江苏如皋：积极推进垃圾、生物质发电项目 优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉

23、开展油品质量检查。以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点，加大对生产、销售不符合标准的车（船）用燃料以及无证无照经营行为的打击力度，严厉查处油品质量超标现象，集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车。加大加油船、水上加油站以及船舶用油等监督检查力度。在全市加油站（点）抽检车用汽柴油100个批次，船用燃油10个批次，实现年度区域抽检全覆盖；对国道和省道沿线加油站（点）销售车用尿素情况的检查比例达到20%；对港口内靠岸停泊船舶燃油抽查150艘次。对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。全市柴油和车用尿素质量抽检合格率达到98%以上，违法生产销售假劣油品现象基本消除。（市市场监督管理局牵头，市商务局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局等配合）

（八）严格降尘考核，加强扬尘综合治理

24、严格施工和道路扬尘监管。推进5000平方米及以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控设施，并与市城管局联网。推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工。按照“六个百分之百”要求，对施工项目进行抽查，对扬尘防治检查评定不合格的建筑工地，采取停工整改、经济处罚、信用扣分等措施，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，对城市周边道路、城市支路、可作业的背街里巷等提高机械化清扫频次。提高道路机械化清扫率，达到80%以上。对土方作业区、长期闲置土地、渣土堆场及主次干道两侧裸土进行整治覆盖。落实渣土车全过程监管，执行冲洗、限速等规定，优化渣土车白天运输制度，推广原装封闭式环保型渣土车。（市住房和城乡建设局、市城市管理局牵头，市交通运输局、市公安局、市水务局、市生态环境局配合）

25、推进堆场、码头扬尘污染控制。对各类煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采取苫盖等有效抑尘措施并及时清运。开展干散货码头扬尘专项治理，落实港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度。年底前，大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测覆盖率达100%，主要港口大型煤炭、矿石码头堆场均建设防风抑尘设施。取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头。（市交通运输局牵头，市生态环境局配合）

26、实施降尘考核。各镇（区、街道）降尘量不得高于4.5吨/平方公里？月。降尘量不达标的地区，从严控制夜间施工审批许可数量，强化夜间运输集中整治。（市生态环境局、市城市管理局、市行政审批局牵头，市住房和城乡建设局、市公安局配合）

（九）强化联防联控，有效应对重污染天气

27、加强重污染天气应急联动。完善重污染天气应急管控责任制。实现“省级预警，市县响应”，科学实施污染“削峰”管理。综合运用用电监控、重点源在线监控、网格化监测系统、走航监测、遥感遥测等手段强化调度、快速响应，科学、精准、依法开展重污染天气应对。（市生态环境局牵头，市气象局等配合）

28、夯实应急减排措施。完善重污染天气应急预案，定期更新重污染天气应急预案减排措施清单，细化落实到企业各工艺环节，按照“一厂一策”原则确定精准有效的减排措施。在确保安全生产的前提下，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，做到“可操作、可监测、可核查”。基于绩效分级采取差异化管控，对炭素、陶瓷、玻璃、石灰窑、制药、农药、涂料、油墨等重点行业，确定A、B、C级企业，A级企业可自行采取应急管控措施，C级企业采取更多的应急管控措施。加强政企协商、沟通对接，落实有效管控措施，实现污染缩时削峰。重污染天气期间条件适宜时，组织实施人工增雨。（市生态环境局牵头，市重污染天气应急指挥中心成员单位配合）

29、完善区域大气污染防治协作机制。严格落实长三角区域大气污染防治年度计划，完成秋冬季空气质量改善目标，加强环境协同监管和重污染天气联合应对，共同做好进博会、世界互联网大会、国家公祭日等重大活动空气质量保障。（市生态环境局牵头，市各有关部门配合）

（十）加强科学指导，推树环保标杆

30、进一步推进重污染天气应急管控豁免。广泛宣传发动，指导重大民生保障和战略性新兴产业豁免，联合推进建设施工类项目豁免，鼓励其他行业差异化减排豁免，培育生产技术工艺先进、治污水平高、具有示范引领作用的标杆企业和工地，鼓励更多企业具备豁免条件。启动重污染天气应急管控后，严格按相关要求落实企业的豁免政策。对已列入豁免清单的企业，严格实施动态管理，发现存在弄虚作假或违法行为的，坚决取缔豁免资格。（市生态环境局牵头，市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局配合）

31、提高科技支撑。开展大气污染源清单填报工作。开展大气污染源精准排查诊治，依托专业队伍，运用激光雷达、走航监测等科技手段，发现问题、推动整改。在做好新冠病毒肺炎疫情防控工作的同时，指导复工企业在合理安排生产计划时强化达标排放。（市生态环境局牵头）

三、健全支撑保障体系

（一）健全大气环境监测监控体系

完善大气质量监测站点，完成14个乡镇空气自动站建设，实现全市各镇（区、街道）全覆盖。加强污染源排放自动监控与预警。纳入重点排污单位名录的企业，主要排污口安装自动监控设施。运用用电工况监控，对联网企业常态化实行产污、治污远程巡检，确保管控减排效果。加快建设完善移动源排放监控系统。根据上级要求落实新生产、销售的工程机械按标准规定安装排放监控装置。（市生态环境局牵头，市财政局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局等配合）

（二）健全环境经济政策体系

健全环保信用评价制度，实现信用数据的实时推送、归集入库和动态评价。完善节能环保电价等绿色发展价格机制。加大税收政策支持力度，加强部门间施工扬尘执法检查、违法处罚等信息共享，强化“以税控尘”工作。完善与污染物排放总量挂钩的财政政策。（市发展和改革委员会、市财政局、市城市管理局、市税务局牵头，市住房和城乡建设局、市生态环境局等配合）

（三）健全环境执法监督体系

综合运用按日连续处罚、查封扣押、依法停限产等手段从严处罚环境违法行为，严查大案要案。创新执法方式，完善移动执法处罚系统，综合运用卫星遥感、无人机、自动监控、工况用电监控等信息化手段强化执法。督促有关企业排查废气治理设施和项目是否履行项目立项、规划选址、用地、安全生产、消防、建设、特种设备等相关手续，发现问题及时整改。提升执法装备，加快配备便携式污染物快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收检测仪、路检执法监测设备、油品检测设备等。强化重点行业和VOCs排放因子执法检查，开展工业园区颗粒物、VOCs走航观测督查，及时通报污染高值地区，强化无组织排放管控。（市生态环境局牵头）

（四）健全责任落实体系

一是加强组织领导。进一步健全我市大气联席会议制度，细化联防联控目标和工作任务。加强统筹协调，在市攻坚例会上及时通报大气质量改善情况，持续强化行政推动，推动治气责任落实。市各有关部门要分工负责，制订细化方案，充分履职。各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，完善责任清单。各镇要制定专项方案，明确具体路线图、任务书、时间表，把2020年大气污染防治攻坚目标任务细化分解，积极运用第三方专家团队，支撑本地区大气源清单、大气精准整治等工作。

二是严格考核奖惩。及时通报我市空气质量，异常情况实时预警。在攻坚例会公开空气质量指数，曝光涉气典型环境问题，接受社会监督。将空气质量指标、大气污染防治攻坚项目列入攻坚考核任务。对大气污染防治攻坚项目达不到时序进度和重点任务进展缓慢的镇（区、街道）、责任部门进行预警提醒。强化对2个省控大气自动监测点位周边重点区域的管控。实行重点区域内大气责任点位、责任人、具体责任的长效管理。

三是强化交办督办。严格执行《关于建立如皋市重点区域空气质量网格化监管交办督办机制的通知》，进一步加强重点区域环境空气质量网格化监管，切实提高污染源排查整治效率和成效，确保我市环境空气质量达到南通考核要求。继续委托第三方机构利用激光雷达、走航车和无人机等环境智能监测设备，结合技术人员巡查管控、数据分析、应急处置等专业科技手段，强化美能得、市政府楼顶两个省大气自动监测点周边网格化排查管理，确保第一时间发现污染排放问题，确保发现问题得到及时处理。（市生态环境局牵头，市各有关部门配合）

四是构建全民行动格局。形成全民共建共治共享强大合力。加大宣传力度，既宣传正面典型，营造良好舆论氛围，又曝光负面案件，形成震慑效应；既运用传统媒体做好舆论引导，又嵌入新媒体做强正面宣传。（市生态环境局牵头，市各有关部门配合）