煤电减排对中国大气污染物排放控制的影响研究

2.3 中国 NO x 历年排放分布情况分析

图 7 所示为 2006—2015 年全国 NO x 排放的分布及发展情况 [33-34] ，其中，折线所示为中电联统计电力行业的 NO x 排放及其发展情况 [26] （主要为燃煤发电的 NO x 排放）。从图 7 可以看出，电力/热力生产和供应业的 NO x 排放量在 2010 年之前长期占据全国 NO x 排放总量 60% 以上，是中国NO x 排放量的主要构成。2011 以后电力/热力生产和 供 应 业 的 NO x 年 排 放 量 快 速 稳 步 下 降 ， 到2015 年，电力/热力生产和供应业的 NO x 排放量已降低至 500 万 t 以下，仅占全国 NO x 排放总量的27% 左右。

煤电行业的 NO x 排放在 2013 年之前一直是电力/热力生产和供应业 NO x 排放的主体。2014 年后，随着燃煤发电行业超低排放的逐步推广，煤电行业的 NO x 排放量快速下降，2015 年煤电行业的 NO x 排放量已下降至 180 万 t 左右，首次低于非金属矿物制品业等行业的排放水平，占电力/热力生产和供应业 NO x 年排放量的 36% 左右，仅占全国 NO x 年排放总量的 9.8% 左右。由此，电力/热力生产和供应业中除燃煤发电以外其他工业锅炉的 NO x 年排放已占全国排放总量比例的 17% 以上，也与 SO 2 排放一样被逐渐凸显成为工业领域新的主要排放源。

自 2011 年开始，机动车的 NO x 排放量与生活分开统计，但由于机动车的 NO x 排放长期占生活NO x 排放的 90% 以上，因此本文并未将机动车的数据与生活分开分析。从图 7 中可以看出，生活部分因调查边界调整，NO x 年排放量增加最为明显。从 2010 年的 387 万 t 突然增长到 2011 年的675 万 t，之后却保持基本稳定。截至 2015 年，生活引起的 NO x 年排放量达到 671 万 t，占全国NO x 年排放总量的 43.6%，已成为全国 NO x 排放的主要源头。

2.4 中国烟尘历年排放分布情况分析

图 8 所示为 2005—2015 年全国烟尘排放的分布及发展情况 [33-34] ，其中，折线所示为中电联统计电力行业的烟尘排放及其发展情况 [26] （主要为燃煤发电的烟尘排放）。从图 8 可以看出，电力/ 热 力 生 产 和 供 应 业 的 烟 尘 排 放 量 在 2 0 1 0年之前长期占据全国烟尘排放总量的 40% 以上，是中国烟尘排放的主要源头。2011 年的烟尘、粉尘合并的调查，对电力/热力生产和供应业的烟（粉）尘排放量并无影响，可见电力行业排放的粉尘量很少，主要为小颗粒的烟尘。“十一五”期间，虽然工业领域各个行业的烟尘排放都稳步下降，但电力/热力生产和供应业的烟尘的减排力度最明显，5 年时间减排幅度达 53%，减排量占工业烟尘减排总量的 65%。“十二五”期间，电力/热力生产和供应业的烟尘排放维持基本稳定。

煤电行业的烟尘排放在 2012 年之前一直作为电力/热力生产和供应业的排放主体。随着超低排放的逐步推广，煤电行业的烟尘排放快速下降，2015 年的烟尘年排放量已降低至 40 万 t 左右，占电力/热力生产和供应业烟尘年排放的 18% 左右，仅占全国烟尘排放总量的 3% 左右，而电力/热力生产和供应业中除燃煤发电以外其他工业锅炉的烟尘年排放量则为 188 万 t 左右，也被逐渐凸显成为工业烟尘排放的主要源头之一。

工业烟尘排放受环保部统计方法调整影响较大，以 2015 年最新统计数据为参考，烟尘排放最严重的是以钢铁为主的黑色金属冶炼及延压加工业，年排放总量达到 357 万 t，占全国烟尘总排放的 23%。其次是以水泥为代表的非金属矿物制品业，年排放总量约 240 万 t，占全国烟尘总排放的16%。以热力生产为代表的工业锅炉则以年排放量 188 万 t 居于工业领域烟尘排放的第三，占比12% 左右。其他工业和生活的烟尘年排放则分别以 407 万 t 和 305 万 t 占全国排放比例的 27% 和20%。

2.5 中国污染物排放的总体发展情况

从以上分析可以看出，近年来，中国煤电行业为全国污染物控制做出了巨大贡献。从 1979 年至 2016 年，火电发电量增长 17.5 倍，烟尘排放量比峰值 600 万 t 下降了 94%，SO 2 排放量比峰值下降了 87%，NO x 排放量比峰值下降了 85%。燃煤电厂的大气污染物已不是影响环境质量的主要因素。

相比煤电行业污染物持续减排，非电行业对全国污染物排放总量的影响显得越来越突出。中国钢铁产量占世界总产量的 50%，水泥产量占世界总产量的 60%，平板玻璃产量占世界总产量的50%，电解铝产量占世界总产量的 65%，这些行业是高能耗、高排放的重点行业。城中村、城乡结合部和农村的采暖用煤数量庞大，亦是污染排放的主要来源。非电行业大气污染物排放量占全国总排放量的比例目前逐渐增加，SO 2 、NO x 、烟尘的排放量已占全国 3/4 以上，而其对污染物排放的控制标准、管理能力等与电力行业相比还有很大的差距。

3 结论

本文对中国煤电行业 SO 2 、NO x 和烟尘大气污染物控制的发展历程进行了研究，系统分析了煤电机组不同污染物控制设施的装机容量、排放绩效及污染物排放量的发展情况，进一步结合全国污染物排放的总体情况，研究了煤电行业减排对全国污染物排放控制方面的影响，得出如下结论和建议。

（1）近四十年来，中国煤电行业在污染物控制方面开展了大量工作，排放标准越来越严，排放绩效越来越低。

（2）近十年来，煤电行业的污染物排放总量大幅下降，是推动全国污染物排放总量下降的主要原因。

（3）当前，煤电行业的大气污染物排放量占全国排放总量的比例越来越小，已不再是大气污染物排放大户。

（4）相比煤电行业，非电行业中的热力、钢铁、水泥等高能耗行业已逐渐成为大气污染物的主要排放源头，而这些行业当前的排放标准较低，建议参照电力行业排放标准协同制定排放标准，集中解决大气污染的主要矛盾。

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