【电厂疑似抱团电改至今仍存利益博弈问题】售电一周要闻集中看(0311-0315)-第2页-北极星售电网

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7.增量配电改革与电改：组织结构缺陷扭曲了增量配电投资激励

配售一体化会直接影响增量配电的投资激励。增量配电网作为自然垄断环节应该面对管制收益，而售电业务则面对电量交易收益。配售一体化使增量配网投资者同时面对两种收益的吸引，同时配售一体化也使得零售电价规制政策改革滞后，目录电价会使投资者获得相对更高的稳定售电收益，加之电力供求宽松的阶段性特征，低价电量资源更易获得。因此，增量配电的投资运营会面临超额利润预算。

超额利润预期有利于吸引资本进人，但副作用也不容小觑。首先，潜在投资者结构被扭曲，不具备必要技术管理实力的企业可能寻求进人。其次，难以保证新增配电企业的运营效率，抑制投资者的策略性行为，比如以售电交叉补贴配电网业务，使配电网投资运营实力表现得更具竞争性，同时掩盖事后的机会主义倾向，使用户面临更大的劫持风险。这构成了增量配电改革的现实隐患，改变垄断者的身份却缺乏针对其垄断性质的结构性改革，只改变垄断租金的分配方式，不会给消费者带来实质福利改善。最后，超额利润会刺激在位电网企业更积极地寻求进人和控制增量配电，而这又是地方政府和社会资本所不乐见的。

因此，增量配电的现有组织结构既是过度吸引投资的因素，也是制造阻力的因素，究其原因是增量配电改革政策并未充分考虑到电网体制和市场化交易对增量配电组织结构和定价政策的内在要求。就增量配电论增量配电，把增量配电作为投资项目推进，片面追求改变投资主体的身份，只会掩盖增量配电在体制改革方面的关键点。

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企业：

8.三峡水利拟收购两家售电公司有望朝着“打造国内一流售电企业”的战略目标加速前进

备受市场关注的三峡水利整合事件终于迈出了实质性步伐。公司3月8日晚间同时发布了两份重要公告：一份涉及股权层面——筹划控制权变更；一份涉及资产重组层面，包括定增收购两家售电公司以及配套募集资金。上述整合完成后，公司有望朝着“打造国内一流售电企业”的战略目标加速前进。

对于此次整合，何力还指出，从战略高度看，这有望成为国家电力体制改革以及重庆市售电侧改革的重要突破，打破上市公司长期以来所形成的发电、输配、售电一体的经营模式，打破供区内的供电垄断格局，为售电主体的多元化、售电市场的全面放开典奠定基础。

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9.海澜跨界玩售电：躲在“男人的衣柜”背后的电力王国

江苏是中国电力市场交易电量规模最大、增速最快的省份。

作为新电改的重要组成部分，售电侧向社会资本开放，正孕育出另一个万亿级市场，巨大红利诱使各路资本纷纷杀入这片蓝海。

在成千上万的新进入者中，不乏跨界玩家，但海澜集团或许会面临更加激烈的竞争。

在诸多竞争对手中，这家服装民企实力并不算强，其所在省份则是中国电力市场竞争最激烈的地区之一，它还不得不面对国企和财力更雄厚民企的围堵。

尽管如此，海澜集团仍然成功突围，并在短短三年内鱼跃成为跨界冠军。

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访谈：

10.南方电网总经理曹志安：破除“中间商”拦截降电价红利谜题扩大电力市场化交易

NBD：去年为实现一般工商业电价降低10%，南方电网采取了哪些措施？作出了怎样的让利？

曹志安：2018年，南方电网公司积极贯彻落实国家降低一般工商业电价的各项工作措施，包括推进跨省跨区输电价格改革、临时性降低省级电网输配电价、降低电网企业增值税率、降低国家重大水利工程建设基金、释放电量增量效益等，降低电网企业直供的工商业用户用电成本223亿元，其中降低一般工商业目录电价7.95分/千瓦时，超额完成政府工作报告提出一般工商业电价平均降低10%的任务，切实支持了实体经济发展。

与此同时，南方电网公司还通过大力推进电力市场化交易、将电网投资界面延伸至客户用地红线等多项措施，降低用户用电成本，2018年合计新增降低用户成本644亿元。

NBD：尽管国家大力推动降电价，但却存在部分“转供体”拦截降电价红利的情况，对此您怎么看？如何防止截流降电价红利的行为，您有怎样的建议？

曹志安：为了让降价红利有效传导到终端用户，南方电网公司协助政府价格主管部门规范转供电环节加价行为，投入了大量人力物力，克服现场取证难、涉及用户数量巨大等困难，多渠道宣传国家政策，耐心细致做好各项工作，规范转供电取得了较大成效，提高了终端用户的获得感。

为确保所有终端用户都享受到国家降电价政策红利，未来仍需继续加大力度，从体制机制上进一步规范解决转供电问题，一是建议政府相关部门多方联动，制定出台专项管理规定，加大清理规范和监督检查力度；二是电网企业主动服务，对具备改造条件的存量转供电用户，加快接收改造，尽快实现直接供电。

对新增客户，我们将按照一户一表方式办理用电报装，力争装表到户、收费到户。目标就是要把国家的政策红利全面落实到每个实体、每个用户，切实让实体经济的成本降下来，让营商环境好起来。

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电力交易：

11.安徽2018年电力市场交易年报：电力直接交易电量580亿千瓦时

安徽电力交易中心日前发布了《2018年电力市场交易年报》，2018年安徽电力交易中心完成交易电量1598亿千瓦时，电力市场交易电量658月千瓦时，其中电力直接交易电量580亿千瓦时，同比增长5.5%，占全社会用电量27.2%，降低用户用能成本32.74亿元。

电力市场主体数量持续增长，市场主体共5348家，其中发电企业27家、售电公司190家、电力用户5131家。

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市场：

12.170家！重庆公示2019年二季度电力直接交易试点新增企业

重庆市经信委日前发布了《关于重庆市2019年二季度电力直接交易试点拟准入新增企业名单的公示》，公示170家2019年二季度拟准入新增用户，如对公示名单有异议，需于公示发布之日起5个工作日内以书面形式提出意见。

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投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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