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近日,云南省发布了《“数字云南”三年行动计划(2019-2021年)》(征求意见稿)公开征求意见的公告,其中指出:构建智慧能源行业服务与监管能力。构建省级、州市级能源资源禀赋、开发现状、投运情况、经济效益等分析能力、预 测能力及配置调度能力,为全省能源行业建设发展提供决策依据。加快能源网络智慧化升级改造,提升能源建设、运营数据监测能 力,以及能源流转、输入输出的动态监测能力。加快能源重点项 目全流程监管、安全生产监控、电力基础设施检测及运维、煤矿 安全生产监测、电力需求侧管理能力建设。推动能源服务移动端 试点应用,强化面向社会企业、公众的智慧用能、办能、查询、投诉等一站式服务能力建设,提高全省能源服务能力。建设绿色 能源大数据中心,打造区域性电力交易中心,加快与周边国家数 字基础设施互联互通,促进重大跨境电力、油气通道建设,推动 中国面向南亚东南亚的国际电力交易中心建设。
详情如下:
云南省发展和改革委员会关于《“数字云南”三年行动计划(2019-2021年)》(征求意见稿)公开征求意见的公告
为贯彻落实2019年2月19日建设“数字云南”领导小组第一次会议精神,省发展改革委牵头编制了《“数字云南”三年行动计划(2019-2021年)》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。
一、公告内容
《“数字云南”三年行动计划(2019-2021年)》(征求意见稿)
二、公告时间
2019年5月31日至6月14日
三、意见反馈及联系方式
欢迎社会各界人士踊跃参与,积极建言献策。意见和建议可通过电话、传真反馈至省发展改革委创新和高技术发展处。
联系人:孙雯
电话:0871-63113900
传真:0871-63113902
附件:“数字云南”三年行动计划(2019-2021年)(征求意见稿)
云南省发展和改革委员会
2019年5月 31日
“数字云南”三年行动计划(2019-2021 年)(征求意见稿)
为抢抓数字经济发展机遇,全力推进“数字云南”建设,制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,抢抓数字经济历史性机遇,以推动我省政府、经济、社会全面数字化为目标,把发展新一代信息技术与八大重点产业、世界一流“三张牌”建设统一起来,统筹全省信息化基础设施建设,深入推进政府管理、公共服务、社会治理能力现代化进程,促进互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术同实体经济深度融合,积极培育新业态、新模式、新动能,积极、有序、稳妥推进“数字云南”建设。
(二)基本原则
——结合实际,立足前沿。结合我省发展实际,立足国民经济重点领域发展需求,把握前沿信息技术发展方向,推进先进数字技术创新与先导行业应用部署齐头并进。
——共建共用,整合共享。转变信息化基础设施分散建设、重复投资现状,统筹全省计算、存储、网络等基础资源的整合部署,加快全省资源共享、数据互通、应用集成。
——问题导向,探索创新。坚持以数字化手段解决行业发展突出问题为导向,勇于开拓、大胆尝试,积累总结云南发展经验, 在探索中不断创新“数字云南”建设新方法、新模式、新路径。
——兼顾两端,协调发展。兼顾“公众”与“政府”两端, 加快公众服务便利化、智慧化发展,推进政府管理精准化、高效化转型,促进“数字云南”协调发展。
二、重点任务
“数字云南”三年行动计划以国家数字经济发展战略纲要为指导,以全面推进我省数字政府改革建设、数字经济跨越发展、数字社会深度变革为目标,共谋划推进 210个示范项目,预计三
年总投资 1033.44 亿元。
本行动计划围绕统筹加快“数字云南”建设,结合我省发展实际,努力探索走出数字时代的云南特色创新发展之路。加快推进全省统一“公共云”建设、通信网络优化升级、辐射中心数字枢纽建设等项目落地,夯实“数字云南”信息基础设施发展基础。持续完善“一部手机办事通”,加快打造全省统一政务服务平台、协同办公应用,形成“数字云南”政务服务与科学决策新能力。构建云南省产业互联网平台,深入推进产业数字化转型升级,建
设数字经济开发区,打造“数字云南”产业集聚与经济发展新引擎。推进旅游、教育、医疗、医保、公安、交通等重点领域数字化能力建设,构建“数字云南”社会治理与行业监管新模式。
本行动计划以政府、经济、社会的全面数字化为总体目标, 通过计划内项目实施,到 2021年,全省数字政府与数字社会建设取得长足发展,数字经济对全省经济拉动作用明显增强,行业应用创新、示范项目落地、产业集聚创新、政策体系完备的发展新模式基本形成,特色鲜明、具有全国影响力的“数字云南”建设实现全面突破。重点任务如下:
(一)统筹数字基础设施建设
建设全省统一“公共云”、优化升级全省通信基础设施、打造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽,是统筹全省信息化基础设施建设的重要手段,也是构建统一先进的数字化支撑能力、夯实“数字云南”建设的重要途径。预计三年内启动实施信息基础设施相关项目 22项,计划投资 504.56亿元。
1.加快全省统一“公共云”建设应用。按照“一核两翼多点”总体布局, 以昆明数据中心为核心,以玉溪、保山数据中心为两翼,建设覆盖全省、云网合一(云数据中心+高速网络) 的一朵“公共云”;保留公安、林业、农业、市场监管、卫生健康等建设成熟且运行良好的数据中心作为“公共云”分节点,省直各部门原则上不再使用财政投资新建机房等 IDC基础设施(涉
密系统或特殊系统除外),由“公共云”统一提供服务;各州市可根据业务需求,选择其他数据中心获取云资源服务,并将其纳入“公共云”统一管理。打造“精细管理、集中运营、智能运维” 的公共云资源管理平台与数据调度监管中心,实现全省公共云资源集中运营、统一调度,对全省各行业、各领域运行情况进行分析,重点项目全生命周期监管,重点领域管理全覆盖,提高宏观调控的科学性、预见性、精准性和时效性。加快宏观经济、人口、法人、自然资源、电子证照全省“五朵云”建设。构建“上联国家,下接地州,横向贯通省直厅局”的省级数据共享交换平台, 实现跨地域、跨部门、跨行业的信息交换和共享。基于“公共云” 搭建国际领先区块链基础云平台、产业互联网平台、面向南亚东南亚数字经济平台为各领域应用提供基础支撑。构建健全、高效、常态的“公共云”标准规范、运维管理、安全保障、评价考核体系,保障“公共云”长期平稳运行。(责任单位:省发展改革委牵头,省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省市场监管局、省政务服务管理局、省通信管理局,中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南公司配合)
2.推进全省通信基础设施优化升级。制定出台《云南省信 息基础设施三年行动计划》和《云南省 5G发展三年行动计划》。统筹布局 5G网络基础设施建设,加快 5G通信网络试点建设,有序推进 5G商用网络部署;探索 5G与重点行业融合发展,做大做
强 5G产业。针对 4G网络未覆盖、欠覆盖地区开展基站增设、优化补点、网络扩容,推进网络普遍服务与深度覆盖。加快 “省
-市-县”纵向政务外网骨干网建设以及各级政务部门骨干网接 入。优化全省网络布局,形成以昆明市为中心、其他各州市为节点的高速骨干光纤网络。持续推进省际干线网络扩容,提升省内干线的容量和质量。开展既有住宅小区、商业楼宇光纤改造及自然村光纤网络建设,大力推进“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程。持续推进骨干网 IPv6(互联网协议第 6版)改造,全面提升 IPv6网络基础能力。打造新一代互联网标识解析技术辅根节点,并开展与我国工业互联网顶级节点的对接。逐步增强NB-IoT(窄带物联网)的覆盖深度、广度,并结合重点领域应用需求开展农业、林业、能源、环保、后勤等行业物联网建设。统筹推进林业专网、卫生健康专网、医保专网、公安信息网“一网 双域”改造、天地一体数字交通通信网、省市县三级应急指挥信息网等专用网络建设。(责任单位:省发展改革委、省通信管理局、省工业和信息化厅牵头,省委网信办、省住建厅、中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南公司配合)
3.打造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。提升云南省与
南亚、东南亚等国的国际语音业务服务水平,推进全省国际信息通信枢纽网络容量扩容,进一步完善优化网络结构,不断加强跨
境光缆建设,快速提升面向南亚、东南亚国际信息通信服务能力。积极争取国家支持,加快国际互联网专用通道建设并投入运营, 为云南省跨境电子商务、跨境物流、跨国型大型企业、国际型会议会展等外向型经济发展提供支撑。持续推进我省信息技术服务能力提升,着力打造面向南亚东南亚市场的大数据服务、云计算服务等国际化业务模式,推动我省产业结构调整与转型升级。以数字技术服务为载体,探索推进国际旅游大数据互联互通、国际能源数字化枢纽建设、农业信息化应用合作、跨境商贸物流基础设施共建共享、金融行业数据可信互认等跨境行业数字化合作创新,全面增强我省国际化辐射能力。(责任单位:省发展改革委、省通信管理局牵头,省工业和信息化厅、省商务厅,中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司配合)
(二)推进数字政府改革建设
以政务信息化、监管督查信息化、资源数字化等为主要内容, 加快数字化业务支撑能力建设、全面提升政府管理与服务能力, 稳步推进我省政府数字化转型。预计三年内启动实施数字政府相关项目 10项,计划投资 1.02亿元。
1.全面加快我省“互联网+政务服务”建设。依托云南省电子政务外网与互联网,升级改造全省网上政务服务平台,打造政务服务事项管理、身份认证、电子印章、统一申办受理与业务办理等服务能力,开展与全国一体化政务服务平台对接工作,全面
提升我省“互联网+政务服务”能力。积极开展与水利、医疗、 医保、公安、交通等部门的需求对接以及相关审批服务事项的集成整合,推动“一部手机办事通”迭代升级,完善功能,持续改善群众办事体验。综合运用大数据等信息技术,构建营商环境综合服务与分析评价能力,推进企业开办、不动产登记、投资项目审批、工程建设项目审批等相关部门服务事项的分批整合与协同应用,开展服务事项流程记录、综合评估,全面支撑相关政策制定出台。(责任单位:省政务服务管理局、省发展改革委、省市场监管局、省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅,其他有关部门配合)
2.推进统一协作的“互联网+监管”应用建设。按照国务院
有关标准规范要求,打造云南省 “互联网+监管”服务,推动实施事项从立项、实施、结果等全过程监管,形成全省监管“一张网”。归集市场监管、环境保护、安全应急、交通运输、政务服务、投资审批、工程建设、公共资源交易等行业监管信息,梳理公布监管事项清单,构建全省监管数据管理、行政执法监管、风险预警、分析评价能力,推进规范监管、联合监管、精准监管、信用监管。(责任单位:省政务服务管理局、省应急管理厅、省市场监管局、省生态环境厅、省自然资源厅、省公安厅按职责分工负责,相关部门、各州市人民政府配合)
3.加快“互联网+督查”应用建设。针对重点项目、领导批示、会议决定等各类重要督查事项,建立从督查事项立项、分办、承办、佐办、督办以及结果反馈等全过程、全闭环监督的系统支持体系,实现对重要督查事项的全过程、全要素的科学管理。建立基于大数据的绩效评估体系,进一步提升绩效管理的科学性。推进全省“掌上督查”移动端建设,拓展即时沟通、项目计划上报、项目节点提醒、督查文件下发等功能,利用互联网手段规范督查项目管理。(责任单位:省政务服务管理局、省政府督察室)
4.持续完善社会信用体系建设。完善省信用信息共享平台,
推进与国家、省级各部门、各行业等的纵横联通。以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,通过省信用信息共享平台,进一步加大数据共享力度,实现信用数据征集、交换、查询、披露、信用画像、监测、预警、留痕、统计分析等全方位建设应用。围绕经济社会发展的实际需求,大力推进社会诚信建设示范,基于信用大数据分析及监测,加强医疗卫生、食品药品、社会保障、劳动用工、环境保护、旅游、综合治税、招标、信贷等方面诚信体系建设,建立完善各行业“红黑名单”发布制度,健全跨区域、跨部门的信用联动奖惩机制。(责任单位:省发展改革委牵头,相关部门配合)
5.形成智慧后勤规范高效新体系。加强机关事务数据信息 梳理与标准规范制定,建立机关事务数据资源目录体系,统筹推
进机关事务基础数据资源体系建设。明确机关事务数据来源、需求、使用权责,依托数据共享交换平台,促进跨部门的业务协同。统筹推进财务、资产、房产、公务用车、公共机构节能、后勤服务、政府采购和出让等各类事项数字化进程,全面实现机关事务管理流程规范、效益提高、效率提升。(责任单位:省机关事务管理局)
6.推进资源数字化建设。依托数据共享交换平台,结合居 所、景区、公共场所、公共设施、人、车、事、自然资源等各类资源的管理及服务需求进行编码,构建全省基于“二维码”数字铭牌的分级分类资源数字化标准规范体系。推动“数字云南”重点行业应用与“二维码”数字铭牌的管理功能对接,实现面向政府的到人、到事、到物 “点阵化”精准管理,突破“网格化” 管理的局限。通过微信、支付宝、云南“一部手机”系列应用等与“二维码”数字名牌的服务功能对接,实现面向公众、企业的 “码上办”、“立刻办”、“不见面办”。(责任单位:省发展改革委牵头,相关部门配合)
(三)助力数字经济跨越发展
聚焦我省产业结构转型升级,持续提升产业服务能力与行业创新能力,构建完善的数字经济发展环境,激发经济发展活力, 助力数字经济跨越式发展。预计三年内启动实施推动经济创新发展相关项目 78项,计划投资 354.04亿元。
1.推动农业发展提质增效与产业服务升级。加快建设农业物联网应用示范基地,推广绿色产品电子身份证,推进农业生产流程数字化升级,并向数字集成化、高度自动化和数字农业定制化方向发展,打造绿色食品的数字引擎。围绕绿色食品的申报认证、追踪溯源等行业服务管理需求,充分结合“区块链”与物联网技术,开展重点农产品追溯防伪体系建设,实现产品标准化、可追溯、可退赔,努力提升产品品质,巩固和提高品牌的可信度、影响力。开展农业行业信息资源数据分类编码目录及数据资源库建设,并依托海量数据资源建立专家经验模型与决策能力,打造智慧农业决策能力。(责任单位:省农业农村厅)
2.深入推进工业数字化转型与服务能力建设。构建我省工
业互联网“网络、平台、安全”体系,推动一批有条件的企业实 施“数字化、网络化、智能化”改造。围绕烟草、绿色能源、有色金属、绿色食品、先进装备制造等重点优势特色行业,开展智能制造重点应用试点示范建设。认定一批省级智能制造设计企业, 加强服务型智能制造重点项目培育。构建涵盖基础设施管理、公 共技术服务、工业大数据管理、运行监测、安全监管和规范服务 等产业链重点环节公共支撑体系。加快建立省级先进制造业创新 中心,提升全省智能制造科技创新能力。大力争取国家智能制造 专项、试点示范等政策支持,充分利用国家工业转型升级资金等
现有渠道,加大对智能制造支持力度。(责任单位:省工业和信息化厅)
3.构建智慧能源行业服务与监管能力。构建省级、州市级能源资源禀赋、开发现状、投运情况、经济效益等分析能力、预 测能力及配置调度能力,为全省能源行业建设发展提供决策依据。加快能源网络智慧化升级改造,提升能源建设、运营数据监测能 力,以及能源流转、输入输出的动态监测能力。加快能源重点项 目全流程监管、安全生产监控、电力基础设施检测及运维、煤矿 安全生产监测、电力需求侧管理能力建设。推动能源服务移动端 试点应用,强化面向社会企业、公众的智慧用能、办能、查询、投诉等一站式服务能力建设,提高全省能源服务能力。建设绿色 能源大数据中心,打造区域性电力交易中心,加快与周边国家数 字基础设施互联互通,促进重大跨境电力、油气通道建设,推动 中国面向南亚东南亚的国际电力交易中心建设。(责任单位:省 能源局)
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6月6日,云南省发改委发布关于西双版纳州勐海县帕顶梁子风电场扩建项目、昆明市石林县支锅山、双龙箐、大莫古风电场扩建项目、楚雄州牟定县大尖峰风电场扩建项目核准的批复,总装机容量共计244.8MW。西双版纳州勐海县帕顶梁子风电场扩建项目建设地点位于西双版纳州勐海县,总装机容量7.2万千瓦,主要建
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6月6日,陇川县王子树茶光互补等4个光伏发电项目业主优选中标结果公布,中标人为中电建新能源集团股份有限公司。3月3日,云南省发展和改革委员会、云南省能源局联合发布关于印发云南省2025年第一批新能源项目开发建设方案的通知。根据文件,此次开发建设的新能源项目共计175个,合计规模约14.49GW。其
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