浙江印发临海国际医药小镇增量配电网建设发展规划（2019-2025年）

北极星售电网获悉，日前浙江发改委发布关于印发临海国际医药小镇增量配电网建设发展规划（2019-2025年）的通知。临海国际医药小镇增量配电网由国网浙江综合能源服务有限公司（50%）、浙江华海制药科技有限公司（50%）组成的联合体组建增量配电网公司负责建设和运营。临海国际医药小镇增量配电网内，要落实“厂网分离”原则。增量配电网公司要支持其他业主在增量配电网内建设可再生能源、分布式能源和微电网。增量配电网内可再生能源、分布式能源和微电网等的规划建设按规定报批。

详情如下：

省发展改革委关于印发临海国际医药小镇增量配电网建设发展规划（2019-2025年）的通知

浙发改能源〔2019〕545号

台州市发展改革委、临海市发展改革局，省电力公司、国网浙江综合能源服务有限公司、国网台州供电公司、国网临海市供电公司，浙江华海制药科技有限公司：

为推进我省增量配电业务改革，保障临海国际医药小镇增量配电网持续健康发展，我委组织编制了《临海国际医药小镇增量配电网建设发展规划（2019-2025年）》（编码：2019330000BBD0091）。现予印发，请认真贯彻实施，并就规划贯彻实施有关事项通知如下：

一、本规划是临海国际医药小镇增量配电网建设的基本依据，纳入我省电力发展规划、配电网建设改造规划，作为申请供电业务许可的规划依据。

二、按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《政府核准的投资项目目录（2016年本）》《政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）》有关规定，临海国际医药小镇增量配电网内电网项目的核准、备案以本规划为基本依据。没有规划依据的项目，不得核准、备案。

三、临海国际医药小镇增量配电网由国网浙江综合能源服务有限公司（50%）、浙江华海制药科技有限公司（50%）组成的联合体组建增量配电网公司负责建设和运营。

增量配电网公司要切实履行电网企业职责，遵守国家有关技术规范标准，提供保底供电和社会普遍服务，保证安全、可靠供电。增量配电网公司将运营部分职能委托其他企业履行，应当依法委托，并依法承担责任。

四、增量配电网公司在贯彻实施规划过程中，要切实执行国家能源政策和电力体制改革要求，落实《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》（发改经体〔2019〕27号）、《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》（浙发改能源〔2018〕645号）各项规定，支持可再生能源、分布式能源、储能、微电网等的发展，落实输配电价制度，推进分布式发电市场化交易等改革。

五、临海国际医药小镇增量配电网内，要落实“厂网分离”原则。增量配电网公司要支持其他业主在增量配电网内建设可再生能源、分布式能源和微电网。增量配电网内可再生能源、分布式能源和微电网等的规划建设按规定报批。

六、国家电网所属企业要按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求，向增量配电网无歧视开放电网，提供便捷、及时、高效的并网服务，网架衔接按照本规划执行，确保增量配电网电力稳定供应。

七、本规划由我委负责解释，规划日常管理授权台州市发展改革委、临海市发展改革局负责，但涉及试点区域、网架结构、重大项目、运行指标等重大内容的调整，需报我委调整规划。

规划实施过程中遇到的重大问题和情况，请及时报告我委。

浙江省发展和改革委员会

2019年12月31日

浙江省发展和改革委员会

2019年12月31日

临海国际医药小镇增量配电网建设发展规划

（2019-2025年）

根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神，国家发展改革委、国家能源局于2018年6月印发了《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的补充通知》（发改经体〔2018〕956号），公布了第三批28个增量配电业务改革补充试点的名单，临海国际医药小镇增量配电试点项目为浙江省内第三批4个试点之一。

为积极有序推进我省增量配电业务改革，确保改革取得实效，保障临海国际医药小镇增量配电网持续健康发展，根据《关于抓紧编制并上报各增量配电网“十三五”建设发展规划的通知》（浙发改办能源〔2017〕126号）、《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》（浙发改办能源〔2019〕7号）要求，编制本规划。

本规划基准年为2018年，规划期为2019-2025年。

本规划的编制依据主要包括：

1．政策性指导文件

（1）《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）；

（2）《国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见》（发改能源〔2015〕1899号）；

（3）《国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划（2015～2020年）的通知》（国能电力〔2015〕290号）；

（4）《有序开放配电网业务管理办法》（发改经体〔2016〕2120号）；

（5）《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的补充通知》（发改经体〔2018〕956号）；

（6）《关于抓紧编制并上报各增量配电网“十三五”建设发展规划的通知》（浙发改办能源〔2017〕126号）；

（7）《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》（浙发改办能源〔2019〕7号）；

（8）《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》（浙发改能源〔2018〕645号）；

（9）《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》（发改经体〔2019〕27号）。

2．城乡总体规划、国民经济和社会发展规划

（1）《临海国际医药小镇控制性详细规划》；

（2）《临海市电力设施布局规划》；

3．电网规划、设计和运行应遵循的有关规程、规范和规定

（1）《中华人民共和国电力法》；

（2）《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009）；

（3）《城市电力规划规范》（GB/T 50293-2014）；

（4）《配电网规划设计技术导则》（DL/T 5729-2016）；

（5）《中低压配电网改造技术原则》（DL/T 599-2016）；

（6）《电能质量 公用电网谐波》（GB/T 14549-1993）；

（7）《电能质量 供电电压偏差》（GB/T 12325-2008）；

（8）《电能质量 三相电压允许不平衡度》（GB/T 15543-2008）；

（9）《电能质量 电压波动和闪变》（GB/T 12326-2008）。

一、试点范围

依据《有序放开配电网业务管理办法》（发改经体〔2016〕2120号）、《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》（浙发改能源〔2018〕645号）、《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》（发改经体〔2019〕27号）等国家、省相关电改政策文件，按照规划引领、界限清晰、避免交叉供电的原则划定试点区域。

试点区域位于台州临海市江南街道，区域面积为3.70平方公里。试点区域范围为北至创业大道，西至临尤公路，南至香年岙溪，东至现状山体。如下图 1-1 所示。

临海国际医药小镇增量配电业务改革试点规划区域内建设35千伏及以下增量配电网。

根据《省发展改革委关于确认临海国际医药小镇增量配电业务试点项目业主的通知》规定，确定国网浙江综合能源服务公司（50%）、浙江华海制药科技有限公司（50%）组成的联合体为临海国际医药小镇增量配电业务试点改革项目业主。

二、区域经济社会发展情况

（一）区域经济社会发展现状

医药小镇位于临海市江南街道的南部，与规划江南片区中心仅4公里直线距离。104国道位于小镇北侧，台金高速公路从小镇北侧1.5公里处穿过并设有互通立交。医药小镇区位如图2-1所示。

区域内现状零星分布一些企业用户，主要集中在东北部靠近汇丰南路一侧，如金诺新能源、金诺工艺品、千生和钢结构等。2017年以来，区域进入起步开发阶段。特别是作为台州医药行业“排头兵”的华海药业，是医药小镇的首家入园企业，华海制剂产业项目成为国际医药小镇核心启动项目。

（二）区域总体规划布局

1.发展定位

按照产业市场国际化、人才研发国际化、产品标准国际化、医药文化国际化、信息国际化的要求，结合区域及基地发展趋势，医药小镇的国际医药发展特色为自在山水、国际药谷。总体定位是以良好的自然生态本底为依托，大力发展医药、旅游、文化、研发等产业，融山、河、城为一体，打造集高端医药制造、医药研发、旅游服务、文化展示、生态人居等功能为一体的功能复合的特色小镇。

2.总体目标

打造国际化的高端药品创业创新平台，集聚高端医药产业企业，构建医药产业循环生态，创建全省一流的优秀特色小镇，形成1000亿以上的高端制剂产业规模、年税收100亿的医化产业创新基地。

3.业态结构

医药小镇将重点构建以“2+4+10”为核心的业态体系。瞄准2大核心产业集群，融合4大配套功能建设，全面保障10大项目平台，打造产业链齐全、价值链高端、生态链复合的产业业态。2大核心集群：国际认证高端药品产业集群、创新药研发孵化服务产业集群。4大配套功能：人才服务、旅游景区、公共服务、文化展示。10大项目平台：高端药品智能工厂、大企业集聚总部、国际销售平台、创新药孵化园（海归创业园）、重点企业研究院、公共技术服务平台、检验检测平台、药品注册认证平台、智慧药品物流平台、药品大数据平台。

4.规划布局

发挥小镇的山水空间环境特色、产业业态国际化特色、临海医药文化特色，将生产、生态、生活有机融合，规划形成“一带二轴，两心五片”的整体规划结构。一带：义城港滨水景观带。两轴：小镇南北发展轴，小镇东西发展轴。两心：小镇客厅核心、小镇绿心。五片：国际认证高端药产业片、创新药研发孵化产业片、小镇生活服务配套片、技术研发片、小镇公共服务配套片。

（三）区域用地规划

医药小镇用地规划如图2-3所示。由图可知，小镇规划用地以工业为主，特别是一类/二类混合用地居多，主要分布在小镇西南角、东南角和东北角。小镇西北角以居住、商住和教育用地为主。小镇中部以商业、商住混合用地为主。

（四）已知重点建设项目情况

根据医药小镇土地开发建设计划，目前可以确定的近中期开发土地有17块（华海制剂产业园地块除外），面积0.65平方公里。小镇近中期地块开发情况如表2-1和图2-4（图中颜色不代表用地性质）所示。

三、区域电网发展情况

（一）周边区域电网现状和发展规划

1. 35千伏及以上电网现状

现状年，医药小镇内无变电站布点，小镇及周边区域由110千伏聚景变和35千伏花园变供电。其中，110千伏聚景变容量配置为2×50兆伏安，当前主供区域为江南街道中部和北部，距离医药小镇北部边界达4.2公里，2018年负荷实测日最大负载率达到55%，剩余10千伏出线间隔8个；35千伏花园变容量配置为8+20兆伏安，当前主供区域为尤溪镇，距离医药小镇南部边界约3.7公里，2018年负荷实测日最大负载率达到45%，剩余10千伏出线间隔6个。

2. 35千伏及以上电网发展规划

位于医药小镇西北方向的220千伏临海变，2018年主变容量为（120+150）兆伏安，最大负荷为136兆瓦，负载率为53.02%；2019年，临海变启动整站改造，2021年投产，改造后临海变主变容量为2×240兆伏安；至2025年，预计最大负荷为190兆瓦，负载率为42.00%；改造后35千伏出线间隔有10个，除现状5回35千伏线路接入外，还剩余5个间隔，能够满足35千伏华海变的接入。

2021年，位于医药小镇北侧边缘的110千伏汇丰变将投运，主变容量2×50兆伏安，汇丰变两回进线分别来自220千伏临海变和220千伏广文变，形成单链结构。110千伏汇丰变投产后，供电范围集中在创业大道以北区域。

3. 10千伏电网

现状年，医药小镇周边区域有10千伏主干供电线路9回，其中有4回延伸至小镇内部供电，分别是灵尤138线、灵溪139线、江南290线及汇丰291线。

2021年，小镇北侧110千伏汇丰变将投运，其供电范围集中在创业大道以北区域。小镇周边10千伏电网发展建设主要利用110千伏汇丰变出线，优化和加强网架结构，但建设改造集中在110千伏汇丰变以北区域，与小镇关联很弱。

（二）区域电网发展现状

1. 区域内电网规模及资产情况

当前，医药小镇内部没有变电站，由距离较近的35千伏花园变和110千伏聚景变供电。为医药小镇供电的10千伏线路有4回，分别为灵尤138线、灵溪139线、江南290线及汇丰291线。医药小镇范围内有10千伏公用线路13公里，柱上断路器3台，10千伏公变19台，容量4670千伏安。无10千伏专线。有10千伏专变16台，容量6810千伏安。

2. 电网结构

医药小镇现状中压配电网为架空网。4回10千伏供电线路中，3回（灵尤138线、灵溪139线、汇丰291线）为架空多分段单联络，1回（江南290线）为架空多分段两联络。在2018年负荷实测日最大负荷时刻，4回线路均通过“N-1”校验。

3. 装备水平

医药小镇现状4回10千伏供电线路中，有2回主干线截面偏小，分别为灵尤138线和灵溪139线。4回线路主干长度均超过3公里，其中汇丰291线超过10公里。4回线路投运年限均超过15年，属于老旧线路。

19台公变以柱上变为主，容量以315千伏安、200千伏安为主。其中，有5台配变的运行年限超过15年。

4. 运行情况

根据2018年负荷实测数据，4回10千伏线路中有1回重载，为灵尤138线，最大负载率达到83%。经分析，当日灵尤138线转供了联络线（灵清L497线）全部负荷，属于非正常运行方式。正常方式下，灵尤138线装接配变容量为1900千伏安，最大负荷约为0.4兆瓦。110千伏汇丰变投运后，将灵尤138线和灵清L497线的联络开口，分别形成汇丰变和灵江山变、汇丰变和花园变之间的联络，通过网架重构，灵尤138线重载问题将得到解决。

4回10千伏线路中有2回轻载，最大负载率均低于20%，分别是江南290线及汇丰291线。

（三）区域电源现状和发展规划

现状区域内暂无电源。区域内暂无分布式电源报装。由于近期分布式能源站建设方案不明确，暂时不考虑其对本增量配电网规划的影响，但应预留建设空间。若将来为满足园区供热需求进行分布式电源站建设，建设方案应满足相关能源政策和接入电网以及消纳的技术要求。

（四）存在的主要问题

1.高压电网存在的主要问题

现状医药小镇内无变电站布点。随着医药小镇的发展建设，特别是华海制剂产业园的建成投产，区外变电站将不能满足区域内的负荷增长需求。

2.中压电网存在的主要问题

现状医药小镇主要由区外110千伏聚景变和35千伏花园变的10千伏架空线路供电，供电半径较长，设备水平较低。

总体来看，现状配电网不能适应未来负荷的快速增长态势，更无法满足用户对供电质量、供电可靠性的较高要求。

四、区域用电预测

（一）区域负荷增长趋势分析、负荷特性分析

医药小镇现状主要以工业、居民负荷为主。根据医药小镇规划，未来负荷以工业负荷为主，以商业服务、配套居住、科研教育负荷为辅。依据近中期区域用户报装信息，预计负荷将呈现快速发展态势。

（二）区域用电量预测

根据资料收集及提供情况，医药小镇电力需求预测分为华海产业园和产业园以外区域两个部分。

1. 远期负荷预测

一般地，对于已有土地利用规划的片区，远期饱和负荷通常采用空间负荷密度法预测。2017年，《临海国际医药小镇控制性详细规划》编制完成，因此医药小镇饱和负荷可采用空间负荷密度法预测。但考虑到华海产业园属于大用户、点负荷，为增强预测结果的准确性，经商量,由华海公司提供其产业园负荷及电量数据。综上，医药小镇饱和负荷预测分为两部分：华海产业园饱和负荷由企业提供；其他区块饱和负荷采用空间负荷密度法预测。

1）华海产业园

华海制剂产业园位于医药小镇西南角，用地面积0.48 平方公里。根据华海公司提供数据，产业园终期饱和负荷为28兆瓦。

2）其他区块

除华海制剂产业园以外的区块的用地平衡表如表4-1所示。由表可知，试点区域除华海制剂产业园以外的区块建设用地总面积为1.95 平方公里，其中以工业用地、产业研发用地、居住用地和商业用地为主。

根据《城市电力规划规范GBT 50293-2014》中关于负荷预测指标选取的建议，并参考临海其他相对成熟区域的类似用电地块的负荷水平，确定试点区域内负荷密度指标选取如表4-2所示。

基于医药小镇土地利用规划，采用空间负荷密度法预测得到远期试点区域各类用地的饱和负荷水平，再综合考虑同时率0.7，得到总负荷，如表4-3所示。至远景年，医药小镇（不含华海产业园）饱和负荷大约在10～15兆瓦之间。本次规划负荷水平取中方案，则医药小镇（不含华海产业园）饱和负荷为12 兆瓦。

3）综合预测结果

将华海产业园饱和负荷与园区外地块饱和负荷累加，得到医药小镇远期饱和负荷为40兆瓦。

2. 近中期负荷预测

医药小镇近中期负荷预测也分为两部分：华海产业园负荷由企业提供；其他区块负荷基于饱和负荷采用S型曲线法预测。

所谓S型曲线法，就是首先根据用户用地性质、占地面积、负荷密度指标等资料，采用空间负荷预测法确定饱和负荷；然后根据地块开发时间或用户建成投产时间，依据不同性质负荷增长特性采用S型曲线法预测近中期负荷。

S型曲线法数学模型如下：

除华海制剂产业园外，医药小镇近中期负荷为居住、教育、商业等混合负荷。考虑到医药小镇建设初期人流量较小，负荷增长较为缓慢，A值取2，即竣工后第三年用户负荷才增长到其饱和负荷的80%。

1）华海产业园

根据华海公司提供数据，产业园近中期负荷水平见表4-5。

根据华海企业建设规划，华海制剂产业园一期工程将于2019年开始逐步投产，到2023年建成；二期工程将在2027年建成；三期工程建成后，用电负荷达到最终规模。

2）其他区块

其他区块近中期负荷根据用地情况分为现状保留用户、新增用户和非保留用户。

a.现状保留用户

医药小镇范围内现状用户主要是一些工业用户和农村居民用户，其中有5家工业用户在小镇建设过程中将保留下来，其它的工业和居民用户将随小镇建设逐步搬迁。现状保留用户及其负荷如表4-6所示。

考虑到保留用户目前生产线已达到最终规模，近似认为现状保留用户后期负荷不变。现状保留的5个工业用户负荷预测结果见表4-7。

b.其它新增用户

根据医药小镇土地开发建设计划，目前可以确定的近中期开发土地有17块（华海制剂产业园地块除外），面积约0.65平方公里。近中期主要开发区域地块情况如表4-8所示。

根据表4-8用地性质、开发时序等信息，采用S型曲线法预测，可得近中期新增用户的负荷预测结果，如表4-9所示。

c.非保留用户

非保留用户在试点区域建设过程中将逐步搬迁，预测其近中期负荷在2020年达到峰值，然后呈递减趋势，至2025年以后为0。非保留用户负荷如表4-10所示。

4）综合预测结果

综合考虑华海产业园、现状保留用户、新增用户以及非保留用户的近中期负荷增减叠加效果，得到医药小镇近中期负荷水平，具体如表4-11所示。至2020年，医药小镇负荷预计达到7.56兆瓦；至2025年，负荷预计达到20.36兆瓦。

3. 电量预测

医药小镇电量预测也分为两部分：华海产业园电量由企业提供；其他区块电量基于用地或用户性质、负荷水平采用最大负荷利用小时数法预测。

1）华海产业园

根据华海公司提供数据，产业园逐年电量数据见表4-12。由表可知，华海试剂产业园最大负荷利用小时数为3600。

2）其他区块

除华海产业园外，试点区域其他区块为工业、居住、商业、教育混合用地，最大负荷利用小时数近期参考现状取值为3000左右，远期增长到4000左右。根据最大负荷利用小时数法，其他区块逐年电量数据见表4-13。

3）综合预测结果

综合华海制剂产业园和其它用户的负荷和电量，预测得出医药小镇的总负荷和电量，预测结果如表4-14所示。

至2020年，医药小镇年度电量预计达到2580万千瓦时；至2025年，预计达到7500万千瓦时；至远景年，预计达到15000万千瓦时。