极大调动了中央、地方、企业办电的积极性,也吸引了大量外资投入国内电站建设。比如,云南省鲁布革水电站、福建水口水电站都得到世界银行的贷款,香港核电投资有限公司入股广东大亚湾核电站的建设、经营。
(三)放开油田对外合作限制
1978年3月,我国提出放开指定海域石油开采对外合作,可直接与外国石油公司建立合作关系,购买国外先进设备,雇用国外技术人员2。这一时期,中国海洋石油总公司代表我国政府与欧美国家签署了大量海上合作开发合同,仅1982~1992年的十一年间,中海油同16个国家的59家石油公司签署了100多项石油勘探开发合同。1985年2月我国又放开了南方11个省区陆上石油资源勘探对外合作,推动了陆上石油合作开发3,4。1983年起,石油部用“1亿吨原油包干”留成外汇,引进先进勘探装备,实现了塔里木、大庆、胜利等一批油田的成功勘探开发5,6。政策调整极大地促进了国内石油产量以及出口量。1985年以后,我国石油消费量也逐渐增加,导致在出口量逐年下降的同时,进口量不断增加。
(四)逐步加大节能领域的国际交流与能效投资
这一时期我国与国际组织、金融机构、有关国家政府在资源节约和综合利用方面开启了交流与合作。通过引进资金并推广应用国外节能新技术、新工艺、新设备和新材料,我国能源利用效率水平取得了一定进展。
1978~1992年,我国能源产业从自给自足的封闭模式逐渐向全面参与国际能源合作过渡,是我国参与国际能源合作的“探索期”。这一时期,我国通过开放市场,引入欧美发达国家资金、技术、设备以及先进管理经验,不断提升能源开发利用水平,有效地支撑了经济发展。同时,通过涉外项目的历练,我国能源企业国际合作能力不断增强,为后续走上国际化经营道路打下了基础。但是,这一时期的合作仍具有“以资源换市场”特点,在全球能源合作中缺乏主动性。随着我国综合国力的提高,我国逐渐改变单纯依靠“引进来”的国际合作模式,更加主动地开展“走出去”合作。
二、“走出去”参与国际市场,能源国际合作迈开步子(1992~2002)
经济体制改革推动我国经济进入新一轮的高速增长期,能源消费量也随之走高,特别是从1993年我国成为石油净进口国后,石油对外依存度不断增加。这一时期,我国加快了对外开放步伐,积极开展以“走出去”为主的对外合作。
(一)利用国际能源市场,满足国内石油快速增长需求
经济持续增长以及转向重化工业路线推动这一阶段初期我国能源消费总量高速增长,我国石油消费逐年攀升。1993~2001年石油年均消费增速约为5.8%,石油消费量每年增加约1200万吨。特别是1993年我国成为石油净进口国,此后石油净进口量持续增加。1993年我国石油净进口量约为180万吨,石油净进口量每年增加约900万吨。2001年我国石油需求量达到2.3亿吨,石油净进口量达到6400万吨,对外依存度上升到28%,我国与国际能源市场的联系越来越紧密。
(二)践行“走出去”,提升我国能源企业参与国外能源开发能力
我国能源企业主动开拓国际市场,特别是油气和电力企业“走出去”取得了重要进展。
在油气领域,我国企业通过收购、投资、共同开发等模式逐步在海外开展投资,合作项目由小及大,不断拓展。1999年我国取得海外份额油约为300万吨,2000年增加到500万吨,2001年进一步增加到830万吨。以中石油、中石化、中海油和中化四大集团为核心的我国石油企业,在世界30多个国家参与了65个油气项目的勘探和开发,累计投资达70亿美元7。
在电力领域,在“走出去”初期,采取从国外跨国公司承包的水电施工项目中进行专业技术承包或业务分包的“借船出海”模式进入国际市场。在市场不断拓展后,通过运用EPC、BOT、BOOT等承包方式开始独立经营。到2010年底,中国水电总公司国际经营在建项目达到27个,合同总额超过4000万美元,初步实现了巩固亚洲市场、发展非洲市场、进军独联体国家和美洲市场的战略目标8,9。
(三)深化“引进来”,持续增强国内能源供应能力
党的十四大以后,国内体制改革加速,也提升了能源领域“引进来”水平。煤炭领域,我国煤炭企业加强了与国外企业的设备引进和技术合作,大大促进了国内煤炭产量。电力领域,利用外资在规模、领域和方式上都有许多新的发展,除继续利用世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款外,还积极拓展直接利用外商投资以及在国际市场上发行股票等方式。同时,国家在利用外资方面制定了新的优惠政策,对进口设备免征进口关税和增值税,减免合资电厂所得税10。因此,这一时期外国和港澳台投资者对于投资国内电力项目积极性较高,国内企业也积极进口国外先进设备。油气领域,1993年1月,国务院批准陆上石油对外开放扩大到我国北方10个省、自治区、直辖市的部分区域,陆上石油对外开放进入新阶段,合作项目从单一的风险勘探扩展到老油田提高采收率和新油气田合作开发。
(四)探索参与全球能源治理,与国际组织接触互动增加
随着在全球能源市场份额的增加,我国开始注重参与多边能源合作,探索加强与国际能源组织和机构的对话。1994年起,我国参与亚太经合组织能源对话,并积极承办亚太经合组织能源工作组大会以及其下属专家小组会议;我国被邀请参加国际能源署(IEA)部长理事会会议,第一次以观察员身份参与IEA活动;第一次中欧能源合作大会在布鲁塞尔召开、在北京成立中欧能源工作组机制;参加国际能源论坛(IEF);我国成为能源宪章(EC)代表大会观察员;在双边机制上,我国与美国、日本、印度、英国等能源消费大国建立了能源双边对话机制11,12,13……这主要是由于成为石油净进口国后,对供应稳定、价格平稳的能源市场需求增加,因而需要以融入国际组织的方式参与维护全球能源市场,以确保我国正当的能源利益。
1993~2001年,我国开启“走出去”征程,积极参与全球能源合作,在合作内容上和领域上都有所拓展,这一时期是我国主动参与国际能源合作“起步期”。我国开始发挥市场和技术的优势,在立足国内能源资源的基础上,积极引导能源企业参与国外能源资源开发并优化配置国外资源,提高我国企业国际化经营水平,同时逐步构建稳定的石油进口渠道,降低能源安全风险。但由于我国是国际能源市场的后进者,与欧美发达国家进入国际能源市场时间较早、拥有先进的技术设备以及雄厚的资金支持等优势相比,我国能源企业往往只能在资源禀赋较差或地缘政治风险较大的国家开展合作,参与项目规模仍然较小,且石油进口来源高度集中在中东、非洲地区,不利于分散风险。此外,受当时国际市场上通行国际规范和标准绝大多数由欧美发达国家制定的影响,我国能源企业在国际合作中容易被扣上“招投标不符合流程”“施工存在安全隐患”“破坏生态环境”的帽子,能源国际合作的深度和广度也受到一定限制。
三、“走出去”和“引进来”更好结合,能源国际合作全面铺开(2002~2012)
2001年,我国加入世界贸易组织,这也成为我国改革开放里程碑式的节点,自此,我国从新的战略高度推进“走出去”和“引进来”更好结合。从国内看,我国经济进入新一轮高速增长期,经济增速重回两位数,我国能源需求也快速增长,石油对外依存度不断攀升。再加上国际油价波动走高,我国面临的能源安全压力日益增大。另外,受亚洲金融危机影响,我国能源供求出现了短暂缓和期,随着经济快速增长,国内能源资源状况决定了煤炭再次成为短期内满足需求的主力军,这又加剧了日趋恶化的环境问题。这一阶段,加大节能和可再生能源的合作力度也成为当时的必然选择。
(一)能源合作理念升级,积极探索参与多边能源治理
这一时期,我国能源国际合作理念从过去以自我为主的满足供应安全转向更加注重多元的协同保障能源安全转变,从单纯的能源合作向积极探索参与全球能源治理迈进。
能源合作理念升级另一个方面的反映是,我国更加注重探索参与多边能源治理,重视多边能源合作机制。譬如,我国推动在上海合作组织框架下设立“能源合作国家间专门工作组”,举办上海合作组织投资与发展能源专题论坛、中俄哈石油论坛,积极参与中阿能源合作大会、大湄公河次区域(GMS)能源合作。另外,我国与国际能源宪章组织、国际能源论坛(IEF)、石油输出国组织(OPEC)等能源国际组织也积极接触和开展对话互动。
(二)加强重点区域布局,满足国内能源强劲需求
出于石油战略安全的考虑,我国石油企业积极获取海外油气资源,介入石油生产的上游,参与油田的勘探和开发工作。2004年,中国石油业已经在海外建成了三个战略选取区,分别是以苏丹为主的北非战略区,以哈萨克斯坦为主的中亚战略区和以委内瑞拉为主的南美战略区14。同时,中国石油企业逐渐进入中东。因为我国对中东石油进口高度依赖,2002年我国自中东进口原油已占我国总进口的49.6%,之后十年占比基本维持这一水平。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月14日,由ITECA展览集团、中亚会议主办的第17届乌兹别克斯坦新能源展在塔什干乌泽展览中心正式开幕。东方日升携异质结伏曦组件亮相展会,并吸引大量国际客户围观交流,现场氛围友好活跃。东方日升持续沿着“一带一路”经济走廊开展能源合作,助力沿线国家低碳发展。近年来,乌兹别克斯坦正利用自身充
为贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”重要论述,促进“一带一路”共建国家在人力资源开发和职业技能领域的合作交流,推动“一带一路”共建国家职业技能发展和职业技能竞赛水平提升,经党中央、国务院批准,由人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家国际发展合作署和重庆市人民政府共同主办的
技能合作,共同发展。4月29日,第二届“一带一路”国际技能大赛(以下简称大赛)首批集中签约在重庆市人力社保局举行,各方携手,共同打造一场高水平的国际技能“嘉年华”。市人社局党组成员、副局长孙志坚出席签约仪式。高标准,数字化赋能大赛全过程此次大赛经党中央、国务院批准,由人力资源社会保
随着国际信息网络的发展,全球信息网络布线技术也越来越精湛。15秒内,就可以制作完成一个网线“水晶头”。大赛专家组成员及来自相关设备支持单位负责人出席会议。作为第二届“一带一路”国际技能大赛信息网络布线项目技术筹备专家组成员,重庆市工业技师学院信息技术系主任彭林表示,本次大赛既是一场
北极星储能网获悉,科陆电子4月15日在回复投资者提问时表示,公司根据未来业务发展和市场拓展的需要进行产能规划。目前公司正大力拓展北美、欧洲、“一带一路”市场,同时也在国内积极拓展工商储和电源侧储能市场。公司宜春储能基地目前年产能约8GWh,顺德储能生产基地正在建设中,具体建设进度及投产
壮志驯大海,浩气走千山。2013年秋,习近平主席西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚,先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。自此,“一带一路”以其开放包容、互联互通的核心理念迎风生长,为世界各国的经济发展注入了全新动力,全球已有百余多国家和国际组织同中国签署共建“
第二届“一带一路”国际技能大赛定于2024年6月24日-26日在重庆国际博览中心举办,大赛经党中央国务院批准,由人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家国际发展合作署、重庆市人民政府共同主办以“技能合作·共同发展”为主题,旨在促进“一带一路”共建国家间技能交流与合作发展。2019年5月重庆举办
近日,第二届“一带一路”国际技能大赛组委会全体会议在京召开。人力资源社会保障部部长王晓萍,重庆市人民政府市长胡衡华出席会议并讲话。人力资源社会保障部副部长俞家栋主持会议。国家国际发展合作署副署长赵峰涛、重庆市人民政府副市长江敦涛出席会议。组委会委员及工作人员参加会议。会议强调,举
3月20日,中广核战略性新兴产业发展大会在北京举办。作为大会分论坛之一,中国广核能源国际控股有限公司举办共建绿色“一带一路”论坛,来自老挝、乌兹别克斯坦、泰国等合作国的政府、使馆和企业代表,以及中国新能源设备制造、工程建设、生产运维、融资保险等产业链上下游合作伙伴等150余名代表出席会
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月,中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。根据“一带一路网”官网数据,倡议提出10年来,我国已经与152个国家、32个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文
地处中亚腹地的乌兹别克斯坦是共建“一带一路”的重要参与者和建设者,能源电力合作亦是中乌合作的重点领域。当地时间11月24日上午,由中国电建承建的乌兹别克斯坦第一个大型风电项目——Zarafshan500兆瓦风电项目实现首台风机并网发电。乌兹别克斯坦总理阿卜杜拉·阿里波夫、能源部部长茹拉别克·米尔
4月25日上午,中国电力国际有限公司(以下简称“中电国际”)召开干部(扩大)会议,集团公司董事、总经理、党组副书记栗宝卿出席会议并讲话。会议宣布,贺徙同志兼任中电国际董事长、党委书记,王子超同志不再担任中电国际董事长、党委书记职务,另有任用。相关职务任免按有关法律和章程的规定办理。
据国网浙江省电力有限公司14日消息,近日,浙江省电力行业协会发布《迎峰度夏电力保供倡议书》,呼吁该省电力企业备战迎峰度夏。今年以来,浙江省经济保持稳进向好态势,1至4月用电量同比增长11.3%。结合目前气象信息预报及能源出力测算,预计今年夏季浙江用电高峰时段电力供需偏紧。对此,浙江电力企
近日,华中能源监管局召开华中区域电力建设工程质量监督工作座谈会,细化落实国家能源局有关工作部署,进一步规范华中区域电力建设工程安全管理和质量监督工作。电力质监站、可再生能源站、华能中心站、国能中心站,湖北、江西、西藏、重庆四省(区、市)中心站负责人及有关负责同志参加会议。会议传达
为进一步推动电力企业及其主要负责人落实主体责任,建立健全电力企业全员安全生产责任体系,南方能源监管局组织编制了《电力企业及其主要负责人落实主体责任指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),在充分征求各电力企业意见后,已于近日下发广东、广西、海南三省(区)各电力企业,要求各电力企
北极星电力网获悉,近日,京能清洁能源公告称,张凤阳因工作变动已辞任执行董事、董事会主席、董事会战略委员会主席职务。继张凤阳辞任后,执行董事陈大宇获委任为董事会主席、董事会战略委员会主席职务,任期自2024年4月25日起至第五届董事会任期届满为止,并获委任为授权代表,自2024年4月25日起生效
5月9日,国务院发布关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定。国务院决定,调整完善工业产品生产许可证管理目录,对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理。调整后,实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种,由
截至5月3日,国家能源集团安徽公司年累计发电量达200.3亿千瓦时,超计划电量进度3.1亿千瓦时,同比增长9.1%;年累计利用小时数达1888小时,市场占有率为109.5%,超过安徽省平均水平161小时,持续为区域经济高质量发展赋能助力。作为安徽省最大的发电企业,国能安徽公司坚决扛起能源保供政治责任,严
一图读懂丨国投电力2023年ESG报告
“数”览国投电力-2023年度及2024Q1
为贯彻落实“放管服”改革要求,增强企业依法依规诚信经营意识,靠前做好电力资质许可服务,推动可再生能源绿色电力证书全覆盖,服务能源绿色低碳转型,4月25日,云南能源监管办组织召开电力业务许可政策宣贯暨绿证核发数据校核工作交流会。会议通报了2023年电力业务资质许可专项监管工作开展情况,宣
1—3月份,全国规模以上工业企业实现利润总额15055.3亿元,同比增长4.3%(按可比口径计算,详见附注二)。1—3月份,规模以上工业企业中,国有控股企业实现利润总额5738.2亿元,同比下降2.6%;股份制企业实现利润总额11203.0亿元,增长0.8%;外商及港澳台投资企业实现利润总额3737.5亿元,增长18.1%;
近日,盛弘华东运营中心开业仪式在苏州举行。此举标志着盛弘股份规划建筑面积超8万平方米,年产能价值达50亿元的盛弘储能核心工厂全面竣工投产,是盛弘股份发展历程的又一重要里程碑。近年来,苏州新能源产业链的发展呈现出蓬勃态势,已成为经济增长的“新引擎”。2022年,苏州正式发布“新能源产业创
中国生态环境部总工程师刘炳江15日在常州举行的2024年全国低碳日主场活动上表示,“十四五”以来,中国碳排放强度持续下降,能源绿色低碳转型步伐提速。坚持减缓和适应并重,适应气候变化工作不断深化。今年5月15日是第十二个“全国低碳日”,主题为“绿色低碳美丽中国”。当日,生态环境部、江苏省人
近日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)指出,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,制修订重点行业企业碳排放核算标准。在能源电力领域,《行动方案》提出要加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发,完善风力发电机、光伏设备及产品
5月15日,广投集团党委副书记、副董事长、总经理刘明洪与到访的国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投集团”)党组成员、副总经理徐树彪一行座谈。双方就项目合作、科技创新等深入交流。刘明洪介绍了广投集团经营发展、业务布局、重大项目等基本情况。近年来,广投集团发挥国有资本投资公司功
5月15日,国网亳州供电公司在魏武广场开展“绿色低碳、美丽中国”主题宣传活动。在宣传过程中,该公司工作人员向市民赠送环保节能宣传资料,科普节能降碳、碳达峰等相关知识,倡导绿色低碳生活方式,营造良好绿色低碳氛围。近年来,国网亳州供电公司围绕亳州市碳达峰工作目标要求,加强电网建设,开展
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议强调,坚持第一要务,扛牢首要任务,推动公司高质量发展。国家电网有限公司华东分部坚决贯彻公司党组决策部署,以更高政治站位、更强使命意识、更大责任担当,坚持高质量党建引领保障,更好保障电力供应、促进能源转型,进一步发挥国网华东
5月15日,陕西新型电力系统规划研究课题征集承担单位。承担单位应于2024年8月31日前完成研究课题的成果初稿,提交陕西省发展和改革委员会组织评审。(一)研究内容。开展“双碳”背景下陕西中远期电力需求预测分析;研究陕西中远期合理的电源结构;系统论证中远期陕西外送支撑能力,并开展多直流接入的
2024年5月21日-22日,由北极星电力网主办的“首届发电企业清洁高效与灵活智慧创新发展研讨会”将在北京召开,北京京能清洁能源电力股份有限公司将为与会人员分享国家优质工程金奖项目——张家口—北京可再生能源综合应用示范工程的建设实践,揭秘我国首个获金奖的百万千瓦级陆上风电项目是如何炼成的!
5月13日,中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚主持召开党组会,认真传达学习习近平总书记在4月30日中央政治局会议上的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神,在“五一”国际劳动节、五四青年节到来之际向全国广大劳动群众、全国广大青年
【摘要】近几年,国际能源转型面临新形势新变化。一方面,碳密集型经济复苏和国际地缘冲突引发能源格局调整给能源转型带来挑战;另一方面,各国、各地区推出大量政策、法案助力本土清洁能源供应链建设,推动能源转型发展。本文综合梳理国际能源转型策略动向,系统研判国际能源转型市场投资趋势,以期为
5月11日,中国华电集团有限公司在中国品牌博览会现场,正式发布《中国华电服务东盟可持续发展暨ESG报告》,这是中国华电首次系统回顾在东盟可持续发展的点滴实践,也是继中国华电越南、柬埔寨、印尼可持续发展报告后,又一份生动讲述中国华电共建“一带一路”履责实践的报告。充满光荣和梦想度度关爱照
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!