两会最全！2020年全国两会能源舆情报告

【核心提示】今年的全国两会承载着不平凡的使命，政府工作报告围绕“六稳”“六保”提出多项政策措施，突出就业、民生等重点工作。结合能源行业发展面临的新机遇与新挑战，特研究制作全国两会能源舆情报告，从舆情视角系统分析全国两会舆情传播走势和关注热点，从行业视角深入分析能源领域重点议题和能源行业发展趋势，供参考。

（来源：微信公众号“能源研究俱乐部”ID：nyqbyj 作者：能源情报研究中心）

2020年全国两会能源舆情报告

能源情报研究中心

邱丽静 杨永明 李丹丹 赵君陶

第一部分 舆情概述

全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议分别于5月21日、22日召开。此次在疫情防控常态化的特殊时期召开的全国两会，承载着更多的期待，吸引了更多的目光。

2019年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。

2019年经济运行总体平稳，经济结构和区域布局继续优化，发展新动能不断增强，改革开放迈出重要步伐，三大攻坚战取得关键进展，民生进一步改善，中国特色大国外交成果丰硕。2019年，国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。

2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。今年政府工作报告提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”，这体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。

今年政府工作报告提出，“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”其中，保能源安全是“六保”内容之一。能源安全居于基础性地位，凸显了当前保障能源发展的重要意义。

能源行业发展是历年全国两会上社会各界关注的一大热点。在今年的全国两会上，代表委员们围绕能源安全、能源惠民利民、“两新一重”、重点领域改革、能源结构优化等重点议题，为能源行业高质量发展建言献策。主要内容包括以下几个方面：

一是能源行业始终坚持人民至上的理念。5月22日，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。疫情期间，作为国民经济基础性行业，能源行业秉持人民至上，全力以赴保障稳定供应，积极推进企业复工复产，为全面恢复生产生活秩序提供坚强能源保障。

二是做好能源安全稳定供应。2020年政府工作报告提出，“保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。”

三是助力企业纾困，降低用能成本。为降低企业生产经营成本，政府工作报告提出“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”。

四是抓住“两新一重”机遇，培育能源发展新动能。政府工作报告提出，2020年投资的重点是“两新一重”，即新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目。明确加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

五是深化行业基础性关键领域改革。政府工作报告提出“提升国资国企改革成效”。同时明确，“实施国企改革三年行动。健全现代企业制度，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”能源行业要依靠改革破除体制机制障碍，激发市场主体活力，激发内生发展动力。

六是高质量编制能源发展规划。政府工作报告提出，“今年要编制好‘十四五’规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。”能源“十四五”规划的编制工作正在进行中，编制规划时应立足我国能源发展实际，突出高质量发展，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，科学提出发展目标、工作思路、重点任务。

此外，围绕政府工作报告中部署的能源发展重点，新能源发展与消纳、智慧能源、区域能源发展等同时成为能源领域主要议题。

第二部分 舆情传播

一、舆情热点分布及关注走势

全国两会已经胜利闭幕。政府工作报告中涉及能源领域的相关内容、代表委员对能源发展的建言，引发舆论广泛关注。

根据中电传媒能源情报研究中心舆情监测室监测，能源安全、能源惠民利民、能源电力新基建、能源领域改革、创新发展新动能等舆论热度较高。能源安全的舆情监测结果中，包含了能源供应、石油天然气储备等相关报道；能源惠民利民的舆情监测结果中，包含了降低用能成本、降低工商业电价5%政策延长到今年年底、农村电网建设、清洁取暖等相关报道；能源电力新基建的舆情监测结果中，包含了能源电力新基建、充电桩、能源互联网等相关报道；能源领域改革的舆情监测结果中，包含了电力体制改革、油气体制改革、国资国企改革等相关报道；创新发展新动能的舆情监测结果中，包括了氢能、储能、能源技术装备创新以及智慧能源等相关报道。

（统计范围为部分主流媒体）全国两会涉及能源领域的舆情统计

从时间维度来看，5月22日，政府工作报告的发布受到高度关注，涉及的能源话题热度随之攀升，达到监测期间最高值。5月23日至24日恰逢周末，舆情整体热度有所回落。随着全国两会接近尾声，舆情热度逐步趋于平缓。

二、传播特点分析

2020年全国两会期间，媒体报道形式多样，微信公众号、微博、新闻网站及客户端等消息传播平台构建起舆论多样化的展示空间。在能源信息的网络传播渠道中，微信与客户端占据主场，网页其次，微博较弱。微信平台将网页和微博中的部分内容进行二次传播，微信平台相关内容获得较高的阅读量和转载量。

（一）“云采访”等创新模式成为亮点

今年，受新冠肺炎疫情影响，两会会期压缩并减少近距离面对面采访，更多记者通过线上方式进行两会的采访报道，“云直播”“云采访”成为新亮点，内容的生产模式得以创新。5G、人工智能等高科技也应用在报道中。其中，人民日报社记者使用的5G+AR采访眼镜，可以即时掌握人物、事件信息资料，还可以用第一视角连线直播，拍摄、直播等任务只需简单的手势或语音控制。中电传媒记者首次尝鲜“云采访”，以远程视频连线方式，对多位代表委员进行远程视频连线，“定制两会”通过多种表达方式协同发力。中国联通推出5G全息远程采访系统，助力解放军新闻传播中心实现“云采访”，5G全息远程采访系统采用三维扫描与动态重建技术、三维数据编码技术等多项全新技术，记者可以在演播大厅与代表通过远程全息通信进行“面对面”亲切交流。

（二）“5G+智媒”报道更全效

今年全国两会报道，新技术依然是各大媒体打造融媒产品的助推器，人工智能、VR、AR等技术扩大使用并趋于成熟，5G、4K、全息影像、大数据和区块链等技术的应用成为新的亮点。“5G+智媒”成为各级广播电视媒体两会报道“标配”。较之2019年两会报道中单一运用5G网络高速传输，2020年全国两会报道中，基于5G网络的多种智能化应用更加成熟且类型多样。中央广播电视总台进行了国内首次“5G+8K”实时传输和快速剪辑集成制作。新华社2020年全国两会直播报道引入“5G+8K+卫星”开创性组合。5月20日，新华社新媒体中心与搜狗公司联合发布了全球首位3D版AI主播“新小微”，实现量化生产新闻播报视频。

（三）多维融合构建传播矩阵

2020年各大媒体全国两会报道注重移动传播，以“两微多端”及短视频平台等新渠道拓展传播空间，建立融合传播矩阵，打造融合传播产品，形成网上网下同心圆，互联网、移动互联网上的全国两会报道新格局。在传播途径上充分发挥新媒体平台优势，突出互动参与。湖南广播电视台芒果TV在网站PC端、移动客户端、互联网电视端、IPTV端、芒果TV国际APP均开设全国两会专题或专属频道，实现全媒体、全终端、全覆盖传播。中国青年报依托“融媒云厨”，创新融合报道方式，形成以报纸深度报道为基础，同时采取视频直播、网络专题、电子海报、微视频、谈话节目和H5产品等多种报道样态，整合报、网、微、端和合作媒体传播渠道，进行全媒体、立体化报道。