直播｜国家发改委宏观经济运行情况发布会：1—9月全国全社会用电量同比增长4.4%

“中欧班列返程空箱”的消息在网上引发关注，记者关注到发改委近期就中欧班列建设情况进行了专题调研。请问，中欧班列运营情况如何？对于推进中欧班列发展还有哪些举措？

谢谢你的提问。关于“中欧班列返程空箱”有关传闻，此前有关单位已经作出明确回应。这里，我结合近期专题调研，介绍一下相关情况。中欧班列开行5年多来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，秉持“共商、共建、共享”理念，致力打造互联互通的重要平台，不断加强统筹协调、强化顶层设计、谋划务实举措，积极推动中欧班列健康有序发展。在各方共同努力下，中欧班列已从初期培育走向成熟壮大、从纷争无序走向竞争合作，成为沿线国家深化务实合作的重要载体。发展成效突出体现在以下三个方面。

一是开行规模持续扩大。共建“一带一路”倡议提出以来，中欧班列迅猛发展，开行规模年均增长达133%，累计开行1.82万列，运送货物近157万标箱，联通亚欧大陆110多个城市，物流配送网络覆盖欧洲全境。其中，2018年，中欧班列开行6363列，提前实现2020年规划目标。

二是开行质量显著提升。空箱状况明显改善，综合重箱率达92%。其中，去程班列基本都是重箱，回程班列从无到有，去年达到“去三回二”，今年实现了“去一回一”，重箱率也超过了80%。运营安全环境显著好转，去年成功打掉多个盗窃团伙，班列平均查验率和通关时间下降了50%。

三是业务范围不断拓展。运输货物品类从原来的手机、电脑等IT产品，扩大到了服装、机电、粮食、酒类、木材等，整车进出口成为新的增长点。中欧班列运邮实现常态化。“门到门”运输、“班列超市”以及特种运输等新型服务业态不断涌现，行业创新力显著增强。

5年多来，中欧班列促进了沿线国家的互联互通和经济发展，为当地人民带来了实实在在的“获得感”，成为各国了解和参与共建“一带一路”最直接的路径和最认同的明星品牌，被誉为“一带一路”“钢铁驼队”。

下一步，我们将会同各有关方面，按照推进“一带一路”建设总体部署，推动中欧班列提质增效工作向纵深发展，着力打造“方便快捷、安全高效、绿色环保”的国际运输通道。一是构建高质量发展的长效机制，建立健全中欧班列高质量发展指标体系，进一步完善国际合作机制，加强政策沟通协调，强化安全、环保合作，不断提高通关便利化水平。二是强化基础设施建设和运输调控，扩大瓶颈环节的运输保障能力，推动通道能力与中欧班列快速增长趋势相适应，保障运输顺畅，进一步提高运输效率。三是提升数字化信息化水平，推动运、贸、产结合，加强信息合作，创新服务模式，不断扩大服务市场，切实维护好发展好中欧班列这个“一带一路”建设的标志性品牌。

我们近期在采访中发现，由于国内外不确定因素增加，一些国内企业为了降低成本、规避风险，加速产能向东南亚转移的进程，同时一些企业也在观望。您对这个现象是怎么看待的？谢谢。

近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，有的企业“走出去”到国外设厂经营以及开展投资合作，是正常的市场现象。

应当看到，中国市场规模巨大，人力资源丰富，基础设施发展完善，产业链配套齐备完整，社会创新创造活力不断迸发，经济发展向好、产业持续升级的趋势没有改变。同时，中国政府大力推进市场化法治化国际化营商环境建设，持续扩大对外开放，放宽外资准入，大力推动减税降费，为民营企业、外资企业在内的各类市场主体提供更加优化、更具吸引力的营商环境。有关部门数据显示，今年以来，新登记注册企业数量大量增加，日均新登记企业1.9万户；前9个月，全国新设立外商投资企业3万多家，实际使用外资6832亿元人民币，同比增长6.5%。我们相信，会有更多企业在综合权衡各方面条件后，继续到中国投资兴业，在中国扎根发展。

同时，我们也做了一些调研，调研中不少企业反映，在进行境外投资和“走出去”时，面临投资所在国用地、用工、政策不稳定和文化、法律差异等困难风险。这里，也提醒相关企业要更加重视做好投资前期评估，反复比较、审慎决策，避免造成不必要的损失。

我们近期在采访中发现，由于国内外不确定因素增加，一些国内企业为了降低成本、规避风险，加速产能向东南亚转移的进程，同时一些企业也在观望。您对这个现象是怎么看待的？谢谢。

近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，有的企业“走出去”到国外设厂经营以及开展投资合作，是正常的市场现象。

应当看到，中国市场规模巨大，人力资源丰富，基础设施发展完善，产业链配套齐备完整，社会创新创造活力不断迸发，经济发展向好、产业持续升级的趋势没有改变。同时，中国政府大力推进市场化法治化国际化营商环境建设，持续扩大对外开放，放宽外资准入，大力推动减税降费，为民营企业、外资企业在内的各类市场主体提供更加优化、更具吸引力的营商环境。有关部门数据显示，今年以来，新登记注册企业数量大量增加，日均新登记企业1.9万户；前9个月，全国新设立外商投资企业3万多家，实际使用外资6832亿元人民币，同比增长6.5%。我们相信，会有更多企业在综合权衡各方面条件后，继续到中国投资兴业，在中国扎根发展。

同时，我们也做了一些调研，调研中不少企业反映，在进行境外投资和“走出去”时，面临投资所在国用地、用工、政策不稳定和文化、法律差异等困难风险。这里，也提醒相关企业要更加重视做好投资前期评估，反复比较、审慎决策，避免造成不必要的损失。

我们注意到，目前国家发改委对外发布了《关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知》。请问，在试点城市的选择上有哪些要求？国家发改委在哪些方面给予支持？

谢谢你的提问。近期，国家发展改革委、教育部等6部门联合印发了《国家产教融合建设试点实施方案》，得到了社会各界广泛关注。《方案》提出，通过5年左右的努力，试点布局建设50个左右产教融合型城市。

在试点城市的选择上，主要有三方面的考虑。一是要做到全覆盖。除直辖市和计划单列市外，每个省区重点打造1—2家试点标杆城市，实现各省、自治区、直辖市全覆盖。二是要具有示范性。分两批开展试点，首批按照经济、产业和人口基础支撑较强、教育资源相对集聚等原则建设20个左右城市，确保树好标杆、做好示范。三是体现战略要求。积极配合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略推进实施，统筹试点城市布局，充分体现国家重大战略部署要求。需要说明的是，试点建设产教融合型城市包括该市行政范围内所有区域，范围不限定于主城区，也应包括所辖县。以产业园区为代表的各类产业和人口集聚区应作为试点城市重点着力的区域。

按照《实施方案》，我委将会同地方和部门，从两个方面给予政策支持。

一方面，加大投融资和财政等政策组合支持力度。通过中央预算内投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、开发性金融和产业投资基金等多种渠道，支持产教融合试点重大项目建设。试点企业兴办职业教育中符合条件的投资，可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。各地要全面梳理落实社会力量举办教育可适用的优惠政策，形成清单向全社会发布。试点企业深化产教融合取得显著成效的，按规定纳入产教融合型企业认证目录，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。

另一方面，强化产业和教育政策牵引。鼓励制造业企业为新增产能和新上技改项目配套建设实训设施。允许符合条件试点企业在岗职工以工学交替方式接受高职教育。支持有条件的企业校企共招、联合培养专业学位研究生。对成效明显的地方和高校在招生计划安排、建设项目投资、学位（专业）点设置等方面予以倾斜支持。

下一步，我们将会同各地方各部门共同推动试点组织实施。国家发展改革委、教育部等有关部门将加强统筹协调，同时总结推广试点经验。省级政府做好区域内建设试点组织实施，建立工作协调机制，将深化产教融合试点工作纳入推进人才发展体制机制改革考核评价重要内容。试点城市要落实好主体责任，编制改革问题清单、政策清单，逐一落实，确保试点工作顺利推进。