登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着新一轮电改全面进入深水区,其改革的难度也越来越大,新电改最大亮点之一——增量配电网改革更是举步维艰。
(来源:微信公众号 中国能源报 ID:cnenergy 作者:苏南)
为落实新一轮电改要求和鼓励并引导社会资本投资增量配电业务,自2016年年底以来,国家发改委、国家能源局分多批次确定了多达320个增量配电网改革试点项目。但据记者了解,近两年来试点进度缓慢,多数项目尚未启动或仅处于前期准备的状态。
为此,近期国家发改委实地督导调研了14个省市增量配电网试点改革缓慢的原因,并于10月8日发出《关于对部分省增量配电改革试点进展情况进行约谈的函》,将重点约谈辽宁、浙江、江西、山东、河南、四川六省。据悉,这仅是第一批约谈对象。
增量配电网试点是电改的重要“突破口”。在国家积极推动之下,各地实际工作进度为何与预期相去甚远?是什么阻碍因素在“卡脖子”?改革又将何去何从?
超半数试点项目未启动
增量配电网指除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的110千伏及220千伏存量配电网。增量配电网改革试点是新一轮电改的核心之一。
▲图为河南一试点项目的变电站施工用电被迫使用柴油机发电
据一位接近国家能源局的人士透露,截至今年上半年,在当时已经公布的292个试点项目中,有30个已建成配网工程,14个正在建设配网设施,87个正在进行前期准备,161个尚未启动改革试点工作。
针对目前增量配电网改革步伐缓慢的现状,近期,国家发改委派出工作组赴14个省区督导改革试点情况。国家发改委一位不愿具名人士表示:“矛盾主要集中在供电区域划分、存量资产处置、配网工程接入、电网公司控股、配电价格核定、电力交易市场运行等方面。”
陕西省安康市高新区管委会相关负责人对记者表示,对于安康高新区增量配电网改革,首先要面对的是陕西省安康市发改委的“低效”。增量配电网试点项目业主陕西安康高新能源产业发展有限公司,去年11月就已编制完成了增量配电项目可行性论证报告,并及时向市发改委报送请求核准,但至今杳无音讯;今年4月,该公司又与安康市发改委协调配网规划评审事宜,经多次沟通协调,才于7月份组织评审。
而安康市的窘境,与其面对的压力不无关系。据介绍,陕西安康高新区早在2016年申报全国第一批增量配电改革试点时,国网安康供电公司以用电保障为由施压安康市发改委,致使申报文件未报出。“在2017年全国第二批改革试点申报过程中,国网安康供电公司继续给安康市发改委施压,不许报我区为试点单位,后在安康市长亲自签批和多方协调下,才上报陕西省发改委。最终,省发改委在充分考虑陕南三市改革发展实际,以创新秦巴深度贫困山区脱贫攻坚的战略高度,支持我区先行先试点,才促使我区进入了全国第二批试点名单。”上述相关负责人向记者透露。
据了解,安康并非孤例。云南省一位不愿具名的政府人士在接受本报记者采访时万般无奈地表示:“增量配电网试点推进艰难,主要是因为根本没有跟电网企业协调的余地。电网企业与增量配电网业主存在利益博弈关系,所以增量配电业务操作矛盾重重,阻力巨大。以前我们还可以在中间周旋、协调,但现在与南网已越来越难沟通了。”
已建成项目均由电网控股或参股
在调查采访中,地方政府管理者、试点业主均无奈地向记者表示,增量配电网改革试点最大的阻力来自电网企业。知情人士向记者表示,电网企业不希望有人与其“抢地盘”“分蛋糕”,所以目前已建成的30个增量配电网试点工程均由电网企业控股或参股,320个增量配电网试点中,没有电网参与的项目少有取得实质进展的,甚至会遇到各种“意外”。
陕西省一试点项目负责人向记者透露:“国网安康供电公司曾以未给他们发出书面招标文件为由,向安康市发改委和西北能源监管局施压,要求撤销已通过招标确定的项目业主资格。国网安康供电公司明确表态,在未落实其控股项目的条件下,不与当地政府商谈供电营业区域划分、存量资产处置、配网工程接入、电力资源调度等事项。”
上述项目负责人向记者提供的一份国网安康供电公司给安康市发改委的文件表示:“如何划分供电范围,是高新区增量配电网试点项目无法回避的问题,但是,高新区管委会从未就此问题主动与存量资产所有者——国网安康供电公司进行有效沟通。”
有业内人士认为,安康高新区增量配电网改革试点进退两难的原因,一方面是国家改革配套政策不到位,地方政府主导指向不明确,本应由地方政府主导的规划管理、项目核准、区域划分、电价核定、市场交易等事项,仍由电网企业把控;另一方面,电网企业趁改革之际,在试点范围内加快抢占地盘、建设配网、发展用户。例如,国网安康供电公司拟在安康高新区规划范围投资建设的110KV高新2变和新型材料产业园的110KV滨江变,均不符合国家发改委、国家能源局“试点范围只能由一家拥有特许经营权的配网公司开展增量配电业务”的政策规定。而此前安康高新区规划范围内已经有特许经营权配网公司——陕西安康高新能源产业发展有限公司。
另据一位参与河南增量配电网试点区域划分工作的电力专家向记者透露,电网公司以电力安全为由要求控股河南增量配电网试点项目:“我们去调研时,河南电网除了要求控股,还要求试点项目建成后由其经营管理。同时,对于其他试点项目也设置诸多障碍。例如,当地电网企业以没有电力业务许可证为由拒绝向项目业主提供变电站基建施工电源,逼得河南一试点项目的变电站施工用电只得使用柴油机发电。”
据介绍,南网同样以各种理由拖延增量配电网试点。云南省一知情人士向记者抱怨:“以前政府、电厂与电网公司还可以共同做些事,如今,南网明确对丽江市增量配电改革试点设置了控股或参股的前置条件,没有任何回旋余地。”
记者获悉,第一批国家增量配电网试点云南能投集团楚雄禄丰工业园区项目,由于南网不能控股、参股,工程施工虽早已完成,但至今未能通电,处于闲置状态。
对于政府与试点业主提到的沟通难问题,云南电网丽江供电局局长和学志短信回复记者:“增量配电网配售电公司相关工作一直在有序推进;云南省公司已设立增量配电网试点专门的分管部门,分管领导在安排相关工作;省公司有严格的审批制度,不能直接接受采访。”
“政府部门对电网管理缺乏法规”
受访人士普遍认为,政策缺失同样是增量配电试点推进缓慢的核心原因之一。据介绍,虽然近两年国家密集出台政策,但是实操方面的政策尚未落地。如《区域电网输电价格定价办法(试行)》《增量配电业务配电区域划分实施办法》也是今年初才发布,而《进一步推动增量配电业务改革试点工作指导意见》中的26条实操虽已征求完意见,却不见下发;国家能源局正在修改的《公平接入电网管理条例》等一些增量配电相关政策,同样迟迟不见下文。
另外,采访中,记者拿到的多份电网公司发给地方政府的公函均有这样的内容:“为避免重复建设和交叉供电,建议试点范围不要包含电网公司存量电网区域。”
一位地方能源局官员认为:“增量配电试点艰难推进,反映出电网企业对政府有权调整或确定供电范围划分的权利不认同,背后的体制原因是政府对电网管理缺乏法规。由于所有权和经营权没有实现清晰界定,没有建立起完备的电网特许经营制度,尤其是没有明确特许经营内涵里重要的退出机制,不仅有效的监管无从谈起,甚至电网资产的所有者也失去了控制权,经营者成为了事实上的资产所有者。”
该地方能源局官员表示,增量配电网试点改革的实践过程,也是监管者与被监管者博弈和行业监管格局重构的过程。“目前,各方聚焦增量配电业务技术层面的问题,诸如供电区域划分、价格核定、存量资产处理等。但技术问题掩盖了背后的行业管理问题,如监管体系建设等。如果不能在根源问题上做出方向性选择,增量配电业务改革技术层面问题处理得再好,也是缘木求鱼。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2015年电改9号文出台开启的新一轮电力体制改革已历经十年,处于改革潮头的南方区域从独具特色的省级市场发展为创新融合的区域市场,走过了一条破冰、融合、发展的电力市场化改革之路。正可谓前事不忘后事之师,让我们重温十年改革历程,总结经验教训,在新的历史起点再出发。(来源:电联新媒作者:梁
经常有朋友讨论,未来5-10年,中国的虚拟电厂能否成为一个万亿级别的大市场,这里做个简单的讨论,部分数据可能不准确,仅供参考。本文讨论的是相对狭义的虚拟电厂,也就是[2025]357号文里定义的,以分布式电源、储能、负荷资源聚合,参与电力市场和电力系统平衡。(来源:微信公众号“鱼眼看电改”作
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
4月18日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年4月14日-4月18日)。政策篇广西、重庆、广东、江苏……6地工商业分布式光伏上网比例敲定日前,广西、重庆就分布式光伏发电开发建设管理实施细则征求意见。据北极星统计,截至目前,已有6个省区市出台相关文件,对分布式光伏上网电量比例作出规定。
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
日前,浙江电力交易中心发布《2024年浙江电力市场年报》,“绿保稳”成效显著。绿电绿证交易活跃,分布式绿电成交总量、绿证成交总量在国网经营区中位列第一,完成年度外购电目标的107%,充分发挥电力保供作用,全面深化完善市场价格形成机制,省间、省内价格保持稳定。自2015年9号文发布开启新一轮电
新一轮电力体制改革10年来,广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破,从2015年全国第一个实现中长期集中交易,到2019年全国第一个开展现货结算试运行,再到2021年全国第一批现货市场“转正”,广东电力市场为电
新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
近期,按照国家能源局有关要求,东北能源监管局分管领导带队,由市场处、行业处、稽查处相关人员组成督导组,在黑龙江业务办协调配合下,赴黑龙江省开展2024年电力领域综合监管问题整改落实情况督导工作。根据督促整改内容,涉及的单位和部门,采取不同方式,分别对地方政府、电网企业、发电企业开展督
136号文件的出台,标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性,市场化交易量扩大后,系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响,也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间
4月14日,国家发改委和国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025一2027年)》,提出推动开展煤电低碳化改造建设,在创新技术应用方面因地制宜采用零碳低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存、煤电与新能源耦合等技术,提升机组清洁降碳技术水平。《方案》明确清洁降碳技术要求。新建机组应
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力中长期交易实施细则部分条款修订稿》意见的通知。文件明确,《新疆电力中长期交易实施细则》(新监能市场〔2022〕93号)第一章第四条修改为:规则所称电力中长期交易主要是指符合注册基本条件的发电企业、售电企业、电力用
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
北极星售电网获悉,4月17日,河南平顶山市人民政府发布关于印发招商引资十条措施的通知。文件明确,加快推进增量配电网、绿色微电网建设,支持新型基础设施绿电直供,积极帮助企业通过电力交易申请绿色电力,力争为重点产业类项目配套绿电20%以上,降低企业综合用电成本。详情如下:平顶山市人民政府办
北极星售电网获悉,4月16日,河南省鹤壁豫能综合能源有限公司宝山增量配电网6MW/18MWh储能项目电化学储能集成系统采购公告发布,项目招标人为鹤壁豫能综合能源有限公司。鹤壁豫能综合能源有限公司宝山增量配电网6MW/18MWh储能项目本项目位于鹤壁宝山经济技术开发区内,该项目距离107国道约16公里,通过
北极星售电网获悉,3月29日,重庆市万州区人民政府发布关于印发《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》(以下简称《措施》)的通知。《措施》指出,提高用能用地保障。用好用足分时电价政策。探索在万州经开区建设增量配电网,支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目。支持民营整车企业加
随着全球气候变化和能源转型的紧迫性日益凸显,电力系统正经历着前所未有的变革。随着新能源大规模并网,电力系统的能源结构也正在发生根本性变化,传统的“源随荷动”模式正在向“源网荷储”一体化转型,这一转型不仅涉及技术革新,还包含了管理和运营模式的深刻变化。(来源:电联新媒作者:姜庆国)
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
北极星售电网获悉,4月15日,重庆电力交易中心转发重庆市经济和信息化委员会关于征求《重庆电力现货市场长周期多月结算试运行工作方案(征求意见稿)》意见的函,其中提到,在已常态开展的连续调电试运行基础上,拟于5月1日至6月30日开展长周期多月结算试运行。本次试运行期间开展中长期电能量交易和现
日前,重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》的通知,通知指出,提高用能用地保障。用好用足分时电价政策。探索在万州经开区建设增量配电网,支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目。原文如下:重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区促进民营经
4月9日,锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟关于推进优势特色产业集群建设的指导意见》的通知,通知指出,坚持传统能源与新能源多能互补、协同发展,开展“两交一直”通道输电能力提升研究,争取浑善达克沙地至京津冀、锡盟至江苏第二通道等外送通道纳规建设,争取布局实施大型风电光伏基地
4月3日,甘肃省陇南市人民政府印发《陇南市贯彻落实〈甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案〉工作任务清单》(简称“清单”)。《清单》显示,到2025年底,陇南全市风电项目新能源装机规模突破100万千瓦,装机占比达到43%左右、发电量占比达到18%左右;新型储能项目取得实质性进展
4月21日,山东省能源局印发山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。重点任务方面,新能源结构优化行动:1.加快发展风电。快速提升风电装机规模,减少电力系统调节压力。海上风电建成华能半
北极星售电网获悉,4月21日,山东省能源局发布山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。文件提出,大力推动源网荷储一体化试点。支持采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用
4月19日,国网涡阳县供电公司召开创新工作推进会。会议阐述了科技创新的对于电网企业发展的重要意义以及召开此次会议的目的。相关部室汇报了2025年科技、管理创新工作开展以及QC质量管理工作现状及提升举措等。在认真分析公司内外部创新需求、创新热点和创新趋势、明确各部门职责的基础上,该公司强调
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力辅助服务市场运营规则(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,本规则适用于新疆电力辅助服务市场交易,新疆电力辅助服务市场所有成员必须遵守本规则。新疆电力辅助服务市场主体具体指新疆省调直调、参与疆内电力电量平衡,
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力中长期交易实施细则部分条款修订稿》意见的通知。文件明确,《新疆电力中长期交易实施细则》(新监能市场〔2022〕93号)第一章第四条修改为:规则所称电力中长期交易主要是指符合注册基本条件的发电企业、售电企业、电力用
4月8日,《省发改委关于实行节假日深谷电价机制有关事项的通知》正式发布,湖北省今年首度试行重大节假日深谷电价。“五一”等小长假期间,全省工商业用电需求大幅减少,为消化中午发电量剧增的光伏绿色电能,提高新能源利用率,将春节、劳动节、国庆节9:00-15:00划分为深谷时段,电价在原有政策基础
4月18日至19日,国家电网有限公司在京举办2025年第二季度重点工作研讨班,强化战略引领,强化实干担当,推动国家电网高质量发展。公司董事长、党组书记张智刚出席研讨班并讲话。公司总经理、党组副书记庞骁刚主持研讨班并作专题发言。公司外部董事胡爱民、范夏夏出席研讨班。公司党组副书记邵国勇,中
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上升0.27%,水电上网电量环比上周下降3.67%,火电上网电量环比上周下降2.82%,新能源上网电量环比上周下降6.51%,外购电量环比上周上升35.44%,留川电量环比上周上升2.37%,外送电量环比上周上升7.69%。(来源:微信公众号“硕电汇
经常有朋友讨论,未来5-10年,中国的虚拟电厂能否成为一个万亿级别的大市场,这里做个简单的讨论,部分数据可能不准确,仅供参考。本文讨论的是相对狭义的虚拟电厂,也就是[2025]357号文里定义的,以分布式电源、储能、负荷资源聚合,参与电力市场和电力系统平衡。(来源:微信公众号“鱼眼看电改”作
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
新能源全面入市后,其收益面临较大不确定性。但长远看,新能源长坡厚雪的投资价值不会轻易动摇,只是加了市场化交易这层滤镜之后,如何筛选优质的电站项目,需要新的评估方法。新能源电站一直是能源领域投资的热门标的,今年2月,136号文件发布后,其资产价值面临重估,相关评估方法的研究讨论也引发市
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!