登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
当电力圈的大佬们还在闲谈三天连打俩“电老虎”的新闻的茶余饭后。10月24日,华能新任总经理走马上任,似乎有打破一年多的煤电合营传言的意味。与此同时,国家发改委发布了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(发改价格规〔2019〕1658号)。这意味着,实施了16年之久的煤电上网标杆电价即将成为历史,取而代之的是“基准价+上下浮动”的煤电上网电价形成机制。煤电,作为我国主力的电力来源,其上网的价格直接决定了电力成本的高低。近年来,随着电力市场化程度的不断扩大,煤电企业在高昂攀升的市场化煤价和降成本的政策环境下叫苦不迭,利润率大幅下降,甚至部分五大发电集团下属国营电厂实施了破产清算。基于这样的背景下,取消煤电上网标杆电价是基于什么样的考虑?到底会对市场产生什么样的影响?不妨来划一划重点。
(来源:微信公众号“重庆市配售电行业协会”ID:cqspsdhyxh 作者:陈曦)
一、为什么要取消煤电上网标杆电价。意见提出,取消煤电上网标杆电价的背景主要体现两个不能有效反映和两个不利于,分别是:不能有效反映电力市场供求变化;不能有效反映电力企业成本变化;不利于电力上下游产业协调可持续发展和不利于市场在电力资源配置中发挥决定性作用。个人认为,其核心在于煤电上网标杆电价作为一个相对恒定的基准价格,在上游原材料成本不发生大幅度变化和下游销售价格保持基本稳定的情况下,通过定期的调整,能够保障发电企业的中长期投资的积极性并促进标尺竞争。然而随着近年来电力市场化的逐步推进,发电企业直接或间接的面向终端用户,通过年度长协、月度竞价和现货交易等多种方式与终端用户签订了不同的电力交易合同,确定了不同时间窗口下的电量与电价的组合。降成本政策和标杆上网电价的存在,一方明确了市场化电价下浮的方向,另一方却锁死了非市场化电量相对较高的上网价格,或多或少在一定程度上影响了发电企业参与市场竞争的积极性。在2020年即将全面放开经营性电力用户发用电计划的政策背景下,无论是上下游价格联动的时间窗口还是成本疏导的程度都不能适应电力市场化的继续推进。
二、取消煤电上网标杆电价的前提条件。意见说明,取消上网标杆电价的前提条件大致有:输配电价全覆盖;现货市场开始建立;交易规模不断扩大;电力供需相对宽松。输配电价改革也是近几年价格司卓有成效的工作成果之一。尽管市场对输配电价的合理性仍有争议,但输配电价的核定而且实现全部省市覆盖为理顺电价形成机制奠定了基础。通知也为输配电价核定中的重要争议点“交叉补贴”做了进一步说明,明确以2018年为基数,统筹确定交叉补贴金额(变暗补为明补)是下一步的工作重点,预计也将是一块难啃的“硬骨头”。个人认为,目前电力市场交易规模的不断扩大有相当的原因源自政府意志的推行,尤其是“降电价”的目的驱动。市场规模的扩大的确为企业用电成本“挤水分”做了重要贡献,但后期部分地区则则演变为电力供给侧单方让利的市场交易规则。通过价差传导、水火配比、峰谷同价、限制供需比等方式使市场化交易达成降成本的目的,这与9号文以及全面深化改革要求的中的“市场决定资源配置”的初心有所不符。因此,在全面放开经营性电力用户发用电计划的前期,理顺电价形成机制对明确价格信号对市场主体的作用具有重要意义。尽管通知重申了总理关于“明年一般工商业平均电价只降不升”的决策要求,但价格机制的明确和价格信号的上下浮动窗口已经足以给予市场主体必要的信心和准备。
三、取消煤电上网标杆电价后的电价形成机制。简而言之,取消煤电上网标杆后的电价形成机制就是:将“标杆电价”的说法改为“基准价”;对于市场化用户,电价为上网电价(市场交易价格)、输配电价(含交叉补贴和线损)、政府性基金三部分构成;对于保障用户及非市场化用户,电价执行基准价。个人认为,基准价与标杆电价在实质上并无区别,均为政府统筹定价,但形式上却为取消电价双轨制奠定了基础,尤其是在合理确定交叉补贴金额和解决不同机组同台竞争的问题后,非市场化用户和市场化用户的价格形成机制可以进一步合并。另一个重点是,电网企业代理了保障性用户和大量的非市场化用户,如果利用其市场力在与发电企业的谈判中具有强大的议价能力。意见明确电网代理用户继续执行基准价从而免除了发电企业当前的后顾之忧,为市场化的有序稳步推进消除了障碍。但也为促进发电企业内部竞争,在2020的全面经营性用户争夺战埋下了伏笔。此外,对于燃煤机组利用小时严重偏低的省份,意见提出可同时建立容量市场与电量市场。以重庆为例,峰谷差超50%,煤电小时近年来处于低位,但煤电厂对每年高峰时段和中长期的电力保障又至关重要,以往的“两个细则”实质上只是实现了发电企业的成本均摊,并未传导至用户侧。电力用户也并未意识到自身的用电行为所带来的影响和代价。因此建立容量市场和电量市场的双重竞争对于解决市场化带来的短期市场供需和中长期的电力保障之间的矛盾具有重要意义,有利于市场的规范有序。
四、取消煤电上网标杆电价后的影响。意见提出,各地价格主管部门、电网企业、发电企业要充分认识深化燃煤发电上网电价形成机制改革的“重要性、紧迫性和复杂性、艰巨性”。这样的提法,在政府的文件中较为少见。要求在不到一个月的时间内,各地将经省政府批准的细化实施方案上报国家发改委备案也着实体现了这一改革的“重要性、紧迫性和复杂性、艰巨性”。对于地方能源及价格主管部门这的确是一件棘手的工作,意见中涉及的交叉补贴、容量市场、风险防范都是触及核心利益的博弈。对于电网企业,做好保障性供电和安全稳定运行是工作重点,不参与市场竞争是前提。对于发电企业,由计划向市场的导向和市场决定资源配置的发展目标进一步明确。在2020年全面放开经营性电力用户发用电计划的背景下,经营性用户尤其是优质用户的争夺有望加剧。对于售电公司及综合能源服务商,应积极看到电力市场化的方向未变,市场配置资源的本质属性有望在宏观经济环境改善、市场体系健全的前提下进一步显现。电价既有下浮的空间,又有上浮的可能。在逐步建立年、月、日前及现货不同时间窗口下的容量、电量等交易品种的市场环境下,尤应掌握交易规则、提高技术水平、增强服务意识,做到未雨绸缪,做好优胜劣汰的准备。
作者系重庆市配售电行业协会秘书长,重庆理工大学能源经济与政策研究所所长,本文仅代表个人观点。有意转载请联系微信号:shineborn-IET,邮箱:chenxi1986@cqut.edu.cn
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
上海金山海上风电场一期项目已取得陆上部分施工许可证,正式进入开工建设阶段。金山海上风电场一期项目位于金山区杭州湾北部海域,漕泾东航道西侧,规划海域面积约为42.64平方公里,总投资约30亿元。项目拟安装单机容量为8.5MW的风电机组36台,风电场配套新建1座220kV海上升压变电站和1座陆上集控中心
光伏上网标杆电价,作为光伏发电领域的一项核心政策,对于促进光伏产业的健康发展和推动能源结构的转型具有深远的意义。本文一起了解光伏上网标杆电价的政策要点,探讨其电价形成机制、执行与补贴方式、电价调整与趋势等。(来源:微信公众号“能源电力公社”)一、电价形成机制光伏上网标杆电价是根据
北极星垃圾发电网获悉,青海省发展和改革委员会发布关于核定海东市生活垃圾焚烧发电项目上网电价的通知,海东市生活垃圾焚烧发电项目(项目装机为1×500t/d+15MW)自并入青海电网起,执行我省燃煤发电标杆电价,即0.3247元/千瓦时(含税),并以实际上网电量作为垃圾发电上网电量,该项目执行燃煤标杆电价
青海省的燃煤标杆电价为0.3247元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)代理购电价格代理购电价格由平均上网购电价格和历史偏差电费两部分组成。2024年1月至2024年8月,平均上网电价如图所示,本年度价格一直走低,水力资源较大的夏季上网电价已降至2毛钱左右。输配电价第三监管周期,青海省的输配电
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
云南省的燃煤标杆电价为0.3358元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网购电价格和偏差电费折价两部分组成。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)与其它省份不同,云南省的煤电容量费并没有单列于系统运行费中,而是包含在了代理购电价格中。输配电价第三监管周期云南省的输配电价如图所示,电网综合
甘肃省的燃煤标杆电价为0.3078元/度。代理购电价格(来源:微信公众号“黄师傅说电”)电网代理购电价格由平均购电价格和历史偏差电费两部分构成。代购电价表中所发布的该部分价格按照峰、平、谷分时段划分,平均购电价格是这三时段上网电价的加权均价。根据2024年甘肃省电力中长期交易方案,每个时段
近日,上海市发展和改革委员会发布《关于金山海上风电场一期项目(海上部分)核准的批复》。金山海上风电场一期项目场址位于上海市金山区杭州湾北部海域,场址中心离岸距离约19.5km,水深10.2至12.0米。本工程总装机规模306MW,拟安装36台单机容量为8.5MW的风力发电机组,建设一座220KV海上升压站和一
【核心提示】根据《2023煤炭行业发展年度报告》披露:秦皇岛5500大卡下水动力煤中长期合同全年均价为714元/吨,环渤海港口5500大卡动力煤现货市场全年均价971元/吨,据此匡算,5500热值的动力煤加权综合均价为765.4元/吨,换算成7000热值的标煤为974.15元/吨,7000热值标煤每克0.00097元,270-320克标
煤电脱硫电价(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)煤电脱硫电价是对新(扩)建符合环保规定的煤电脱硫设施,或现有煤电机组完成脱硫改造,提供的上网电价支持性政策。按照《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》(发改价格〔2007〕1176号)规定,新(扩)建燃煤机组必
山西省的燃煤标杆电价为0.332元/度。代理工商业购电价格山西的代理工商业购电价格由当月平均购电价格和历史偏差电费折价两部分组成。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)2023年6月至2024年3月电网公布的该部分电价明细如下:输配电价山西输配电价如下表:上网线损折价山西电网的综合线损率为3.52%,202
北极星售电网获悉,近日,蒙东电力交易中心转发关于征求《蒙东电力现货市场2025年首次结算试运行方案(征求意见稿)》、《蒙东电力现货市场结算试运行指引(征求意见稿)》意见的函。文件包括《蒙东电力市场结算指引(征求意见稿)》,文件明确结算模式,其中电力中长期市场根据中长期合约分解电量(上
新能源项目的收益从政府定价,旱涝保收到市场竞争,丰俭由人,这是必然的趋势。在这个过程中虽然会有波折,但一定会是新能源主体行为与政策制定之间相互影响,呈现螺旋上升的局面。2月9日国家发改委价格司发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知(发改价格(2025)136号)》
北极星售电网获悉,近日,蒙东电力交易中心转发关于征求《蒙东电力现货市场2025年首次结算试运行方案(征求意见稿)》、《蒙东电力现货市场结算试运行指引(征求意见稿)》意见的函。其中《蒙东电力现货市场结算试运行指引(征求意见稿)》明确,发电企业参与方式:(一)燃煤火电机组。蒙东电网220千
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布关于参加火电集中交易的温馨提示,其中提到,各经营主体在申报火电集中交易等各类交易时,参考火电去年同期电量、每月公布的火电电量和用电需求曲线申报。火电年度、月度成交电量小于当月应分摊电量的将以分摊方式补齐;火电年度、月度成交电量大于当月应分摊电
北极星售电网获悉,近日,蒙东电力交易中心转发关于征求《蒙东电力现货市场2025年首次结算试运行方案(征求意见稿)》、《蒙东电力现货市场结算试运行指引(征求意见稿)》意见的函。其中,《蒙东电力现货市场结算试运行指引(征求意见稿)》包括蒙东电力现货市场可靠性机组组合及日前预出清指引、蒙东
北极星售电网获悉,近日,蒙东电力交易中心转发关于征求《蒙东电力现货市场2025年首次结算试运行方案(征求意见稿)》、《蒙东电力现货市场结算试运行指引(征求意见稿)》意见的函。其中,蒙东电力现货市场2025年首次结算试运行方案(征求意见稿)提到,蒙东电力现货市场2025年首次结算仅开展电能量市
北极星售电网获悉,云南、内蒙古、天津、黑龙江、上海、新疆、青海、宁夏、辽宁、山东、湖南、河南、福建等地近日发布了市场经营主体退市或暂停交易资格的公告,涉及732家市场主体,其中726家市场主体退市,6家被暂停交易资格。(涉及多地注销的不重复累计)其中包括109家售电公司,2家发电企业,621家
北极星售电网获悉,山西电力交易中心公示拟参与山西电力市场储能企业(2025年第一批)名单,山西电力交易中心受理了神池华夏储能科技有限公司、永济市国云微控能源科技有限公司2家储能企业的省内交易入市申请,并对企业提交的申请材料进行了完整性核验,现将企业名单及基本情况予以公示。公示期为2025
北极星售电网获悉,山西电力交易中心公示拟参与山西电力市场售电公司(2025年第二批)名单,山西电力交易中心受理了山西水控实业有限公司、坤电创新科技(山西)有限公司2家售电公司的注册申请,对售电公司提交的市场注册相关申请材料进行了完整性检验,现将企业名单及基本情况予以公示。公示期为2025
截至2025年2月14日,四川省售电公司仍未收到2024年8-12月的售电服务费。尽管交易中心已发布了正式结算单,但售电服务费的支付始终没有下文。这意味着四川电力市场的售电服务费结算已经暂停了半年之久。(来源:微信公众号“能源新媒”作者:赵然)究其原因,要追溯到2023年年底《四川省2024年省内电力
北极星售电网获悉,彰武县发展和改革局发布《彰武县碳达峰实施方案》公众征求意见稿的意见公告,加快发展新能源。全力推进风电、光伏等清洁能源大规模开发和高质量发展。统筹电力、国土、气象、地质、生态等数据资源,深化全县光伏、风电资源调查,强化新能源用地等要素保障。在探索发展新能源产业发展
《能源法》自2025年1月1日正式施行,标志着我国能源法治建设迈入新的阶段。作为能源行业基本法,《能源法》对电网企业的生产经营、安全管理、市场化改革等诸多方面将产生深远影响。本文深入分析了《能源法》的主要内容及其对电网企业的具体影响,并针对性地提出了合规管理建议,供相关企业参考。(来源
北极星售电网获悉,2月12日,四川省发展和改革委员会、四川省能源局发布关于印发《四川省电网企业代理购电工作实施方案》的通知(川发改价格〔2025〕34号),明确代理购电用户范围。鼓励支持工商业用户直接参与电力市场交易,逐步缩小代理购电工商业用户范围。国网四川省电力公司(以下简称“国网四川
北极星售电网获悉,2月11日,广东深圳市电力事故应急指挥部关于印发《深圳市大面积停电事件应急预案(2024年修订版)》的通知,按照事件严重性和受影响程度,大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。预警分级:各电力企业要加强电力系统运行监控,完善电网运行风险预测预警报告及发布制度
截至2025年2月,全国电网企业代理购电制度已实施39个月。自2021年10月,国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》以来,电网企业代理购电机制作为推动工商业用户全面进入电力市场的重要过渡措施,经历了不断的调整与优化。本文将全面回顾2024年全国电网企业代理购电的量价情
各省已发布2月份代理购电价格表,我们一起看看有哪些结构性的变化。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)三省2月分时电价政策有调整河北省1月末河北省发改委印发《关于阶段性调整工商业用户低谷电价浮动比例有关事项的通知》,将工商业用户低谷电价的下浮比例由70%调整为75%。此项调整仅于整个2月份生效
北极星售电网获悉,近日,全国各地2025年2月电网企业代理购电价格陆续公布。北极星售电网汇总了2024年5月-2025年2月各地电网企业代理购电价格,如下图所示:以下为2025年2月各地电网企业代理购电价格表,顺序依次为:江苏、安徽、广东、山东、山西、北京、河北、冀北、河南、浙江、上海、重庆、四川、
1月24日,内蒙古电力集团召开二届党委第28次会议暨反腐败协调小组会议,传达学习习近平总书记对审计工作作出的重要指示精神、王莉霞主席调研电力集团改革发展工作时的讲话精神以及自治区近期相关会议精神。集团公司党委书记、董事长张海峰主持会议,党委副书记、总经理张晓虎参加会议,在家领导班子成
为进一步落实国家能源局迎峰度冬及春节电力保供工作部署,确保民生用电可靠供应,保障人民群众温暖过冬,近日,华东能源监管局赴宣城新奥开源能源发展有限公司开展现场督导,并组织召开安徽省增量配电网企业相关工作部署会。会议听取了部分增量配电网企业迎峰度冬供电服务保障情况汇报,并对新修订的12
广东罗定市人民政府印发罗定市分布式光伏发电项目暂行管理办法的通知(罗府办〔2024〕22号),其中提到,实施绿色圩镇、绿色乡村分布式光伏建设行动计划。在符合国家用地政策要求前提下,探索利用农村道路及其他公共基础设施等建设光伏廊道。办法明确,供电部门负责对分布式光伏发电项目的电力安全验收
北极星售电网获悉,1月6日,上海市发展和改革委员会发布关于修订印发《上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法》(以下简称《办法》)的通知。《办法》指出,本办法适用于全市申请新装、增容等业扩服务的实行“三零”服务低压非居用户电力接入工作。10千伏用户电力接入工程有条件的可参照执行。《办
北极星售电网获悉,2025年1月10日,上海电力交易中心发布2025年2月上海月度电力直接交易、绿色电力交易及电网企业代理购电工作场内集中交易安排公告,2025年分时段和价区划分根据《关于进一步完善我市分时电价机制有关事项的通知》(沪发改价管〔2022〕50号)要求执行。申报需求时,尖峰时段的电量需单
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!