山西晋中：加大增量配电业务向社会资本开放力度 推进昔阳煤化工园区增量配电试点项目

全力巩固脱贫成果，把基础打牢靠。深入落实“四个不摘”政策，深化驻村帮扶“六大行动”，坚持财政扶贫投入、贫困县财政涉农资金整合力度不减，加大对非贫困县支持指导力度。持续推进稳定增收，落实好我市促进贫困劳动力返岗就业“七个一批”措施，完成贫困人口转移就业8650人；易地搬迁重点加快拆除复垦进度，依托扶贫车间加强技能培训，确保搬迁群众权益有保障、就业有渠道、身份可融入；持续释放生态扶贫红利，林果产业提质增效带贫8000人以上；实施百企万户带贫工程，推进社会扶贫“一网三超”建设。

全力做好长效保障，把机制建起来。认真总结脱贫攻坚成效，宣传表彰先进模范人物，提炼攻坚精神，做好精神传承。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，健全风险防范化解机制，探索相对贫困纾解机制，抓好减贫向稳贫过渡，对易致贫返贫人员进行监测预警、动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。

6

突出污染防治攻坚，

着力建设美丽晋中

要打好铁腕治气攻坚战。聚焦减煤、治企、控车、降尘等措施，实施差异化管控，有效应对重污染天气，确保全市环境空气质量持续改善。深入推进焦化、洗煤等重污染行业结构优化和“散乱污”综合整治，建成区及周边城乡结合部实现清洁取暖全覆盖，充分利用“一市一策”专家团队与先进技术手段，推进科学治污、争先进位，介休空气质量综合指数退出全省倒数第一，平遥退出后五位，祁县、灵石退出后十位，其他县（区）要争先进位，取得更好成绩。

要打好重拳清水保卫战。全面落实“河长制”，集中发力汾河、潇河流域综合治理，深度整治入河排污口，彻底截断污染源；抓好城镇污水处理厂扩容提质和规范化运行，推广灵石县“户户接通管网、污水集中处理”做法，在汾河干支流建立生活污水处理站点，保障污水达标排放；加快汾河、潇河、白马河水质净化工程建设，实施太榆退水渠万亩生态修复项目。持续开展“保清流”专项行动，积极推进祁县农业节水灌溉试点和介休、祁县节水型社会达标试点。

要打好守护净土防御战。完成土壤污染详查，实时动态管控风险，推动污染地块治理与修复；加强危险废物规范化管理，年底前完成煤矸石、粉煤灰等固废堆场整治；积极推进生活垃圾分类处理试点建设，年底前基本建成市城区垃圾处理项目。

要打好全域增绿持久战。坚持山水林田湖草一体化治理，推行“林长制”，持续开展“绿盾”植树造林专项行动，突出百里龙城区域、潇河、汾河等重点区域，完成24万亩营造林和50万亩水土流失治理任务，完成6个采煤沉陷区治理项目，林木绿化率达到36.5％。严守生态保护红线，完成市县国土空间规划编制。

7

突出文旅康融合，

着力提升文化软实力

推进文旅康深度融合。深入推进太行旅游板块建设，以左权百里太行画廊为重点，实施好“太行人家”民宿、清漳风景步道、核桃馆等项目，高标准办好左权民歌汇，“太行一号”旅游公路主线昔阳、左权、榆社段主体贯通。积极发展乡村休闲康养旅游，抓好大寨博物馆、云竹湖、乐华城、潇河文艺小镇等重大项目。完成汾河两岸生态绿廊建设，沿线打造四个生态文化园、三个生态驿站，建成连通太行、黄河旅游板块的祁县至介休六十公里汾河廊带生态旅游通道。深入推进全域旅游示范区创建，持续抓好A级景区提质升级，乔家大院力争恢复5A景区，推动王家大院创建5A景区。

提升公共文化服务效能。推进大学城“破围聚能”，加快校地体育场馆、文化中心、剧院、图书馆、展示馆等资源互通共享，最大化利用。加强文物资源保护和活化，高标准保护平遥古城、昭馀古城、太谷古城等历史文化名城，制定平遥古城消防安全标准，将古城、古镇、古村落保护与发展融为一体。继续办好平遥国际摄影大展、电影展；推出一批文化精品和文创产品，抓好晋剧晋戏进校园。完成二轮修志。

培育文明向善新风尚。贯彻《晋中市文明行为促进条例》，深入实施公民道德建设工程，选树“最美晋中人”、道德模范等典型，培育社会主义核心价值观。深化群众性精神文明创建活动，高标准建成太谷、灵石、寿阳新时代文明实践中心，灵石创建国家文明县城，县级及以上文明乡镇、文明村分别达到60％、50％。对贡献突出的市籍外人士授予“晋中市荣誉市民”称号。

8

突出民生保障改善，

着力提高群众生活品质

保障基本民生。积极实施就业优先战略。坚决落实援企稳岗、社保“减免缓”等政策，用好创业补助、稳岗补贴，有效稳定企业复产用工。紧盯贫困劳动力、大学生等重点群体做好就业援助，确保零就业家庭动态清零。大力实施根治欠薪行动。加快发展养老服务业。加快发展公办、民办养老机构，探索公建民营模式，推进国家级居家和社区养老服务改革试点工作。持续加强社会保障。深入推进全民参保，稳步提高各项社会保险待遇水平，城、乡居民最低生活保障标准均再提高40元。加强退役军人服务保障体系建设，做好移交安置和就业创业扶持，争创全国双拥模范城“五连冠”。

解决热点民生。提升教育发展质量。安全有序稳步做好复学和学校疫情防控工作，持续加大城镇小区配套幼儿园整治力度，提高公办和普惠性民办幼儿园比例，推动新建小学向乡镇集中、初中向县城集中，引深中小学教师“县管校聘”改革，搞好非寄宿制小学课后托管服务，推进高中分类特色发展和育人方式改革。提升全民健康水平。深入抓好新冠肺炎疫情防输入、防反弹工作，完善平战结合机制、快速响应机制、联防联控机制、群防群控机制、精准防控机制，建设党委领导、政府负责、多方参与的公共卫生社会治理体系；积极推进市传染病医院改扩建、疾控中心改造和晋中四院新建；深化医药卫生体制改革，深入推进以“六统一”为核心的县域医疗卫生一体化、现代医院管理制度等改革，促进基层医疗卫生机构达标建设，抓好省委巡视反馈基本医疗保障突出问题整改，积极推进中医药强市战略实施，提升中医药服务水平。按“四个最严”要求全面加强食药品安全监管。举办好国际性全国性体育赛事，提升建设一批集中连片的健身场地设施。

兜住底线民生。牢牢守住人民群众生命财产安全底线。要聚焦责任出实招，坚持铁肩担责、铁面治患、铁腕强安、铁纪问责，履行好党政领导责任、部门监管责任，以“零容忍”的态度从严惩处企业安全生产主体责任不落实行为，从严落实安全巡查和约谈考核办法，坚决把重大隐患当成事故处理。要夯实基础抓治理，持续深化“三个专项行动”和重点行业领域专项整治，强化煤矿安全“双八条”和火工品管控“三项制度”落实，充实配备产煤县（区、市）政府和煤矿安全监管部门煤炭专业干部，对安全生产、技术、管理不达要求煤矿整体托管，推行煤矿安全生产责任险，发挥市场化机构监督服务作用，坚决杜绝煤矿重大事故发生。要做好准备打硬仗，全面落实加强森林防火管理“八条措施”，建立、充实市、县防灭火专业队伍，提升装备水平，严查野外用火，全面启动重点林区防灭火通道建设；全面做好安全度汛各项工作；积极推进应急预案体系建设和演练，加快应急指挥中心、应急管理平台和机制建设。牢牢守住不发生区域性风险底线。重点加大区域性金融风险监测，强化非法集资打击力度，积极加强政府债务管理。牢牢守住维护社会治安大局稳定底线。全面深化平安晋中建设，引深扫黑除恶专项斗争，深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建，创新完善共建共治共享的基层社会治理机制。

全面提升政府治理能力和水平

建设学习型政府。学习是进步之梯。要深学培元，把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的前提，用好学习强国平台，坚持党组第一议题学习制度，在真学真信中强化忠诚维护、绝对看齐意识。要强学提能，以“站在巨人肩上”的心态向书本学，学理论、学政策、学业务、学方法，跟上时代步伐和事业需求；以“实践出真知”的状态向实践学，在实践中检验决策措施，既符合上级要求、满足群众意愿，又符合客观规律和工作实际；以“永远是人民小学生”的姿态向群众学，尊重基层首创精神，及时总结推广好经验、好做法，把群众智慧转化为政策举措；以“他山之石可以攻玉”为常态向先进学，借鉴好的经验做法，对标对表推动晋中改革创新。要活学活用，坚持学用结合、以用促学，直面解决发展中的矛盾问题，始终以实干立身、拿实绩说话、用事实证明。

建设服务型政府。服务是政府的天职。要以数字政府建设驱动政务服务提速提效，按“一局一公司一中心”管理运营模式，构建“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，推进市县政府数据上云、政务互联；提升“智慧+”政务服务平台，用好“领导驾驶舱”，深度应用“市民卡”，扩大无纸化办公覆盖面，让政府更智慧。要以“一网全办好”为抓手，深化“一枚印章管审批”改革，推进行政审批一网办、一窗办、一表办、一次办；进一步理顺政府部门职能，健全部门协同配合机制，构建更加科学规范、职责明确的政府治理体系，让服务更高效。要常态化推广运用疫情防控人民战争中行之有效的好经验好做法，提升“12345”政府热线服务功能，用心贴近市民百姓，让群众更暖心。

建设法治型政府。法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持依宪施政、依法行政，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和监察、审计、司法监督；健全政府法律顾问和公职律师工作制度，行政规范性文件合法性审查全覆盖。要强化依法治理，扎实推进行政执法三项制度，依法依规加大政务公开和政府信息公开，深化法治政府示范创建。要建设法治社会，加大普法力度，提高人民群众立法参与，做好中小学幼儿园规划建设、静升古镇保护、太谷区传统医药国家级非遗保护等立法调研起草工作。

建设创新型政府。惟创新者进，惟创新者强。要倡导理念创新，以思想解放推动创新发展，进一步强化创新思维、战略思维、辩证思维、底线思维，创造性落实上级决策部署，做到直道冲刺、弯道超车、换道领跑。要突出制度创新，带头落实市委四个“二十五条”，及时把创新创造实践转化为经验制度，营造激励担当、容错纠错的氛围。要注重方法创新，始终把结果导向、调查研究、真抓实干作为理念和方法，提升行政效能，巧借外脑智库，强化跟踪督办，确保高质量落实。

建设廉洁型政府。干部廉洁不过关，做人就没骨气，政府廉洁不过关，做事就没底气。要坚决压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，保持政府系统党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，严惩群众身边不正之风和民生领域“微腐败”。要严格执行中央八项规定精神和省市实施办法，狠纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。要严控权力“任性”，在招投标、审批监管、工程建设、公共资源交易等重点领域、关键环节，完善风险防控制度闭环，切断利益输送链条。要牢固树立过“紧日子”思想，市四套班子公用经费压减15％，其他单位压减10％。要强化廉洁从政教育，永葆为民务实清廉的政治本色，做到既“两袖清风”又“事业有成”。

受疫情影响，经济下行风险加剧，民生改善困难增多，全市经济社会发展面临空前压力和较大挑战。越是艰险越向前，必须把疫情损失降到最低、把民生保障做到最好。这里我们向全市人民庄严承诺：一要保持“统筹”的定力。善用“十个指头弹琴”，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，全力抓好项目落地见效、企业复产达效、服务业正常运营，让全市人民早日摘掉口罩，露出笑脸迎接全面小康的幸福生活。二要提升“结合”的能力。用好晋中在山西的“钻石位置”和最多的机遇、最优的资源，做好结合的文章、树立集成的思维，化疫情之危为发展之机，变改革堵点为发展亮点，汇聚成推动晋中高质量发展的综合效应。三要增强“执行”的魄力。在大战大考中迸发大智大勇，下足功夫促发展，扑下身子抓落实，把中央和省委、市委的决策部署转化为时间表、路线图、实物量，以实实在在的工作成效取信于民。