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重点领域:京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原
能源绿色发展 - 光伏
普通光伏电站发展很快,部分地方出现弃光问题;补贴缺口持续扩大,据行业估计,2018 年我国可再生能源补贴缺口已超 1400 亿元,其中光伏补贴缺口超 600 亿元。由此国家能源局出台《关于 2018 年光伏发电有关事项的通知》(业内称作“5.31 新政” ),要求合理控制 2018 年新增光伏项目建设规模,除扶贫项目外,电价及补贴双双降低 0.05 元 / 千瓦时。
“5.31新政”,表明了国家对于推进光伏平价上网这一目标的决心。文件的发布对光伏市场产生了一定的冲击,也使光伏行业从业者意识到,若要长期保持可持续健康发展,则必须摆脱依赖补贴的发展心态,同时转变旧有的发展理念,从一味做大转变为提质增效,切实加强光伏行业的竞争力。
能源领域供给侧结构性改革 - 防范化解过剩产能
2018 年 4 月,国家发展改革委发布《关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工作的通知》,就 2018 年煤炭、煤电化解过剩产能目标及重点任务进行了明确。煤炭力争化解过剩产能 1.5 亿吨左右,确保 8 亿吨左右煤炭去产能目标实现三年“大头落地”。淘汰关停不达标的 30 万千瓦以下煤电机组。
煤炭:加快退出安全保障程度低、环保问题突出且整改不到位的煤矿;不断完善中长期合同、产能置换指标交易、应对煤价异常波动、煤炭储备和库存、社会责任企业等制度。
煤电:完善化解煤电过剩产能工作协调机制,督促地方制定落实工作实施细则。2018 年 5 月,国家能源局发布了《国家能源局关于发布 2021 年煤电规划建设风险预警的通知》,就全国各省(市、区)2021 年煤电规划建设风险预警情况进行了发布。
能源领域供给侧结构性改革 - 加快优质产能释放
2018 年 2 月,国家发展改革委、国家能源局等四部委联合印发《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放 促进落后产能有序退出的通知》。
推动落后产能退出。支持与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿、灾害严重煤矿和长期停工停产煤矿加快退出,相应产能置换指标折算比例可提高为200%
支持优质产能增加。支持一级安全生产标准化煤矿、优化生产系统煤矿增加产能,所需产能置换指标折算比例可提高为200%
能源领域供给侧结构性改革 - 解决清洁能源消纳问题
2018 年11月,国家发展改革委国家能源局印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020 年)》。
能源体制改革 - 油气
2018 年 5 月 31 日,国家发展改革委印发《关于理顺居民用气门站价格的通知》。
理顺居民用气门站价格。自6月10日起 :居民用气由最高门站价格管理调整为基准门站价格管理;居民与非居民用气基准门站价格水平相衔接,不再区分居民非居民用气门站价格
价格机制。天然气定价将灵敏反映供求变化和季节性差价,引导用户错峰用气。
民生保障。各地综合考虑居民承受能力等因素,合理疏导终端销售价格。对城乡低收入群体及北方地区农村“煤改气” 家庭予以适当补贴。
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