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二审判决
本院对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为:上诉人电力用户B与被上诉人售电公司A签订的《购售电合同》是双方的真实意思表示,不违反法律的强制性规定,合法有效。双方均应遵照履行。电力用户B在上述合同签订后,又与案外人签订了购售电合同,并在电力交易平台进行注册和绑定,违反了双方合同的约定,构成根本违约。一审认定正确。对于电力用户B上诉合同未生效,双方合同未约定生效条件,合同签订盖章后即生效。对于违约金计算方法问題,一审以电力用户B支付一年的预期长协收益损失计,亦为综合考虑本案实际及合同目的,对守约方损失予以酌情考量,并无不当,本院予以认同。
综上所述,电力用户B的上诉请求不能成立,应予驳回;一审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项、第一百七十五条的规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
二审案件受理费17220元,由上诉人佛山市电力用户B负担。
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同为电力市场主体,不同的待遇
目前电力市场用户较为强势,作为弱势群体的售电公司却承受了更多的监管。
售电公司准入、运行、退出等监管较严。2016年10月,国家发展改革委、国家能源局即制定了《售电公司准入与退出管理办法》,对于售电公司得准入与退出等做出了详尽的要求。以售电公司准入为例,需要满足资产总额(需要验资报告)、从业人员(包括10名及以上专业人员,至少拥有一名高级职称和三名中级职称的专业管理人员)、经营场所和设备以及信用记录等多方面的条件。此外,售电公司想要能正式开展业务,经常需要缴纳履约保函,额度从200万到数千万不等。
电力用户疏于监管,违规成本太低。当前电力用户进入市场交易,只需要满足用电量达到一定标准,环保、能效、用电负荷等条件较为宽松,或者根本无法衡量。当用户发生违规情况时,又没有足够的惩戒措施。以北方某省为例,当用户发生双签情况时,取消其当年被售电公司代理资格,下一年就能正常开展交易。部分省份会根据用户行为恶劣程度,计入信用评价。
电力交易属于国家重点监管的交易市场,因电力商品的特殊性,供需双方必须严格按照交易流程规范进行,任何一方违约都将造成不只是另一方的损失,更严重的是会导致整个电力交易市场秩序的紊乱。售电公司作为与电力用户平等的主体,应当一视同仁。加强电力用户在准入、退出等方面的监管,包括对部分失信用户施行保证金制度。
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