2019年全国两会能源舆情报告：降低一般工商业电价、清理电价附加收费等成热门-北极星售电网

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【核心提示】 2019年两会圆满完成各项议程后胜利闭幕。国务院总理李克强所作的政府工作报告对2019年经济社会发展提出了总体要求、政策取向、目标任务和重点工作，为能源行业发展提供了重要遵循。本刊特研究制作两会能源舆情报告，从舆情视角系统分析两会舆情的传播走势和关注热点，从行业视角深入分析两会能源领域重点议题，从国际视角全面梳理全球看两会的声音，为能源行业精准把握两会决策部署，做好2019年工作提供参考。

（来源：能源研究俱乐部 ID：nyqbyj 作者：能源情报研究中心）

第一部分舆情概述

刚刚闭幕的全国两会对今年各项工作作出部署，凝聚起上下同心、团结奋斗的强大力量，激励着我们为梦想奋斗前行。

2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

2018年经济运行保持在合理区间，经济结构不断优化，发展新动能快速成长，改革开放取得新突破，三大攻坚战开局良好，人民生活持续改善。2018年，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。2018年，扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。2018年，深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。清理规范各类涉企收费，推动降低用能、用网和物流等成本。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展。李克强总理在政府工作报告中明确了2019年经济社会发展总体要求和政策取向，涉及能源的内容包括以下几方面：

一是激发市场主体活力，着力优化营商环境。在以改革推动降低涉企收费方面提出，“深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。”

二是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。在扎实推进乡村建设方面提出，“完成新一轮农村电网升级改造”。

三是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。在持续推进污染防治方面提出，“做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。”在壮大绿色环保产业方面提出，“坚持源头治理，加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。调整优化能源结构。推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销体系。大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题。”

四是深化重点领域改革，加快完善市场机制。在加快国资国企改革方面提出，“深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。”

此外，宏观调控减税降费、培育壮大新动能、持续释放内需潜力、促进区域协调发展、全方位对外开放、保障和改善民生等方面的部署安排，与能源也密切相关。能源发展的预期目标和工作部署，体现了我国推动能源高质量发展的决心，与全面建成小康社会目标相衔接。

两会期间，重点领域改革、污染防治、清洁能源发展等依然是舆论热议主题，关注侧重点与能源现状结合紧密。同时，优化营商环境、降低一般工商业电价、获得电力持续去年热度在两会期间再次引爆话题。

媒体融合趋势下，传播方式创新也在助力内容的高效传播。融媒传播推陈出新，亮点纷呈，AI、动画传播新颖动感，闪拍、速读、音频满足不同需求，“码”上看两会实现扫码即读，传播方式创新多元更为立体化。在获取有效信息同时，读者体验的满意度和互动性提高，融媒传播正在助力两会声音传播得更为便捷、高效，更加活泼、有趣。

第二部分舆情传播分析

一、舆情热点分布及关注走势

今年政府工作报告中屡提能源相关内容，引发舆论热烈探讨。2019年有十大工作任务，对能源工作的部署，体现在优化营商环境、降低用电成本、培育新动能、推进能源脱贫、促进绿色发展、深化能源领域改革、全方位对外开放等方面。监测期间，绿色发展舆论热度最高，能源领域改革和能源互联网也受到代表委员的热切关注。另外，能源脱贫和充电设施建设，比以往舆情关注度更高，不仅反映出这两项工作的重要性，也体现了其发展得到更多重视。

从时间维度也可观察两会期间能源重点领域的舆论关注情况。3月5日，政府工作报告的发布受到广泛关注，涉及到的能源话题热度随之攀升，达到监测期间最高值。3月9日至10日恰逢周末，会议议程在进行，舆情整体热度有所回落，11日后再度回升。随着两会接近尾声，舆情热度逐步趋于平缓。

图1 两会相关能源领域热点的舆论关注走势（单位：篇）

优化营商环境内容的监测结果中，包含了清理电价附加收费、降低制造业用电成本、一般工商业平均电价再降低10%等相关报道数量。能源新动能内容的监测结果当中，包括了泛在电力物联网、智能电网、能源技术创新以及能源新动能等相关报道量。绿色发展内容的监测结果中，包含了燃煤污染、清洁取暖、火电超低排放、能源转型（优化调整能源结构）、煤炭清洁化利用、天然气产供储销体系、可再生能源发展、新能源消纳等相关报道。

二、细分领域关注度分析

结合政府工作报告中的相关论述和舆论关注情况，对能源领域细分的12个关键词进行监测，从中了解两会期间能源细分领域热点话题分布态势。从图2可以看出，能源领域改革仍是舆论关注的重点内容，油气体制改革舆论关注热度较高，国家油气管网公司成立相关话题获得业界广泛关注。能源绿色发展在2019年政府工作报告中占有较大比重，更是代表委员关注和建言献策的重点。可再生能源发展和清洁能源消纳的内容报道量差距不大，发展和问题同为焦点。此外，煤炭清洁化利用相关内容也备受关注，氢能发展方面有众多代表委员建言献策。

图2 能源细分领域关键词关注情况（单位：篇）

三、网络传播渠道分析

两会期间，能源信息的网络传播渠道中，微信占据主场，网页其次，微博较弱。微信平台将网页和微博中的部分内容进行二次传播，微信平台相关内容报道量和转载量增大，带动整个内容报道量提升。值得提及的是，微信内容不仅围绕两会能源话题，也有相关地方、企业能源发展方面的报道，成为展示舆论多样化的空间。

图3 舆情传播渠道分布

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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