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虽然各个市场价格帽相差很大,所有市场的价格帽在通常情况下都大大超出最高边际成本(小李电刀:在广东就是燃机)。
价格帽过低或过高都会产生一些不良后果。
价格帽低于高边际成本机组的边际成本会造成以下问题:
一些机组会过早退役,对系统的可靠性产生不良影响
市场价格受到人为抑制,产生扭曲,不能准确提供资源价值,必要的投资也无法产生,为长期系统运行的可靠带来隐患
如果通过市场外行为防止过早退役,会更加扰乱价格信号,而且增加额外的行政管理成本
抑制价格波动性,降低了可中断负荷(DR)参与市场的积极性
价格帽过高也会造成一些问题:
市场交易信用保证金额要求增加从而增加交易成本
没有覆盖的期货交易和零售交易风险增大,严重情况下会造成某些市场主体破产
如果市场力存在而且没有严格限制,会使大量财富从消费者转移到发电方
价格波动过大会引起公众不满,社会不稳定
肖望问
中国的电力市场建设应该讲刚刚起步,缺乏市场设计经验,请问主流的固定成本回收机制都有哪些?各有哪些优缺点?分别适用于什么场合?
C.Y.答
固定成本回收机制取决于发电行业是如何组织的,由什么样的机构经营。有的行政区内部不允许市场化,比如在加拿大除了阿尔伯塔和安大略,所有其他省都没有市场化。在这样的行政区里,发电行业有的只允许垂直一体化的国企经营(比如加拿大的BC省,魁北克省),有的允许受管制的私营企业经营(比如加拿大的新不论瑞克省)。这些企业无论国营私营,固定成本回收都是企业上报成本,由政府的公共事业委员会核准,然后按一定的分摊形式分给负荷。有的行政区发电行业市场化,零售仍然是由指定的私营企业负责,这些企业建厂投资固定成本回收也是企业上报成本,由政府的公共事业委员会核准,然后按一定的分摊形式分给负荷 (比如美国加州)。在市场化的行政区,发电方的固定成本回收完全依靠市场价格。如果只有能源和辅助服务市场,固定成本就只有靠提供能源和辅助服务收取价格的形式回收。如果除了能源和辅助服务市场还有容量市场,固定成本就通过提供能源和辅助服务,以及提供容量的形式回收。
所以,固定成本回收机制是发电行业是如何组织,什么样的机构经营发电行业决定的。如何组织发电行业属于政策范畴,不属于市场设计范畴。
肖望问
国内希望降低用能成本的呼声很大,但是显然科学合理的电力市场只是效率倍增器,请问如何平衡行政降电价意愿与企业回收沉没成本、固定成本的客观需求?
C.Y.答
行政降电价扭曲市场价格信号,人为降低企业回收沉没成本和固定成本的机会,会造成打击对电厂必要的投资的后果。
行政降电价的意图通常有两个,一个是降低工业成本从而增加用电行业产品的竞争力,另一个是避免公众因为生活成本提高的不满。但是这两个意图完全可以不通过行政降电价的手段,而是通过政府财政在市场之外对消费者支付补贴的形式来进行,这样可以避免扭曲市场价格,避免降低企业回收沉没成本和固定成本的机会。
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