《“数字云南”三年行动计划（2019-2021年）》征求意见：构建智慧能源行业服务与监管能力

4.深入推进智慧旅游发展。以“一部手机游云南”为抓手， 优化完善“一中心两平台”功能布局，推动智慧语音导游、智慧服务区、智慧自驾线路等服务设施建设，推进旅游要素全面数字化，真正实现“一机在手、说走就走、全程无忧”。全面探索 5G环境下的创新应用，将大滇西旅游环线打造成世界独一无二的智慧旅游试验场。积极推动智慧文旅融合，按照“云南只有一

个景区，这个景区叫云南”的全域旅游发展理念，打造云南文旅新 IP。加快图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和文化遗产数字化进程，完善智慧文旅公共服务体系。推动数字文旅产业园区落地， 建设中国智慧旅游实验室，打造国际一流智慧旅游实验基地，推进建设数字乡村、特色小镇，助力云南旅游转型升级。（责任单位：省文化和旅游厅）

5.提升智慧物流产业应用服务能力。建设覆盖全省、辐射西南，面向南亚、东南亚的区域性物流中心，以滇中城市圈、各边境口岸为依托，围绕重点城市、重点口岸打造重点物流枢纽。构建面向南亚东南亚的国际物流运输信息服务，大力推进多式联运与跨境运输快速通关建设。完善城乡一体化物流体系，全面强化产品可追溯、在线调度管理、智能配送能力建设。建设农村物流末端信息网络，实现农村物流“村村通”。鼓励和支持无车承运人、共同配送、云仓储等共享模式发展，推进物流新模式、新业态创新发展。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省交通厅）

6.构建“万企上云”产业互联网生态。搭建具备海量数据 采集、汇聚、分析服务产业创新应用综合型产业互联网平台，打造集数据汇聚、标准规范、金融服务、物流服务等公共服务的综合性平台生态。依托综合型平台面向农业、工业、服务业培育子产业互联网平台，为一、二、三产业企业提供规范开放的共享服

务、资源整合和协同制造支撑，形成企业生产制造与交易经营网络化、协同化服务能力。加快实施企业上云专项，重点在电子信息、装备制造和生物医药等领域，支持具备一定信息化基础企业开展迁云工作，开展基于云平台的网络化协同、移动化办公和智能化改造。支持中小微企业通过购买、租用的方式使用云端产品和服务，推进微服务、轻应用、工业 APP等应用，促进企业全业务流程向移动化和互联网化转型。鼓励云服务机构基于“企业出一点、政府补一点、平台降一点”原则，采用政府发放服务券等方式，推进云服务机构主动服务企业上云上平台。（责任单位： 省发展改革委牵头，相关部门配合）

7.打造云南省 5G产业园区。重点引进一批掌握 5G产业核心技术、对 5G产业链上下游具有拉动作用、具备垂直一体化整合能力的龙头企业，快速提升全省 5G技术基础能力。打造 5G产业孵化器、培训中心等，积极开展 5G领域创新型企业培育以及创新型人才、实用型人才培养，提升全省产业创新能力。面向医疗健康、文化旅游、工业、智慧城市、车联网、无人机等 5G重点应用领域，开展企业培引以及重点应用试点示范部署工作，打造特色 5G产业应用集群。（责任单位：省发展改革委牵头，相关部门配合）

8.推动数字经济开发区建设。以昆明高新区、呈贡信息产业园、玉溪科教创新城为载体，加快构建数字经济重点实验室、

基础前沿技术研发平台、企业加速器、科技型孵化器、科技成果转化平台、区块链专业众创空间、金融服务配套中心、行业交流合作平台等功能实体。积极引进行业顶尖专家与创新企业入园， 通过资源整合共享和开放流通，推进大数据创业创新、行业应用和产业发展，支撑我省在旅游、政务、教育、医疗、农业、制造业、能源、公安、交通、环保、应急、乡村、水利等领域的融合创新，拉动数字经济产业在园内快速集聚与健康持续发展，加快我省经济社会数字化转型步伐。（责任单位：省发展改革委）

9.打造国际领先数字产业化集群。围绕区块链技术、人工

智能算法及应用软件、AR/VR、智能机器人等新一代信息产业布局方向，依托昆明呈贡信息产业园区、昆明高新技术开发区、昆明经济技术开发区、曲靖经济技术开发区、楚雄高新技术开发区、玉溪高新技术开发区等我省重点产业园区，打造现代化数字产业化集群，助力全省经济结构优化调整。建设省级信息产业重点实验室、创新中心、产业创新孵化平台等产业配套设施力，着力优化信息产业发展支撑环境。（责任单位：省发展改革委牵头，相关部门配合）

（四）推动数字社会深度变革

围绕建设绿色、宜居、安全的现代化城乡，深入推进旅游、医疗、教育、公安、交通、环保等领域全面数字化，积极建设数字乡村与智慧城市，推动全省社会服务体系、治理体系、监管体

系数字化深度变革。预计三年内启动实施数字社会变革相关项目

100 项，计划投资 173.83 亿元。

1.推进新型智慧城市创新发展。鼓励昆明、曲靖、玉溪、大理、文山、蒙自、弥勒等国家智慧城市试点持续投入新型智慧城市建设，打造云南特色、全国领先的新型智慧城市标杆。将新型智慧城市规划与其他规划“多规合一”，推动地上建筑物、构筑物、市政公用设施，园林绿化、环境卫生、地下管线、综合管廊等城市设施数字化展示、可视化管理。推进“市民一卡通”建设应用，整合城市公共交通、医院、景区、社区等各领域的一卡通服务，形成统一支付入口，实现智慧城市各应用场景中畅享、互通服务。开展以智慧服务终端、智慧充电桩等为载体的智慧建筑、智慧社区的示范应用，建设高效、智能的城市服务网络。建设全省智慧城市统一服务入口，开展与“一部手机”系列应用、各行业重点服务应用的数据、业务对接，打造面向政府、企业、个人的统一门户，推进智慧城市各项服务的归一化管理与服务。

（责任单位：各州市人民政府）

2.打造智慧教育优质灵活新能力。稳步开展校园“一屏两 机”、学校管理平台建设，全面推进数字校园建设。规划建设与国家新课程标准配套的教育资源公共服务能力，完善我省数字教材和配套资源体系，构建线上线下相结合混合式学习、课内课外相融合的个性化学习新生态。开展各学段教育管理和教学过程大

数据分析，完善中小学生综合素质评价，提升个性化互动教学水 平，为每一位学生提供优质、灵活的教育供给和服务。开展大数 据支撑下的教育治理能力优化行动，建立覆盖各级教育行政部门、学校和相关教育机构的业务管理信息系统，加快形成现代化的教 育管理与监测体系。（责任单位：省教育厅）

3.形成数字医疗便捷普惠新模式。打造远程诊疗“升级版”， 与分级诊疗、医联体建设有效结合，使优质医疗资源下沉，在“县县通”基础上，进一步延伸覆盖乡、村两级医疗卫生机构，使群众在当地就可以享受到优质医疗服务。推进省级和 16个州市级全民健康信息平台建设，联通公立、社会办医疗卫生机构，实现全省卫生健康信息跨机构、跨地区互通共享，提高全省医疗管理水平。以身份证号码为主索引建立居民电子健康二维码，贯穿就医诊疗、预防接种、妇幼保健等各类场景，推进电子健康码与医保支付等功能融合，实现就诊、医保结算、电子健康档案查询“一码通”。持续拓展电子病历应用范围，支持和鼓励二级及以上医院开展电子病历应用水平分级评价，持续提高全省电子病历信息整体化水平。（责任单位：省卫生健康委）

4.推进公安实战与安全防御数字化。稳步推进国家禁毒大

数据云南中心（二、三期）建设，整合公安已有平台数据、功能、模型，围绕“反恐、禁毒、安边、稳藏、涉军”重点主题应用， 形成云南公安一体化应用支撑体系。立足公安主业和打防管控需

要，重点开展公共安全视频监控、人口管理、图像识别、交通管理、机场安保、公路旅客、“一标三实”等数据的采集、汇聚和共享，推进全省 DNA、指纹、视频图像资源库等基础数据库建设与扩容。持续推进反恐、禁毒、边防、刑侦、治安、交警、监管、经侦、机场等部门的大数据智能应用建设。建设新一代公安信息网与大数据安全态势感知平台，实现平台访问和数据交换的归一化管理以及风险主动评估、预警响应。（责任单位：省公安厅）

5.推进交通管理与行业服务数字化。推进“交通运输三网

合一”（实体路网、通信感知网、高精度三位全仿真网）的全数 字化路网建设，开展车路协同、自动驾驶试点应用。实行交通工 程全周期数字化跟踪问效，加强交通运行全过程数字化立体监管。整合各类交通信息资源，实现出行服务“三个一”（一号通服、一机畅行、一站服务）全衔接，交通体验“四个无”（无感通行、无缝接驳、无票通乘、无现支付）全在手。加快交旅融合“快旅 慢游”全城通，切实提高云南省旅游交通出行服务水平。推广载 运工具主动智能安全防控，加强交通风险隐患主动安全预警，深 化交通安全应急人工智能技术应用，全面增强综合交通运输协调 调度和应急联动能力。在滇西大环线、昆大丽高速、昆磨高速、昆明机场高速等路段试点建设美丽公路数字化示范工程，通过一 体化示范应用带动云南省“数字经济”快速发展。（责任单位： 省交通厅）

6.推进环保决策与生态监管数字化。全面提升基于大数据 的生态环境决策与舆情监控水平，建立全景式生态环境形势研判 模型，构建生态环境舆情监测与政策引导能力，为环境管理提供 科学准确的决策依据。加强全省环境监测数据整合，建立全省统 一的实时在线环境监控体系，提高科学应对突出环境问题与监测 预警能力。加快基于大数据的生态环境监察与环评管理能力建设， 创新监察执法方式、推动环评提质增效，为自然生态资源企业赔 偿制度、生态补偿机制、责任追究制度的执行和落实提供数据和 技术支撑。建立全省环境信用大数据分析应用，加强环境信用监 管。完善生态环境公共服务，全面推进网上办事服务，提升信息 公开服务质量与综合服务能力。（责任单位：省生态环境厅）

7.推动林业管理创新与林产经济发展。加快“中国林业双

中心”建设，面向个人、企业、政府提供林业大数据服务，构建林业大数据应用服务门户。加快林权交易（收储）中心建设进程， 健全县、乡、村三级林权交易服务网络，逐步形成立足云南、覆盖全国、辐射南亚东南亚的林权交易（收储）大市场平台。加快林产品、生态旅游、碳汇监测交易等数字化林产服务能力建设。推进林业资源监管、生态环境监测、林业灾害应急数字化升级， 全面提升林业生态保护能力。建立生态保护修复项目数据库，完善林业大绿化管理、公益林及储备林管理能力建设，打造数字化林业生态修复体系。（责任单位：省林业和草原局）

8.推进应急监管数字化建设。开展省级应急管理数据治理能力建设，建设符合实际的应急资源库、主题库和专题库等，打造数字化应急指挥与决策能力，全面支撑数字应急业务开展。推进省、市、县三级“互联网+应急监管”能力建设，加快监管数据的共享和融合，逐步实现监管事项全覆盖和监管过程全记录， 不断提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。推进省、市、县三级“互联网+政务服务”系统建设，着力实现全省政务服务事项“一网通办”，全面提升应急管理政务服务效能。稳步推进政务办公系统建设优化，并同步推进部省节点间数据互通、功能协同。根据国家要求，完善数字应急移动端应用部署环境， 构建“重要数据随身带”、“重要信息随时看”、“重要事情随时办”的云南数字应急移动服务。（责任单位：省应急厅）

9.全面打造乡村数字化管理服务能力。开展全省统一数字

乡村综合公共服务平台建设，整合已有美丽乡村建设数据以及12316信息进村入户的服务内容，丰富和完善平台中的信息、产品、培训数据，服务农村发展需要。构建农村能源项目、秸秆资源化利用、农业废弃物资源化利用等项目的数字化监管能力。着力打造省、市、县联网的种业数据库，全面支撑涵盖种业审批登记、质量安全、追踪溯源等功能的种业大数据建设。构建农资产品信息溯源标准规范与监管服务，提供产品安全空间上实时全程监控、质量安全追溯。打造土地确权和流转管理服务体系，推进

农村土地承包经营权交易管理信息化、现代化、规范化。深化乡村网格化管理，整合人、地、物、事、情、组织等要素信息，全面提升乡村管理精细化、智能化水平。（责任单位：省农业农村厅）

10.提升数字水利业务支撑及决策支持水平。切实推进我省智慧防汛抗旱、智慧水资源管理、智慧水工程、智慧水土保持和智慧河湖管理能力建设。切实加强水利信息感知能力，提升水文预报能力与应急指挥能力，加固信息系统安全能力。打造“一部手机水利通”，实现用数字说话、用数字管理、用数字决策的目标。与防洪除涝减灾、防旱抗旱调度、水资源综合配置、水环境保护和生态修复、水土保持、水利综合管理等水利业务深度融合。保障防洪、生态、水环境等安全，促进严格落实水资源管理三条红线、高效河湖管控、水利工程和水土保持监管，强化民生服务。

（责任单位：省水利厅）