登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
0引言
我国售电侧改革已进入全面提速阶段。2017年全国各电力交易中心公示的售电公司共计3298家,是2016年的7倍。与此同时,电力市场化交易电量也进一步扩大,2017年国家电网公司经营区域内市场化交易电量达到12095亿千瓦时,市场化交易电量占比达到31.2%。2018年国家电网公司预计经营区域内市场化交易电量将达到14万亿千瓦时。在市场主体和市场规模并行快速增长的情况下,我国电力市场建设将而临新的挑战。
(来源:电力法律人茶座 ID:dlflrcz 作者:李斯吾,周小兵)
近期,重庆市能源局建议某违反《售电公司准入与退出管理办法》规定、提供虚假材料的售电公司主动退出市场,尚未履行完成的购售电合同由国网重庆市电力公司提供保底供电,并按原合同约定条款执行。其中政府部门对售电公司的处理意见、指定电网企业启动保底供电服务的条件和保底供电服务内容引发了争议。随着市场竞争的激化和售电公司的优胜劣汰,未来售电公司退出市场由电网企业启动保底供电服务的事件或将频现,因此有必要针对保底供电服务开展相关研究工作,进一步完善我国保底供电服务启动机制,以保证市场公平,保障用户用电,规范售电公司行为,维护市场各方合法利益。
01
保底供电服务范围分析
从国际经验看,不同国家保底供电服务命名方式多样,含义偏重不同,但保底供电服务商的定义都具有相同内涵:当放开选择权的用户,在放弃选择权、原售电公司终止经营或由于各种原因无法找到售电商供电时,应由一家供电商承担最终供电责任,这家供电商被称为保底供电商。从各国保底供电服务相关规定来看,保底供电商通常由政府指定,绝大部分由原供电商承担。
我国电力体制改革相关政策文件中,也对保底供电服务的性质及内涵进行了阐述。又如《售电公司准入与退出管理办法》中指出:“当售电公司被强制退出,其所有已签订但尚未履行的购售电合同由地方政府主管部门征求合同购售电各方意愿,通过电力市场交易平台转让给其他售电公司或交由电网企业保底供电,并处理好其他相关事宜”。
基于国外实践经验和国内政策文件,可以对保底供电服务进行如下定义:在售电公司或配电运营商因终止经营或被强制退出市场而无力提供配、售电服务,且无法通过电力交易平台将原售电合同进行转让的情况下,政府指定电网企业或其他配网运营商对该售电公司或配电运营商向用户进行供电。被指定的电网企业或配网运营商应在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下,按照国家规定的程序、内容和质量要求与该售电公司或配电运营商签约用户重新签订合同,并按照合同约定进行供电。
02
保底供电服务时间分析
从保底供电服务的性质来看,保底供电是在特定条件下临时启动的特殊供电服务,是为避免用户因售电公司/配网运营商退出市场而出现无电可用的情况设立的过渡性保障措施,具有临时性、救济性的特征。因此应对保底供电服务时间予以明确,使选择市场化电力交易的用户在遭遇售电公司/配网运营商退出后,能及时进行调整并尽快重新参与市场化交易。
这一点在国际经验中也能得到印证,如美国德克萨斯州规定,当原售电商无法继续为用户供电时,由公共事业委员会指定的售电商(即保底供电服务商)以月度批发市场价格130%-135%的电价提供过渡性的短期服务,用户最终还需要寻找其他竞争性售电商。
目前我国电力市场化交易以中长期交易为主,因此保底供电服务的时间可以设定为售电公司/配网运营商退出电力市场之日起至下一个自然年的年末。这样可以确保用户有充分的时间进行调整,尽快参与到以年为单位的中长期交易或以月为单位的集中竞价交易中,也能尽量降低保底供电服务商的供电压力,确保其供电质量与供电安全。
03
售电公司退出市场行为分析
根据《售电公司准入与退出管理办法》中相关规定,可以将售电公司/配电运营商退出市场终止提供售电服务的行为分类,一是售电公司及配电运营商因自身原因自愿退出电力市场;二是售电公司因违反管理办法中相关规定而被强制退出。
售电公司自愿退出
随着电力市场竞争激化,售电公司将面临更大的经营压力。在“优胜劣汰,适者生存”的市场筛选机制作用下,部分售电公司可能出于减轻经营压力、降低公司风险、推动发展转型等需求,考虑停止售电业务,自愿退出电力市场,这是符合市场规律的行为。在不违反《售电公司准入与退出管理办法》中的相关规定时,售电公司可以向电力交易中心提交申请,自愿退出电力市场。
但售电公司在退出电力市场前,应履行完原售电合同中相应内容,在不能履行原合同时,应取得用户同意并保证能妥善处理用户用电问题。
售电公司自愿退出电力市场是负荷市场规律的行为,而不是突发性、临时性的行为。售电公司在退出电力市场前,具备能力履行完成已签订的售电合同,在不能履约的情况下,也具备足够的时间利用电力交易平台对合同进行转让。因此在自愿退出时,应充分利用市场条件完成对用户的售电承诺,而非直接启动保底供电服务,这样既能强化市场自洽机制,也能节约启动保底供电服务所需的社会资源。
配网运营商自愿退出
目前我国配网运营商多数为增量配电网运营商,其运营范围多为新兴工业园区、产业园、经济开发区等区域。当其运营区内出现入驻用户不足、用电量低于预期或发生大用户迁出等问题时,配电运营商将面临较大的经营压力,因此配网运营商也有自愿退出电力市场的可能性,类似于售电公司,配网运营商自愿退出电力市场也是符合市场规律的行为。在不违反《售电公司准入与退出管理办法》中的相关规定时,配网运营商可以向电力交易中心提交申请,自愿退出电力市场。
配网运营商自愿退出电力市场前,应履行完原配售电合同中相应内容,在不能履行原合同时,应取得其运营范围内售电公司及用户的同意并保证能妥善处理售电公司售电及用户用电问题。当配网运营商无法通过电力市场转让其配售电合同时,将由政府指定相关企业承担保底供电服务。
强制退出
当电力市场内的售电公司出现违背市场规律、违反市场交易规则、恶意侵犯用户权益等行为时,应被强制退出电力市场,以保障市场公平公正机制,保护用户合法权益。
根据《售电公司准入与退出管理办法》规定,当售电公司出现以下情形时,应被强制退出售电市场:隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违规进入市场,且拒不整改的;严重违反市场交易规则,且拒不整改的;依法被撤销、解散,依法宣告破产、歇业的;企业违反信用承诺且拒不整改或信用评价降低为不适合继续参与市场交易的;被有关部门和社会组织依法依规对其他领域失信行为作出处理,并被纳入严重失信主体“黑名单”;法律、法规规定的其他情形。
售电公司被强制退出电力市场后,政府将根据《售电公司准入与退出管理办法》中相关规定,对其进行处罚,并指定相关企业启动保底供电服务。
04
服务流程分析
在售电公司自愿退出、配网运营商自愿退出和售电公司被强制退出三种情形中,售电公司自愿退出时原则上不宜启动保底供电服务,应尽可能利用市场资源完成或转让售电合同,以节约社会资源。配网运营商退出市场且无法转让其配电业务时,以及售电公司被强制退出时,应启动保底供电服务,以确保用户的可靠用电。以下将结合《售电公司准入与退出管理办法》及一般市场规律对不同退出方式下相关服务流程的执行方式进行分析。
01
售电公司自愿退出
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
要点提前读1四川、山西和河北售电公司数量都突破了200家,四川稳居榜首2售电公司按照背景可分为4类:电网侧售电公司、电厂侧售电公司、用户侧售电公司、独立售电公司3单一价差售电模式,难以维系,应积极探索“售电+”模式自2015年3月,“中发9号文”提出,“稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售
作为新一轮电改的标志性产物,售电公司2022年以来正在经历“生死劫”。近日,山西电力交易中心发布公告,对92家不满足市场存续条件,且未在规定期限内完成整改的售电公司,启动强制退出山西售电市场程序。山西仅是售电公司清退潮的一个最新案例。华夏能源网(公众号hxny3060)不完全统计,2022年以来,
北极星售电网获悉,8月19日,酒泉市人民政府办公室发布印发《酒泉市“十四五”能源发展规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出,推广电能替代电力交易改革。探索建立有利于扩大清洁能源消纳的调峰补偿机制,扩大终端环节清洁能源对化石能源的替代,增加终端能源消费总量中清洁能源占比。重点
电力行业的绿色低碳转型,在我国经济高质量发展中起到举足轻重的作用。其中,电、碳两个市场的建设运行,在促进电力行业低碳转型的过程中,互为表里,又相辅相成。作为重要的政策性减排工具,首轮全国碳市场交易在2021年7月成功上线运行。与刚刚起步的全国碳排放权交易市场相比,已发展7年有余的电力市
北极星售电网获悉,茂名市电白区科工商务局日前发布关于征求《茂名市电白区人民政府关于印发电白区降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知(修订)》意见的公告,通知中提到,降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点。落实广东省电力市场交易政策,支持我区用户参与全省电力市场用电交易
北极星售电网获悉,日前四川省政府日前正式印发《四川省“十四五”能源发展规划》。规划指出,深化电力体制改革。坚持市场主导与政府引导相结合,持续深化电力市场建设,加快建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局。推动交易机构独立规范运行。继续培育售电侧主体,巩固并扩大全省增量配电业
导语随着售电侧改革的深化和电价市场化改革的推进,电网企业正加快开展代理购电工作。2021年10月,国家发展改革委正式印发《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,明确要求电网企业常态化开展代理工商业用户用电规模预测工作,完善电网企业需求响应机制,保障电力供需平衡。(来源:微信
陕西省人民政府办公厅日前发布关于印发“十四五”制造业高质量发展规划的通知。强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价格政策,继续推进售电侧改革,进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模。完善峰谷分时电价相关政策,鼓励错峰用电,引导企业谷时用电,有效降低企业用电成本。加强能源与电力基础设施建设,提升制造业用能用电保障能力。加快推进陕北风光储氢多能融合示范基地建设,加大风电、太阳能光伏、生物质能等新能源的扶持力度,加快建立传统能源与新能源有机结合的能源保障体系。
近日,按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,云南取消全省工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场。
政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
北极星售电网获悉,近日,浙江电力交易中心发布关于征求《浙江电力中长期电能量市场交易实施细则(征求意见稿)》等5份现货市场实施细则意见的通知。《浙江电力市场管理实施细则》中提到,参加电力市场交易的经营主体应是具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体,其中
3月27日,河北电力交易中心发布关于公示受理注册售电公司相关信息的公告(交易注册〔2024〕037号)。详情如下:河北电力交易中心关于公示受理注册售电公司相关信息的公告交易注册〔2024〕037号按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)和河北省发展改革委《河
3月26日,四川电力交易中心发布《关于第2024-5批售电公司注册信息的公示》。详情如下:
受能源价格持续走低,新能源出力水平持续上升的影响,2024年山东电力现货价格持续走低,尤其是今年2月份,山东现货电价出现了比较特殊的情况,自开展电力现货以来首月,全月现货价格均低于月度中长期价格。尤其是随着新能源装机的增加,现货价格的波动更加剧烈,中长期-现货价差增大,在这种情况下售电
日前,重庆电力交易中心发布售电公司退出售电市场公示(2024年第五批)。公示期为2024年03月25日至2024年04月05日,共10个工作日。售电公司退出售电市场公示(2024年第五批)各市场主体:按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件精神,重庆电
近日,宁夏电力交易中心发布关于售电公司注册公示结果的公告。详情如下:
安徽电力交易中心日前修订印发《安徽电力市场售电公司信用评价实施细则》的通知。
冀北电力交易中心日前发布关于提示售电公司做好注册信息持续满足准入条件的通知。
3月15日,《四川省发展和改革委员会四川省能源局关于开展四川电力市场2024年保底售电服务有关工作的通知》发布。(一)四川电力交易中心监测到售电公司有如下情形,应书面报告省能源局和四川能源监管办,经同意后启动保底售电服务。1.存在售电公司未在截止期限前缴清结算费用;2.存在售电公司不符合市场
甘肃辰启新能源有限公司由于全面失联,按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)的要求,首注地电力交易中心启动售电公司强制退出程序,青海电力交易中心受理了甘肃辰启新能源有限公司强制注销申请,现将企业信息予以公示。公示期为2024年3月13日至2024年3月27
3月18日,四川电力交易中心发布《关于第2024-4批售电公司注册信息的公示》。详情如下:
近日,南方能源监管局组织审定了广西电力交易中心编制的广西电力市场中长期电能量交易、批发市场结算两个实施细则,推动广西电力市场化交易标准化、规范化、制度化。南方能源监管局立足自身监管职责,按照国家有关文件和基本规则要求,会同地方主管部门就上述两个实施细则具体修改情况、征求意见和采纳
距离新一轮电力市场化改革的纲领性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文)的发布已经过去了9年,9年来现货市场建设经历过沉默期、进行期以及近两年的爆发期,现货市场建设已经取得了突破性的成果,现货市场的发现价格、引导供需、促进竞争、优化配置、引导规划等作用已经
3月8日,河南公司召开2024年度电力交易工作座谈会。会议全面落实国家电网公司2024年电力交易工作会议、省公司八届四次职代会暨2024年工作会议精神和工作部署,总结2023年工作,分析面临形势,明确目标和任务,推动2024年电力交易工作开好局、起好步。河南公司副总经理张立庆出席会议并讲话。2023年,面
2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
近期,湖北能源2024年年度电力市场化交易取得圆满成功,交易电量超过全年市场化交易目标的80%。本次年度交易实现高比例签约,为湖北能源省内煤电企业完成全年经营目标奠定扎实基础。随着湖北电力市场化改革持续深化,湖北电力市场逐步从单一“中长期市场”走向“中长期+现货+辅助服务”的多市场体系,
3月4日,浙江省温州市人民政府印发温州市进一步推动经济高质量发展若干政策的通知,其中提到,适度超前建设农村电网,落实国家充电基础设施奖励资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金,制定市级相应奖补政策,力争乡村地区累计建成公共充电桩5200个以上,其中年度新建600个以上。政策明确,落实充电基
北极星售电网获悉,浙江电力交易中心发布2024年3月绿电交易有关通知。详情如下:
北极星售电网获悉,2024年辽宁省电力市场化交易工作方案近期印发。2024年辽宁省中长期交易将采取过渡措施稳妥街接省内现货市场。辽宁电力市场中长期分时段交易暂分为24个时段,全天每小时为一个时段。市场主体某一运行日某个时段的中长期交易电量为相应时段年度、多月、月度、旬交易的日分解电量及日滚
北极星售电网获悉,贵州省工业和信息化厅印发《关于推进铝产业高质量发展的指导意见》的通知,其中提出,落实国家和省关于节约能源相关法律法规规定以及电解铝行业电价浮动政策,全力保障电解铝企业用电需求。探索跨区域实施水电交易,鼓励将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易,支持运
编者按随着能源结构的持续优化与电力市场的深化改革,虚拟电厂作为智慧能源管理的新模式,正在以前所未有的速度走进我们的视野。2023年开年之际,朗新研究捕捉到了这一趋势,推出了【“虚拟电厂大家谈”】系列稿件,受到了广泛关注和热烈讨论。一年来,朗新研究院持续深耕该领域,紧密跟踪行业动态,力
2月5日,贵州省工业和信息化厅印发《关于推进铝产业高质量发展的指导意见》的通知,通知指出,落实国家和省关于节约能源相关法律法规规定以及电解铝行业电价浮动政策,全力保障电解铝企业用电需求。探索跨区域实施水电交易,鼓励将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易,支持运用长协煤指标
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!