登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“十四五”初期,陆上风电、光伏发电成本将基本具备经济竞争力,届时将实现全面去补贴。在消费侧,强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制将对可再生能源电力发展具有长效作用。
来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine
文 | 时璟丽
供职于国家发展和改革委员会能源研究所
可再生能源绿色电力证书及交易机制是国际上促进可再生能源电力发展的机制之一。一般情况下,其产生过程是:政府对可再生能源发电企业或项目进行认证,通过认证后的企业或项目每产出一定量(通常为1兆瓦时)的可再生能源电力,即可获得一份合规的绿色证书。
绿色证书可以与物理电量捆绑销售,也可单独销售。作为可再生能源发电计量凭证,绿色证书可以用于完成可再生能源电力配额计量,也可作为用电企业和个人消费绿色电力的证明,也可进行交易和兑换货币,在不同国家和地区具体规则有一定差别。
欧洲和美国绿色证书机制已经实施多年,以下针对绿色证书机制尤其是自愿认购市场,对比机制建立目的、特点和实施情况,希望对完善我国绿色证书机制以启示。
欧洲:绿色证书自愿市场与配额强制市场、电价或溢价政策并行,相互独立且范围不交叉
欧洲绿色证书的正式名称为Guarantees of Origins(来源担保证书,以下简称GO),于2002年开始实施,所有欧盟成员国以及挪威、瑞士认可和实施GO制度。所有GO都要提供有关技术类别和发电项目信息等,可再生能源发电企业和电量购买企业、电力用户可进行双边交易(2017年前GO可在欧洲能源交易所市场进行开放交易,2017年开始只能在发电企业和买方之间进行双边交易),交易可跨境,可与电力销售相互独立。由于GO交易所受的限制较电力市场交易少,欧洲GO市场一体化程度高。
操作方式上,欧盟通过2009/28/EC指令,要求所有欧盟成员国必须建立国家GO登记处,建立了名为“欧洲能源证书系统(EECS)”的联合标准,并成立发行机构协会(AIB)负责管理。目前,20个欧洲国家符合EECS要求并使用AIB系统。通过各国国家登记处,可追踪每一个GO的发行、转让和撤回。如果电力消费者购买了GO,并作为交付或消费绿色电力的证明,则在证书登记处就相应取消GO,避免重复计算。GO有效期为自出具之日起12个月,即颁发的GO必须在12个月内交易或取消,否则证书过期,从系统中撤回。
欧洲GO机制实际是绿色证书自愿市场,挪威、瑞典等国家同时建立了有配额义务的绿色证书强制市场,但与GO系统是相互独立的,且明确GO不能用在管控特定电力消费者的配额机制上。
此外,已经获得固定电价(FIT)或溢价(FIP)政策的电量也被排除在GO机制之外,如德国长期以来对可再生能源实施固定电价机制,有资格获得GO的可再生能源电量仅为可再生能源总电量的14%左右。2019年上半年德国可再生能源电量在其全部电力生产量中占比达到44%,如果德国用电企业或个人想要获得100%可再生能源电力,可行方式之一是购买GO。
鉴于上述原因,德国购买方所购的大部分GO都是从其他国家进口的。GO价格由各可再生能源发电企业确定,近年来GO市场供大于求,价格水平较低,各国之间GO价格差异也较大,如比利时带有GO的电价比无GO的电价高出1-2欧分/千瓦时,德国则为0.5-0.8欧分/千瓦时,挪威则仅约0.2-0.3欧分/千瓦时。从市场量看,2015年欧洲交易的GO量达到550 0亿千瓦时,约占可再生能源发电总量的一半,覆盖面较广泛。
美国:自愿交易与强制市场并存、采购和交易方式灵活多样的格局
美国绿色电力市场运行已有20多年的时间,通过各州政府的推动和市场主体的积极参与,强制市场与自愿交易量增加,在推进可再生能源发展、提高绿色电力消费意识方面作用和显现度加大。
美国的强制市场基于电力市场和配额制,被称为规范市场,电力销售企业在特定时间段内需要采购或达到一定比例的可再生能源发电量,很多州以零售电量百分比作为配额标准。电力销售企业可自行生产可再生能源电力,或者从其他可再生能源发电企业购买可再生能源证书,来满足配额标准要求,不能达到要求和完成履约的责任主体会受到相应惩罚,如缴纳未履约罚金(各州金额不等,一般10-50美元/兆瓦时)。目前,美国有37个州和哥伦比亚特区及4个领地实施了可再生能源强制配额制度或非强制的目标要求。在实施强制配额制度的29个州中,2017年100%完成要求的州数占比达到86%。
相比强制市场,美国的自愿市场供应渠道、购买方式更加多样且机制灵活,通常均附带有可再生能源绿色证书。目前已经形成规模的方式有八种,其形式和主要特征如表所示,其中自愿非捆绑可再生能源证书购买方式在总绿色证书市场中占比最大,接近一半左右,近年来美国绿色证书供应量和需求均有较大幅度增长,由于可再生能源发电成本降幅快,绿色证书价格下降显著,2014-2017年降幅超过50%,2018年以来相对平稳。
此外,美国建立了绿色电力的追踪机制,通过带有发电主体必要信息(技术类别、项目位置和所属企业、装机容量、建成时间、绿色证书电量时间等)的唯一可再生能源绿色电力证书编号,在强制市场和自愿市场中,实现了记录绿色证书、避免重复计算和追踪交易。
中国:发挥强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制对可再生能源发展的长效作用
2006年可再生能源法实施以来,在各项政策尤其是可再生能源电价、费用补偿、全额保障性收购等发电侧政策机制的有效推动下,我国可再生能源电力市场规模迅速增加。为引导全社会绿色消费,促进可再生能源消纳利用,2017年我国在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购,建立了绿色证书核发和认购平台及交易体系,并于当年7月1日正式启动认购交易。
绿色证书交易实施两年有余,但自愿市场交易进展缓慢,截至2019年10月中,风电核发证书2323万份,挂牌562万份,交易33177份;光伏发电核发证书355万份,挂牌72万份,交易160份。
原因是多方面的,最主要的原因是绿色证书出售收益替代国家电价补贴的定位,尤其是规定仅进入国家电价补贴目录的项目才能出售绿色证书,而这些项目建成时间相对早,成本、价格和补贴水平相对高,造成核发和挂牌的绿色证书价格始终偏高,影响了个人、用电企业采购积极性。目前平台上风电、光伏绿色证书价格分别为128.6-320.5元/份、60 0.7-772.3元/份,与欧洲GO的价格和美国非捆绑证书价格相比,相差了约10倍。
此外,一些企业虽有绿色消费意识,但在行业竞争有压力下,能源成本仍是其主要考虑因素,尤其是在现有机制下,通过在电费中征收可再生能源电价附加,除了部分不按规定欠缴附加的自备电厂等外,实际上很多企业已经为可再生能源消费和电价补贴做出了一定贡献,在自愿市场上再次购买绿色证书需要更强的意识,付出更多的成本。
另外,相比美国,我国的绿色证书认购和交易没有开启二级市场,购买方式单一,优点是启动容易、操作简单、不需追踪,但也影响了市场量。
2019年我国出台了几项重要的可再生能源发展关键机制,其中可再生能源电力消纳保障机制、规模化推动风电光伏无补贴平价上网项目政策的结合实施,将有助于激发绿色证书自愿认购市场。
一方面,2019年第一批无补贴平价项目中,风电451万千瓦,光伏发电1478万千瓦,市场化交易项目147万千瓦,从项目申报和目前进程看,预期大部分项目在2020年并网。风光无补贴平价项目的八项支持措施之一是,平价和低价项目可按国家可再生能源绿色证书管理机制和政策获得可交易的绿色证书,并通过绿色证书交易获得收益补偿,国家也将通过多种措施引导绿色证书市场化交易。近期我国风光发电成本实现了大幅度下降,平价项目意味着自2020年开始将可能有大量的价格低廉的绿色证书供应(折合几分钱/千瓦时)。
另一方面,根据可再生能源电力消纳保障机制,承担消纳责任权重的市场主体完成消纳量的补充方式之一是自愿认购绿色证书,2020年是消纳保障机制全面监测评价和正式考核的首年,加上超过激励性消纳责任权重的消纳电量折算的能源消费量不计入该地方或企业“十三五”能耗“双控”考核的奖励机制,将形成购买绿色证书的新需求。
欧洲和美国绿色证书机制的共同点之一是自愿交易和强制市场并行,不同之处是美国两个市场既可结合、相互关联运行,也可独立运行,绿色证书可用于满足两个市场并且通过有效的追踪机制避免重复使用。欧洲不但自愿和强制两个市场不交叉,而且与电价或溢价政策范围也不重叠。参照欧美经验,可通过机制设计和调整来完善适合我国发展情况和需求的绿色证书交易和管理模式。
目前我国已明确将消纳保障机制和绿色证书自愿认购关联,但从当前政策文件中的原则性条款看,以自愿认购绿色证书来作为完成消纳责任权重的补充方式,存在二次使用或重复计算的问题,建议在后期具体规则设计中予以考虑和避免。
根据当前形势,预期“十四五”初期我国陆上风电、光伏发电成本将基本具备经济竞争力,届时将实现全面去补贴,即发电侧的价格激励政策退出;因此在消费侧,强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制将对可再生能源电力发展具有长效作用。建议参考国际经验,拓宽绿色证书交易方式,并探讨跨部门支持政策,如将绿色证书认购与企业绿色产品认证、税收优惠等逐步关联,形成可再生能源消费氛围,发挥可再生能源绿色消费引领机制的作用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)发布。《意见》坚持问题导向、立破并举,重点提出了打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国
4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)发布。《意见》坚持问题导向、立破并举,重点提出了打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国
2021年5月25日,国家发展改革委和国家能源局发布《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》,这份通知主要的目的就是告诉各省未来2年应该消纳多少可再生能源电量。根据之前我们的分析,各省可以选择自建项目也可以选择外购可再生能源电量。此次文件中,也有新的重点。
《可再生能源电力消纳保障机制》今年正式生效,要求电网运营商、电力零售商和电力大用户2020年非水电消费占比达到10.8%。彭博新能源财经预计,大多数省份能超额完成目标,未达标的主体可购买超额消纳量以完成消纳量。绿证市场整体供过于求,价格估计持续低迷。可再生能源电力消纳保障机制(RPS)今年年
编者按:当前推进能源转型进程中新能源是非常重要的一环。国网能源院新能源与统计研究所紧抓能源革命时代机遇,围绕能源转型、国内外新能源政策信息动态展开持续跟踪和深入研究。本专栏将围绕国内外能源转型评价、新能源接入、配额制、可再生能源电力消纳等,结合相关研究成果与思考与读者共赴一场思想
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:苏南)历经多年酝酿、几
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”id:cnenergy)历经多年酝酿、几易其稿的可
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:苏南)历经多年酝酿、几
2017年初,国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知,指出,自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作,2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为,配额制考核可以潜在地提高消纳可再生能源的积
自2016年3月28日国家发改委印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(下称《办法》)以来,我国可再生能源弃电量得到很大程度上的改善和提升。(来源:微信公众号“能见Eknower”ID:Eknower)但是《办法》实施以来,对可再生能源收购“保量不保价”问题接踵而至。最近几年,电网企业对可再生能
4月10日从浙江电力交易中心有限公司获悉,一季度浙江绿电绿证交易规模达596万张,约占国家电网有限公司经营区同期绿证交易规模总量的51%,折合电量约59.6亿千瓦时。绿证即可再生能源绿色电力证书,是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的、具有独特标识代码的电子证书,是认定可再生能源电力生产及
编者按随着能源转型的推进,绿证与绿电已逐渐成为我国推动可再生能源发展的重要抓手。而在可再生能源消纳问题受到广泛关注的背景下,绿证绿电交易更是成为业内热议的焦点。“朗新研究院”紧跟行业发展趋势,在绿证绿电领域进行了积极的探索和实践,特别策划了【共话绿电绿证】系列,从政策解读、交易机
4月4日,国网浙江省电力有限公司所属浙江临海电力实业公司的屋顶光伏项目获得了绿色电力证书。这是国家电网有限公司系统首个获得绿证的自有房产屋顶光伏项目。据悉,浙江临海电力实业公司屋顶光伏项目利用面积6700平方米,装机规模302.5千瓦、容量1000千伏安,年均发电量29.28万千瓦时。1月份,该公司
3月29日,北控环境集团北京高安屯垃圾焚烧有限公司正式获得国家可再生能源发电项目信息管理平台核发的第一批绿证。绿证全称为“绿色电力证书”,是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证可对使用的绿色电力进行溯源,精确反映企业使用的绿色电力规
看不见、摸不着的电,也能拥有“身份证”?当然,前提是要“绿”电才行。据了解,1000度可再生能源生产的电力,即可获得一张“绿色电力证书”(简称“绿证”)。2023年,全国共核发超1亿张绿证,它串联起了可再生能源的生产和消费端,生产端装备迭代升级,消费端绿色电力帮助产品打开新市场。绿色电力
为深入贯彻落实国家能源局党组关于绿证核发工作部署要求,进一步压紧压实各方责任,推进可再生能源项目建档立卡的全覆盖,全力做好绿证核发数据全量校核,共同推进相关工作开展。3月21日,西北能源监管局组织召开陕宁青三省(区)可再生能源绿色电力证书核发工作推进会。会议传达了国家能源局党组对绿
3月19日,国能(泉州)热电有限公司24.01兆瓦分布式光伏发电项目在国家可再生能源信息管理中心通过审核,成功申领118张可交易绿证,实现绿证获取工作零突破,为企业发展再添“绿色”动能。该公司坚决贯彻集团公司全产业100%绿电消费工作部署,聚焦“双碳”目标,组织专班紧密跟踪绿证绿电政策进展,主
北极星售电网获悉,国家发改委在2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。其中提到,2023年我国加快建设全国统一电力市场体系,市场化交易电量占比超过60%,推动具备条件的电力现货市场转入正式运行
3月5日,陕西综合能源集团公司获得国家能源局核发的43张绿色电力证书。2023年以来,陕西综合能源集团公司积极响应国家政策,在管理平台上对自有分布式光伏项目建档立卡,开设绿色电力证书管理账户,一方面打通分布式光伏绿证申领路径,另一方面推动“代理新能源电站绿色环境价值开发及交易”业务落地。
近日,浙能锦江环境旗下浙江省杭州市萧山垃圾发电厂和天津垃圾电厂成功取得国家能源局可再生能源信息管理中心核发的绿色电力证书(“绿证”),成为浙能锦江环境旗下首批取得该证书的企业。截至目前,萧山垃圾发电厂和天津垃圾发电厂已获45139和9829张绿证,其中,天津垃圾发电厂为天津首家取得绿证的
绿电长协将成为终端减碳的主要方式欧洲CBAM的提出和实施,使出口型企业感受到急迫的减碳压力,纷纷开展减碳的探索。目前,国外用户购买绿电的方式主要有投资自建新能源场站、购买非捆绑式绿证和购买绿电三种。其中,在未实现电力市场化的地区,通过绿色电价(greenpricing)或绿色消费(greentariff)
4月17-19日,第十届中国海上风电大会暨产业发展国际峰会(COWP2024)在三亚召开,大会以“创新驱动深耕海风”为主题,聚焦海上风电全产业链技术创新、发展瓶颈突破、全新市场机遇与挑战展开讨论。中船海装受邀参加大会并发表专题演讲,对平价海上捕风利器——H260海上风电平台进行了系统展示,为海上风
4月17日,运达股份“世界未来能源峰会”系列活动“运达之夜——2024海外机型发布暨产业交流会”在阿联酋首都阿布扎比圆满举办。会议吸引了来自全球各地的众多风电领域专家、企业高管、相关机构负责人参加。运达股份副总经理程晨光出席会议并与业界同仁共话风电产业发展路径和合作机遇。活动现场,全球
4月16日,东方电气风电股份有限公司与中国大唐集团海外投资有限公司在大唐集团本部签署合作协议。东方电气集团党组成员、副总经理李忠军,中国大唐党组成员、总会计师陶云鹏出席并见证协议签署。东方电气风电股份有限公司总经理、党委副书记葛红兵,中国大唐国际业务部主任、大唐海外投资公司党委书记
青海公司国能(大柴旦)光伏发电有限公司第二批大基地30万千瓦风电项目风机设备(含塔筒)公开招标中标候选人公示项目概况:大柴旦公司第二批大基地30万千瓦风电工程,位于青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委锡铁山镇西侧北西向展布的戈壁,拟安装48台单机容量为6.25MW的风电机组,装机总容量为300MW
4月18日,金风科技兴安盟风电耦合制50万吨绿色甲醇项目开工仪式在内蒙古兴安盟举行,标志着这一全球最大规模风电制氢制绿色甲醇的新能源化工项目正式进入建设阶段。兴安盟委书记张晓兵、兴安盟委副书记苏和、兴安盟政协主席刘树成、金风科技总裁曹志刚、马士基中国区脱碳业务总监KARIMFAHSSIS等政府、
近日,欧盟宣布依据《外国补贴条例》(FSR),对西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚五个国家的中国风电机组供应商开展调查。在此之前,欧洲媒体不断报道欧盟高级别官员以及欧盟多个成员国官员针对中国风电装备的各种言论,以倾销与不公平竞争等为借口抵制中国产品,不惜破坏自由贸易规则,从政治
北极星风力发电网获悉,近日,德国风电整机商Nordex公布了其第一季度风电业绩,业绩显示,统计期内,Nordex总计斩获338台风电机组订单,订单容量达2086MW,相比去年第一季度1021MW的成绩实现了翻倍。非常值得一提的是,一季度内Nordex风电机组产品的平均销售价格为85万欧元/兆瓦,约合人民币6539元/kW
龙源电力集团股份有限公司贵州、蒙东、河北、江西、上海、吉林区域548.75MW风电项目风力发电机组集中采购公开招标项目中标候选人公示招标公告显示,此次招标划分2个标段,涉及10个风电项目,分别为:项目一:三都龙源新能源有限公司廷牌100MW风电项目项目概况:三都龙源新能源有限公司廷牌风电项目场址
北极星电力网整理了31个地方2024年3月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。详情如下:1、北京市2024年3月,北京市总发电量36.3亿千瓦时,同比增长-3%;其中,火电发电量35亿千瓦时,同比增长-2.9%;水力发电量1亿千瓦时,同比增长-4.6%;风力发电量0.1亿千瓦时,同比增长-21.7%;太阳能发
4月17日,中车贵阳贵安时代绿色装备产业基地(以下简称:贵安基地)投产仪式圆满举行,标志着中车株洲所与贵阳市政府、贵安新区管委会在新能源装备、轨道交通产业方面的深度合作迈上了新台阶,将为贵安新区高质量发展、谱写新征程“强省会”新篇章,注入新的强劲动能。贵阳市委常委,贵安新区党工委副
近日,国家发改委正式公布《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》,总计47个项目,其中涉及4个风电项目。分别为:2.深远海浮式风电国产化研制及示范应用项目3.15万千瓦高效低速风电示范项目18.张家口风氢一体化源网荷储综合示范工程项目(一期)20.50万千瓦风电制氢制氨一体化示范项目
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!