国家发改委：2019年增量配电改革试点将向县一级全面延伸 经营性行业的发用电计划将全面放开

宁吉喆:

你关心的中国和阿拉伯国家在“一带一路”框架下的合作，阿拉伯国家始终是中国推进共建“一带一路”合作的友好伙伴，目前中国已经与五个阿拉伯国家，包括阿联酋、阿尔及利亚、沙特、苏丹和埃及签署了产能合作的文件。在与阿联酋合作方面，2015年12月，习近平主席与来访的阿联酋阿布扎比王储穆罕默德殿下就“一带一路”框架下加强中阿各领域务实合作达成重要共识，为中阿务实合作注入强劲动力。去年，习近平主席访问阿联酋。当前，两国在港口、园区、能源、基金等领域的合作快速推进。去年11月，哈利法港集装箱码头二期项目开港仪式和中阿(联酋)产能合作园区第一个大项目也就是汽车轮胎厂开工，我去参加了。

在与沙特合作方面，在习近平主席和萨勒曼国王的引领下，中沙全面战略伙伴关系保持良好发展势头，务实合作成果丰硕。刚刚2月底举行的中沙高委会第三次会议上，这是韩正副总理和沙特阿拉伯王储共同主持的会议，中国发改委与沙特能工矿部签署了第二轮中沙产能与投资合作重点项目谅解备忘录，商定了新一轮共18个产能与投资合作的重点项目，总金额近400亿美元。这是滚动更新的，前面第一轮项目有的已经开工了，有的已经建成了。未来我们鼓励中国企业积极参与阿拉伯国家经济建设，也欢迎阿拉伯国家的企业到中国这片投资热土上来创业、兴业，谢谢。

中国改革报改革网记者:

我的问题是，一年一度的“3.15”即将临近，每年“3.15”晚会都会曝光一批假冒伪劣产品和不法黑心商家，但似乎此类失信问题年年严打却屡禁不止。请问发改委作为信用建设牵头部门，将采取哪些有力举措从根本上扭转失信问题高发的态势?谢谢。

何立峰:

这个问题请连维良副主任回答。

连维良:

“3.15晚会作为媒体监督、社会监督的一种生动方式，为全社会诚信体系建设发挥了非常重要的作用。您讲到的失信问题屡禁不止，这正是当前全面加强社会诚信体系建设要着力解决的问题。

党中央、国务院对加强社会信用体系建设高度重视，推动出台了加强诚信体系建设的一系列法律法规、专项规划和政策文件，特别是去年以来，集中部署推动了19个领域的失信专项治理，通过加大失信曝光和失信联合惩戒力度，取得了明显效果，大量的失信行为得到纠正。比如，359万名失信被执行人，也就是大家通常说的“老赖”，慑于联合惩戒履行了还款义务，各类案件的执行金额超过4.4万亿元，清理各类欠税100亿元，2018年全年为农民工讨薪160亿元，拖欠农民工工资的案件大幅度下降40%以上。

在科研领域全面推行诚信承诺制度，对学术不端人员，在承担项目、评优评奖上一票否决。根据第三方机构的监测，专项治理实施以来，这19个领域失信案件的发生率大幅下降60%以上。当前，全社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高，现在所有的企业和个人都有了统一的也是唯一的社会信用代码，全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统已经建立并有效地发挥作用，社会化信用服务机构和从业人员大幅度增长。特别让人感到鼓舞的是，过去一年，各类信用报告的查询和使用量超过20亿件次。让“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的社会氛围和制度环境正在加快形成。

同时，我们也清醒地看到，当前社会信用体系建设的任务依然十分艰巨，要从根本上扭转失信问题高发的态势需要标本兼治。下一步的措施将突出“三个着力”：

一是着力加大失信联合惩戒力度。当前，失信问题高发的一个重要原因是失信成本过低，因此解决的最有效办法就是加大失信联合惩戒，这方面已经形成了一套管用的措施和办法。我们将凝聚社会合力，及时对严重失信行为“亮剑”，加大跨地区跨部门的联合惩戒力度，使相关的市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

二是着力拓展守信联合激励。在加大失信联合惩戒力度的同时，今年将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制，让守信有价、让守信有用、让守信有感。大力度地推动信用惠民便企，广泛推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批这样的信用创新产品和服务，让“诚信”成为每个企业和个人的“可变现资产”。我们在实施守信联合激励和失信联合惩戒的过程中，将把保护个人信息安全作为首要前提，使人们在享受信用服务的同时更加放心、更加安心。

三是要着力构建以信用为核心的新型监管机制。加强信用信息共享平台和信用服务体系建设，强化公共信用评价和社会监督。通过对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，真正做到对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”。通过这一系列措施，使全社会诚信水平有个大的提升。谢谢。

主持人:

谢谢，由于时间关系，再提最后一个问题。

中央广播电视总台央广记者:

现在有评论说民营企业在市场准入以及融资方面依然面临着不少的压力和问题。请问在支持民营经济发展过程当中，比如说降低成本以及改善营商环境方面，我们还会推出什么样的新的举措?谢谢。

何立峰:

谢谢。民营经济在我国经济发展中占有非常重要的地位，正在发挥非常重要的作用。有一种“56789”的说法，就是民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，还有90%以上的企业数量，这从一个侧面说明，民营经济在我国经济发展当中的地位和作用是非常突出的。

党中央、国务院历来高度重视民营经济的发展，去年9月、10月，习近平总书记从北到南，在东北一直到广东，先后考察了一大批民营大型企业、中型企业、小型企业，并且主持召开了民营企业座谈会，强调要坚持两个毫不动摇，并且要为民营企业解决客观存在的一系列困难、矛盾、问题。在昨天的《政府工作报告》当中，李克强总理用很大的篇幅阐述了一系列的政策，包括十大工作任务和举措当中，大部分都涉及到要促进民营经济的发展。我们长期在发展改革委工作，都有深切的体会，最近几年，党中央国务院出台的一系列经济政策措施，实际上是要帮助民营企业解决存在的问题、困难、矛盾。所以，对民营企业的发展，我们是高度重视的。当前民营企业发展确实存在一些困难和问题，下一步，为了进一步促进民营经济、民营企业的发展，要做的工作很多，《政府工作报告》已经大部分列出来。我觉得，从发改委的角度，重点要促进三方面的工作。

一是大力促进减税降费政策的落实。前几年每年减税降费规模超过1万亿，这是空前的。昨天，李克强总理在《政府工作报告》中提出，今年的减税降费规模要近2万亿元，这在中国经济发展历史上是空前的，制造业等现行16%的增值税税率将降到13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保持6%一档的税率不变，还有其他方面的一些减税降费措施，通过实施这些措施，将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力。

二是要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，现在采取了一系列措施，主要是两大方面，一个是解决他们的流动性问题，相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题，报告当中已经讲到了，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。

三是要进一步营造更好的营商环境。要简化审批，提供优质服务，提供更大的便利，来更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项，提供更便捷、更优质的服务，使民营经济更好地发展。

总之，我们有信心也有决心，落实好《政府工作报告》提出的各项工作任务，进一步促进民营企业、民营经济的发展，汇聚成磅礴的力量，和国有企业、外商投资企业一起构成中国经济浩浩荡荡的发展力量，来实现好今年的各项经济社会发展目标任务，保持中国经济稳中向好的发展趋势。

谢谢。