6.6亿！启迪桑德中标甘肃静脉产业园PPP项目

11月7日，中国政府采购网发布了甘肃武威市发布凉州区静脉产业园区PPP项目的中标公告，据公告显示启迪桑德成为第一目标候选人，其中医疗废弃物处理服务费高达3465.98元/吨。与其一起入围的还有天津泰达环保有限公司和上海康恒环境股份有限公司。评标结果如下：

一、项目名称：武威市凉州区静脉产业园PPP项目社会资本方采购项目

二、项目编号：GSAX2018-ZC-80

三、招标公告发布日期：2018年10月17日

四、项目建设及运营内容

(1)生活垃圾焚烧发电项目

生活垃圾焚烧发电项目为新建项目：

1)生活垃圾焚烧发电项目占地

生活垃圾焚烧发电项目红线内占地69937.63m2(合104.91亩)。

2)生活垃圾焚烧发电项目规模

一期800吨/日，配套建设一台15MW汽轮发电机组，二期400吨/日，配套建设7.5MW汽轮发电机组，年运行时间不少于333天，年运行时间不少于8000h。生活垃圾焚烧发电项目建成后年发电量为1.44×108kW·h。

3)生活垃圾焚烧发电项目建设进度

一期：建设期2年(为2018年12月—2020年12月);

二期：建设期1年(为2027年12月—2028年12月)。

4)生活垃圾焚烧发电项目工艺

生活垃圾焚烧发电项目采用机械炉排炉的焚烧工艺。烟气净化系统采用SNCR+半干法(Ca(OH)2溶液)+干法(Ca(OH)2干粉)+活性炭吸附+袋式除尘”的工艺，其烟气排放指标达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)中相关要求，并适当超前。

生活垃圾焚烧发电项目焚烧垃圾产生的飞灰在厂内经稳定和固化处理后运输至现有填埋场进行填埋，炉渣填埋或运到厂外进行综合利用。

生活垃圾焚烧发电项目垃圾渗滤液处理厂处理规模为450吨/日，处理后出水达到《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)中的敞开式循环冷却水系统补充水标准，回用于冷却塔补水。生活污水经场内化粪池后排入厂区小型生活污水处理站处理达标后用于厂区周边绿化。焚烧厂循环排污水、除盐水反冲洗水经过污水处理站处理后排至园区市政污水处理管网。

(2)餐厨垃圾综合处理项目

餐厨垃圾综合处理项目为新建项目：

1)餐厨垃圾综合处理项目占地

餐厨垃圾综合处理项目红线内占地13927m2(合20.89亩)。

2)餐厨垃圾综合处理项目规模

餐厨垃圾综合处理量为80吨/日。

3)餐厨垃圾综合处理项目建设进度

建设期1年(为2018年12月—2020年12月);

4)餐厨垃圾综合处理项目工艺

餐厨垃圾综合处理项目采用厌氧发酵技术无害化处理餐厨垃圾，餐厨浆液通过高温蒸煮后，进行分离油、水和固体部分，分离出来的粗油脂可直接出售;水自流至均浆罐，沼液进入园区垃圾渗滤液处理厂集中处理，达标后园区综合回用，沼气进入垃圾焚烧发电系统。

(3)医疗废弃物处理项目

医疗废弃物处理项目为存量项目：

1)医疗废弃物处理项目占地

医疗废弃物处理项目位于产业园区中部，占地0.49hm2。

2)医疗废弃物处理项目规模

医疗废弃物处理项目2007年开工建设，建设规模3吨/日，医疗废弃物处理项目已满负荷运行，医疗废弃物处理项目使用的压力容器已达使用寿命、燃煤锅炉不符合环保要求，政府已进行改造，更换8吨/日高温蒸汽灭菌设备、燃油锅炉及对厂区进行修整，改造投资410万左右。

3)医疗废弃物处理项目建设进度

医疗废弃物处理项目一期与2017年开工建设，目前已经完成处理规模提升改造建设内容。

4)医疗废弃物处理项目工艺

医疗废弃物处理项目工艺为高温蒸汽灭菌+破损+卫生填埋，主要处理武威市市域范围内的医疗废弃物。

(4)生活垃圾填埋场项目

生活垃圾填埋场项目为存量项目：

1)生活垃圾填埋场项目占地

生活垃圾填埋场项目属垃圾焚烧发电厂的配套工程，承担生活垃圾焚烧发电项目建设期间(建设期2年)垃圾的无害化处理，以及运营期间(28年)飞灰的处理。生活垃圾填埋场项目占地面积445亩。

2)生活垃圾填埋场项目规模

根据可行性研究报告，生活垃圾填埋场项目设计规模540吨/日，总库容160万立方，有效库容136万立方。渗滤液处理站30吨/日。

3)生活垃圾填埋场项目建设进度

生活垃圾填埋场项目分1、2号填埋区，2018年7月底生活垃圾填埋场1#垃圾池建成并投入运营，2018年12月底，生活垃圾填埋场项目整体建成并投入运营。

4)生活垃圾填埋场项目工艺

生活垃圾填埋场项目处理工艺为卫生填埋处理。

五、项目经济技术指标

本项目分为新建项目和存量项目，新建项目包含餐厨垃圾综合处理项目、生活垃圾焚烧发电项目;存量项目包含医疗废弃物处理项目、生活垃圾填埋场项目。具体经济技术指标如下：

(1)新建项目

新建项目一期总投资 54738.30 万元(暂不考虑流动资金)，二期总投资 11814.84 万元，合计总投资66553.14万元。具体投资数据如下:

(1)根据《武威市凉州区生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告》，建设期利息根据资金筹措进度核算后得出，生活垃圾焚烧发电项目总投资59937.03万元，其中：一期投资48122.19万元，二期投资11814.84万元。详见下表1。

表1 生活垃圾焚烧发电项目固定资产投资汇总表

(2)根据《武威市凉州区餐厨垃圾综合处理项目可行性研究报告》，建设期利息根据资金筹措进度核算后得出，餐厨垃圾综合处理项目总投资6616.11万元，其中：固定资产投资6482.70万元，建设期利息133.41万元。

(2)存量项目

本项目存量项目包括医疗废弃物处理项目和垃圾填埋场项目。根据初步资料：

医疗废弃物处理项目(含改造投资)：根据竣工验收报告，项目审计投资额为1176.7万元，具体资产评估价以资产评估机构进行评估并根据武威市国资部门确认的资产评估结果为准;

垃圾填埋场项目：根据项目可行性研究报告，项目估算投资额为5412.16万元，具体资产评估价以资产评估机构进行评估并根据武威市国资部门确认的资产评估结果为准。

存量项目资产评估价合计暂定为6588.86万元，具体以武威市国资部门确认的资产评估结果为准。

(3)项目投资数据小计

新建项目一期总投资54738.30万元，二期总投资11814.84万元，合计总投资66553.14万元;涉及存量资产评估价合计6588.86万元;一期新建投资及存量资产总投资估算合计为61327.16万元。具体投资如下表2：

表2：项目投资数据表

六、产出说明

(1)生活垃圾焚烧发电项目的烟气净化系统采用SNCR+半干法(Ca(OH)2溶液)+干法(Ca(OH)2干粉)+活性炭吸附+袋式除尘”的工艺，其烟气排放指标达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)中相关要求，并适当超前。本项目焚烧垃圾产生的飞灰在厂内经稳定和固化处理后运输至现有填埋场进行填埋，炉渣填埋或运到厂外进行综合利用;垃圾渗滤液处理厂处理规模为450吨/日，处理后出水达到《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)中的敞开式循环冷却水系统补充水标准，回用于冷却塔补水。

(2)餐厨垃圾综合处理项目采用厌氧发酵技术无害化处理餐厨垃圾;餐厨浆液通过高温蒸煮后，进行分离油、水和固体部分，分离出来的粗油脂可直接出售;水相自流至均浆罐;固液分离出的杂质送至焚烧厂焚烧处理，分离出的水相同餐厨垃圾经过三相分离出来水相一同进入均浆罐均质，然后泵送至厌氧消化系统;沼液进入园区垃圾渗滤液处理厂集中处理，达标后园区综合回用，沼气垃圾焚烧发电系统。

(3)医疗废弃物处理项目采用高温蒸汽灭菌+破损+卫生填埋的工艺对武威市三县一区的医疗废弃物进行处理。

(4)生活垃圾填埋场项目运营及扩建旨在对收集垃圾进行无害化处理，减少垃圾堆放对周围环境、地表水、地下水带来的污染，营造生态文明的生活环境。

七、特许经营期限

根据本项目的特点及财政收支情况，本项目特许经营期限设置为30年，其中，餐厨垃圾综合处理项目建设期1年，运营期29年;生活垃圾焚烧发电项目建设期2年，运营期28年;存量医疗废弃物处理项目和存量垃圾填埋场项目运营期30年(若实际垃圾填埋场使用年限少于30年，垃圾填埋项目经营期提前结束，项目公司将填埋场封场后提前移交政府方)。

新建项目如建设期延长或缩短，则特许经营期限相应调整，运营期保持不变。

八、项目运作方式

本项目是一个综合性工程，项目内容包括新建及存量项目，在操作时基于项目的类别进行区分。

对于新建项目，采用“建设—运营—移交” BOT 模式，项目公司负责投融资、设计、建设、运营维护和移交，在运营期内，政府根据合同约定向项目公司支付服务费;服务期满，项目公司以约定条件将项目设施完好、无偿移交给区环卫所或政府指定机构。

对于存量项目，采用“转让—运营—移交” TOT 模式，医疗废弃物处理项目直接按照资产评估价格转让给项目公司进行运营、维护;生活垃圾填埋场项目由政府负责投资建设，竣工验收合格后，按照资产评估价格转让给项目公司进行运营、维护。服务期满，项目公司以约定条件将项目设施完好、无偿移交给区环卫所或政府指定机构。

由区环卫所依照法定程序选定优秀的社会资本，由社会资本出资组建项目公司。

项目公司在合作期内负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护和更新改造项目设施和设备采购。在运营维护期内，项目公司通过获取服务费和售电收入、餐厨垃圾处理副产物销售收入方式收回投资，并实现合理的投资回报，运营服务费将纳入跨年度的财政预算。合作期届满时，项目公司将本项目设施无偿、完好地移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

九、评审结果：

评标委员会按照《中华人民共和国招标投标法》及编制的本工程的招标文件和评标办法，对投标人提交的投标文件进行了符合性检查，并对符合招标文件要求进入详细评审的投标文件进行了详细、认真的评审，而且对每个有效投标文件进行了比较评审， 最终向你推荐中标候选人顺序如下：

推荐启迪桑德环境资源股份有限公司为第一中标候选人