山西晋中：加大增量配电业务向社会资本开放力度 推进昔阳煤化工园区增量配电试点项目

二要厚植产业竞争力。集聚人才、财税、金融、土地等政策合力，加大对产业转型的支持力度。一是立足基础推动传统产业清洁化、绿色化。加快绿色能源产业“由大变优”，重点促进煤炭清洁高效深度利用，探索“分质分级、能化结合、集成联产”新型利用方式，推动煤炭由传统燃料向新型材料转变。加快焦化企业园区集聚、装备升级、化产延伸，抓好聚源、昌盛等大机焦项目，完成588万吨产能压减任务。延伸冶金产品链，提升循环发展水平，中晋太行气基还原铁投产，推进东方希望赤泥综合利用项目。持续推动火电节能降耗减排，加快寿阳光伏发电领跑者基地、榆社禅山风电等项目建设。二是着眼当前推动新兴产业集群化、高端化。推动先进制造业“由弱变强”，重点打造培育八个百亿级以上产业集群。推动新能源汽车集群发展，用好国家和省市新能源汽车补贴等政策，支持吉利汽车和配套企业稳定发展，推动斯纳德新能源专用车达产达效和美锦氢燃料电池及商用车建设。加快高端装备制造提质升级，争取国家矿井机器人产学研项目，推动中铁云轨生产基地、傲天10万吨金属镁、大华玻璃器皿智能制造等建设。做大做优功能食品，以北方食品和海玉两大功能食品园为牵引，以平遥牛肉园、祁县白酒园、梁汾醋业等为支撑，带动全链条发展壮大。培植新材料竞争力，抓好中科蓝宝石长晶产业基地建设，以昔阳尚太锂电池负极材料二期为重点打造全国最大的锂电池材料基地。壮大光伏电池及组件规模，晋能2.3GW光伏电池及组件投产，争取山西煤炭进出口10GW项目落地。拓展现代煤化工产品链，福马针状焦及配套焦油加工主体完工，泓达醋酸精细化工开工建设。提高医药产品附加值，广誉远颗粒剂扩产、德元堂水针注射液等投产。做大做强现代物流，平安晋中物流园和普洛斯仓储中心投运，加快中储物流、苏宁二期建设，争取国家冷链物流基地，发展介休无水港、成风快运新型物流平台。三是面向未来推动实体经济数字化、智能化。顺应以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命浪潮，以数字经济和实体经济深度融合为导向，推动数字产业“由小到大”。大力推进新基建，落实我市《加快5G发展三年行动计划》《加快通信基础设施建设实施意见》，做好5G基站规划，年内建成1200座；引深5G与农谷建设、智能矿山、远程医疗和教育等融合运用，实施“工业上云”工程，加快企业数字化车间和智能工厂升级改造，推进山西百信2030创新基地等项目，为百业赋能。

三要提升平台承载力。把推动转型项目建设、形成有效投资作为开发区核心任务。完善基础配套，做好各开发区四至核定、规划、环评和“九通一平”建设，清理批而未供和僵尸企业用地，加快“标准地”改革，确保“熟地等项目”；全市开发区再建标准厂房100万平方米以上。创新体制机制，深化“三化三制”改革，省级开发区推行“管委会+公司”运营模式。学习借鉴先进地区项目服务、审批改革、政策创新等经验，完善“1+10”联合体运行机制。争取榆次现代农业产业示范区和昔阳经济技术开发区获批。强化考核评价，完善绩效工资和项目包扶办法，对开发区项目建设投资、产出、税收强度实行硬考核，完不成相关要求的，对开发区和所在县主要负责同志问责处理。晋中开发区在国家级开发区考核中要位次大幅前移。

四要增强创新驱动力。坚持创新为上，研究制定一个方案统领、多个办法支撑的政策体系，全力打造一流创新生态。聚焦创新平台布局供应链。重点建好山西智创城4号基地，依托大学城智力资源和金科智慧科技城产教融合优势，为创新创业及成果转化提供全方位服务。突出产学研合作布局创新链。深化校地融合，推动驻地高校与企业合作建设技术创新联盟和技术中心，争取华为创新生态中心、中科院先进生产中心等落地，形成区域创新生态小气候。围绕强化企业主体布局政策链。深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革，加大研发经费投入并应统尽统。推进规上企业创新研发活动全覆盖，新增高新技术企业30家。制定引才奖励办法，对晋中开发区和晋中国家农高区招才引智实行奖补，把高端领军人才和核心团队引进来，做到引进一名人才、带来一个团队、催生一个产业、培育一个经济增长点。要传承晋商创新基因，倡导企业家精神、工匠精神、科学精神，实施质量攻关、标准化建设和知识产权保护，让创新成为一种价值取向和精神追求。

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突出晋中国家农高区建设，

着力推动乡村振兴战略深入实施

舞好晋中国家农高区（山西农谷）龙头。围绕“三年成势、五年成型”目标，突出“两面旗帜”“十个突破”，落实《支持晋中国家农高区建设若干意见》《推动谷城院深度融合实施意见》和《2020年晋中国家农高区重点任务分解》，加快建设创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。突出有机旱作主题，建设国家级有机旱作农业实验室，推广太谷、榆次粪污资源化利用经验，建设畜禽粪污治理全产业链，带动全市果蔬、粮食产业提质增效；推广中墨玉米深松、秸秆深耕还田技术，开展秸秆圈舍养殖试点，带动每县打造一个有机旱作农业示范区。强化科技创新引领，推进以晋中国家农高区科创基地为重点的六大基地建设，重点落实2个省部共建重点实验室和3个科研专项,建成1个国家级农产品检验检测中心，建立一批院士和博士后工作站，引进一批国际国内知名农业高新技术科研机构，培育一批山西农谷特色品牌，形成转化一批现代农业农机农艺科技成果。推进谷城院一体化发展，对标剑桥、牛津，打破观念、物理、体制三道“围墙”，促进院所一体、办学地域、创新平台、资源要素、产业发展、农业文旅“六个融合”，加快建成改革先行之谷、英才汇聚之城、融汇创新之院。提升论坛展会品牌，市场化运作办好中国太谷论坛和省市农博会、科技节等，力争月月有活动、月月有展销。

推进百里乡村振兴廊带扩面提质。寿阳、榆次、太谷三县（区）在提升第一批10个示范村基础上，开展第二批10个精品示范村和30个重点治理村建设。启动平川示范片区建设，以现代农业示范区为抓手，打造19个示范村、51个重点治理村；建设东山片区脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接示范圈，以有机旱作农业为特色，打造21个示范村、34个重点治理村。

夯实产业振兴基础。坚持规模化、功能化、特色化，落实“米袋子”“菜篮子”责任，实施百万亩有机旱作农业示范、百万仔猪生产培育、百个优势农业项目扶持工程，梯次推进现代农业产业园建设，促进粮菜果畜四大产业提质增效，大力发展肉制品、药品、乳品、主食糕点、酿品、功能食品、果品、饮品（药茶）等。加快一二三产融合，发展创意农业、乡村旅游新业态，建设一批产业园、加工园、创业园。积极开展新型职业农民培训。

补好人居环境短板。深入推进厕所革命、垃圾治理、污水治理、拆违治乱、卫生乡村创建五大专项行动，创建一批省、市美丽宜居示范村，实现所有行政村干净整洁有序，村庄生活垃圾得到治理，全面铺开农村生活污水治理，探索建立农村人居环境建管长效机制。抓好“爱国卫生运动季”活动，实施好百里沿汾农业农村提质工程。

创新乡村治理体系。发挥榆社社城、榆次张胡、寿阳黑水3个全国乡村治理示范村带动作用，完善乡村自治、法治、德治相结合的治理体系建设。建强乡镇农村事务管理站，在太谷统筹推进农技、农经、农机三支队伍改革和农村集体债务化解试点改革。全面开展农村集体非承包耕地、非承包林地、经营性建设用地、四荒地、宅基地和经营性资产“五地一产”入市改革，壮大集体经济，增加农民资产性收入和劳务收入。推进农业水价综合改革。继续深化供销社综合改革。建设太谷农村金融支农先行区。

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突出能源革命综合改革，

激发高质量转型市场活力

扎实开展能源革命综合改革试点。围绕“一区四基地”建设，做精“煤”文章，探索煤炭绿色智能开采新模式，引深智能煤矿、智能综采示范建设，推进阳煤寿阳新元矿信息化升级改造和介休鑫峪沟矿“保水开采”。做大“气”文章，启动全市煤成气产业发展规划，加快各煤成气区块开发利用，引进战略投资者建设东山5县非常规天然气开发与综合利用基地。做好“电”文章，加大增量配电业务向社会资本开放力度，积极推进昔阳煤化工园区增量配电试点项目，支持各开发区开展增量配电试点。做强“新能源”文章，加快光伏风电建设，合理有序开发晋中南丘陵和山区低风速资源，加强已建风电项目运行管理，推进生物天然气发展，协调推动风光发电平价上网和昔阳百万千瓦光伏发电项目落地建设。

促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，落细落实支持民营经济发展“二十五条”，着力破除民营经济发展瓶颈，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。扎实推进入企帮扶常态化，落实好减费降税等政策，围绕复产达产精准服务。着力提升企业家素质，抓好“三个一”培训工程，提升企业规范化管理水平。持续推动“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”，新增“小升规”企业93户。

深化国资国企改革。完善法人治理结构，推进企业“六定”改革。持续推动全市国资国企“一体两翼三平台”新框架构建，创新破产和僵尸国有企业市场化退出机制，有序实施中央、省属国有企业“三供一业”维修改造，基本完成市属厂办大集体改革，积极推进国有企业混合所有制改革，推动广誉远、梁汾等一批企业充分盘活盘盈。

全面提升对外开放水平。坚持开放为先，推进国家级“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设，支持中鼎物流园申建保税仓和进口汽车整车指定查验场所，延伸山西宇皓公用保税仓口岸功能。制定外经外贸扶持政策，建立市级外贸企业孵化器，大力培育外贸主体，全年新增10户以上进出口企业。扶持发展跨境电商。加快培育自主出口品牌。

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突出晋中太原一体化发展，

着力打造区域协调发展核心引擎

增强城市核心竞争力。全力推进百里龙城区域建设，高标准配套路网和市政管网，完成水系治理，全面推开各类项目建设，加快形成投资热区和特色新区。大力度推进百里潇河产业区，全面完成综合治理，建成千手观音室外剧场并开展常态化演出，启动凤城商街建设、部分业态开业运行。加快万亩职教港建设，新引进一批省内外优质职教院校，抓好产教融合试点市创建。推进与太原基础设施对接，改造鸣谦大街，力促晋中龙城大街与太原连通，配合武宿机场三期扩建和太原铁路枢纽建设，争取开通太原至灵石城际列车和晋中至武宿机场直通车。加快与太谷互联互通，实施108国道太谷段、太太路快速化改造，推进太原至农高区轨道交通建设，增加太谷至太原公交线路。增加优质公共资源供给，山大附中晋中分校建成招生，加快榆次一中二期、王湖小学等建设进度，推进山大二院南院、省中西医结合医院晋中院区、山大一院分院等项目建设。

着力提升城市品质。围绕“全国先进、全省一流”城市精细化管理目标，持续攻坚“两下两进两拆两补三严禁”，全面完成既定目标，各县（市）向不少于30％的乡镇延伸。围绕打造“月季之城”“多彩晋中”，对标国家生态园林城市绿化标准，启动市城区园林绿化精准提升和街景整治提升两个“三年行动”，增绿增彩增亮增库，推进“口袋公园”（苗圃）建设，对高速出入口、城市主干道、城市绿带进行精准提升。完善城市功能，试点建设智能立体车库、二手车市场，新建人行天桥5座、便民市场9处，维修改造道路39条，推进老旧小区和城中村改造。强化长效管理，持续做好城市容貌、秩序和卫生“三篇文章”，深化城市管理执法体制改革，引深“三勤合一”“街长制”，提升数字城管和作业服务市场化水平，下足功夫“绣”出花园城市。

促进城乡融合发展。着力抓好县城扩容提质、功能完善、产业融合，引导县域人口重点向县城集中，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定。加快垃圾分类处理前端分类投放、中端定时定点收集转运、末端智能化分拣资源化利用体系建设。完成行政村合并。推动基础设施联通，实施低压线路改造、输变电改扩建。加快昔榆高速建设，启动太旧高速北移项目前期，对208线、汾屯线等进行改造，新改扩建“四好农村路”1200公里。

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突出决战完胜脱贫攻坚，

着力抓好全面小康硬任务落实

全力消除绝对贫困，把短板补扎实。坚持开发式与保障式扶贫并重，推动贫困县对标普查再提升，非贫困县对标交账再加压，实现态势持续、政策连续、项目接续。动态跟踪“两不愁、三保障”，推进义务教育“控辍学保入学”、基本医疗“保基本防过度”、农村危房“清存量减增量”、农村饮水“保安全提水质”，确保上半年住房和饮水安全扫尾工程全部完成。紧盯“三落实”“三精准”“三保障”全面排查，围绕国考省考、专项巡视、督导审计等开展“回头看”，确保所有问题6月底前整改销号，为接受脱贫攻坚普查奠定基础。