【国际视野】国际环保巨头系列报告——探寻日本环保产业发展历程-第7页-北极星火力发电网

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我们进一步分析生活、工业垃圾处理设备的市场格局：与工业污水、生活污水设备需求变化类似，20世纪70年代和90年代中期分别迎来高峰，但垃圾处理设备公司在80年代产业低谷时，总数目并不多，说明行业已呈现集中化趋势；在平均价格方面，工业垃圾处理价格在80年代初期提升，彼时垃圾设备公司数量较少，处置需求仍然处于增长周期，而到90年代处置需求又迎来高峰，价格又开始提升。

日本的垃圾处理服务同样由政府整体主导。生活垃圾分为收集及运输、中间处理、最终处置。收集及运输类似我国国内的环卫运营、最终处置类似于垃圾焚烧或资源化项目运营。

针对于清扫环节，日本的街道清洁程度很高，几乎看不到环卫工人，街道一般是由就近商铺或居民自行清扫，对于清扫私营公司也实行牌照制度，只有获得相应牌照的企业才能参加政府主导的环卫合同招标；而收集及运输、中间处理环节，由政府负责或委托给与政府相关或认可的事务组合、环境组合、私营公司。2016年，日本收集及运输环节委托比例为86%，中间处理环节委托比例为57%，虽委托比例较高但也并未完全市场化，均在政府的主导下进行；包括垃圾焚烧运营在内，很多垃圾处理服务人员被列为国家公务人员，甚至履行监督、管理之责；工业垃圾处理服务采用生产者责任延伸制度，一般是工业企业负责再利用或寻找合法途径进行处置。

2016年，日本各类垃圾处理服务市场空间中，生活垃圾处理服务为3707亿日元、生活垃圾委托处理服务为9146亿日元、工商业垃圾处理服务为1.82万亿日元、人体排泄物处理服务为1760亿日元、容器包装再商品化为374亿日元、家电回收为440亿日元、回收废车为293亿日元。

日本的再生资源利用市场空间也比较大，主要包括再生材料市场和可有效重复利用产品市场，前者是生活、工商业回收、加工后可以再次使用的原料；而后者则是节约循环的二次利用商品。

2016年，再生材料整体市场为8.47万亿日元，其中钢铁、有色、造纸回收分别为3.80、1.34、1.77万亿日元；可有效重复利用产品总市场为5.44万亿日元，其中二手车零售和一般资源回收2.50、1.99万亿日元。

2.3碳减排措施和生态环境维护

2.3.1、日本是温室气体减排积极倡导者

日本非常重视应对温室气体排放。暂不讨论学术界是否在“温室气体排放致全球气候变暖”这一论题上得出统一且科学的结论，但就日本作为岛国这一因素，全球气候变暖对其的影响客观存在。

日本在应对全球气候变化做出积极的努力，1997年各参与国在日本签订《京都议定书》拉开全球范围内应对全球气候变化的序幕。国内立法方面，早在1998年，日本就制定了世界首部《全球气候变暖对策推进法》；自2009年日本政府明确确立温室气体中长期目标以来，日本便着手制定《全球气候变暖对策基本法》，并于2010年由内阁审议通过。该法案规定了与1990年相比到2020年日本的温室气体排放量减少25%的中期目标，以及到2050年削减80%的长期目标。

数据显示，温室气体的排放主要来源于能源消费。2015年，工业、交通业、其他产业及家庭用能致温室其他排放分别为411、213、265、179百万吨-CO2当量。客观来讲，温室气体减排是一把双刃剑，限制二氧化碳作等温室气体的排放实际上是要从能源和产业结构入手，但如果以严格的排放目标或以全球范围内“碳税”作为强制性手段，实际上是限制一个国家发展的权利；另一方面，一定约束措施也可以倒逼能源和产业结构的转型，进而推动经济健康发展。

在日本应对全球气候变暖措施分类上，主要有清洁能源利用、节能、汽车低耗燃料等具体措施，2016年整体的市场空间可以达33万亿日元（日本环境省数据）。具体细分来看，以2016年为例，节能建筑、低油耗低排放及混合动力车辆、太阳能产业、蓄电池、节能照明设施等是未来重要的发展方向。

2.3.2、日本重视农林水环境生态维护

日本的生态维护市场主要是面向自然资源的维护，主要体现在水资源利用和可持续发展农业和林业。市场空间方面，2016年绿化、滨水区再生为1781亿日元、水资源利用3.3万亿日元、可持续农业及林业为4.4万亿日元、提高环保意识措施为6793亿日元。

原标题：探寻日本环保产业发展历程——国际环保巨头系列报告之五

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