登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为进一步降低企业用电成本,支持企业复工复产,今年国家继续出台了用电降价相关政策,但在一些地区,还存在转供电加价的违法行为,而在转供电案实际办案中,还存在一些争议和执法难点,比如违法所得如何计算、处罚的法律适用等,我们为大家梳理了一些基层执法人的办案技巧和建议。
(来源:微信公众号“市场监管半月沙龙”ID:banyuekan)
违法定性:
在电价中加收费用是否就算违法?
转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户,需由其他主体转供电力的行为。如商业综合体、产业园区、物业、写字楼等地方,均可能存在转供电行为。
今年6月,市场监管总局通过中国政府网答复网民问题中,就有两名网友反映“转供电”加价的问题:
来自广东深圳的网民“何先生”(手机尾号4878)说:当地供电局公布的电价是8毛多一度,但二房东企业要收1.55元一度,疫情期间也没有任何减免,压力实在有点太大了。
来自上海的网民“得慕”(手机尾号0941)说:疫情期间国家推出电价降低5%的优惠政策,但企业所在园区负责人明确说,依然按照1.5元/度标准收电费,一个月三四千电费,对本已困难的企业来说是不小的开支。
市场监管总局回复:
经核实,“何先生”和“得慕”反映的未落实电价优惠政策情况属实。“何先生”反映的问题,深圳市鹏翔盛实业有限公司已承诺及时整改,严格按照以原到户电价水平的95%结算电费。“得慕”反映的问题,上海市九里工坊工业园区已于5月向用户退还2-4月多收电费。
目前,在转供电案件的执法实践中,主要的定性依据为《中华人民共和国电力法》第四十四条规定,“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用”。当事人如在电价中加收费用的行为,构成电力价格违法行为。
办案争议:
处罚适用《价格法》还是《电力法》?
关于转供电案件法律适用问题,目前在执法实践中有一定分歧,先给大家来看两个案例,分别来自总局和地方市监部门。
案例一:总局出手,首都机场动力能源有限公司电费加价被罚816万元
2019年5月,市场监督管理总局发布了对北京首都机场动力能源有限公司的行政处罚决定书,对北京首都机场动力能源有限公司的违规加价现象予以处罚。
经查,当事人向一般工商业户收取电费时,以北京市目录销售电价和峰谷平比率测算的综合比例电价为基础加收25%的费用,在电价中合并收取。2018年4月至11月,当事人收取的电费中包含加收费用70625061.20元,扣除截至2018年12月19日未收电费149069705.29元中包含的加收费用29813941.06元后,实际加收费用40811120.14元。
市场监管总局认为,依据《电力法》第四十四条“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用”的规定,当事人在电价中加收费用的行为构成电力价格违法行为。截至2019年4月12日,当事人已全部退还或抵扣加收费用40811120.14元;对电价和用电管理服务费用实行价费分离,从2018年12月1日起降低收费标准,属于《行政处罚法》第二十七条第(一)项所列的“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”情形,应当依法从轻或者减轻行政处罚。
2019年5月16日,市场监管总局依据《电力法》第六十六条之规定,综合考虑当事人违法事实、情节和现行电价执行情况,对当事人给予警告,并处违法所得40811120.14元的0.2倍罚款计8162224.03元。
案例二:超市加收电费 市监拟按《价格法》予以处罚
江苏某超市综合体将超市街及综合体外侧独立商铺租赁给9户商户使用。经查,2020年2月至5月,该超市综合体获取电价成本为0.631元/度(已享受疫情期间供电优惠)。同期,该超市综合体对承租商铺的9户商户按照1元/度收取电费。
我国电力价格属于政府制定价格事项。本案中,超市综合体获取电价成本为0.631元/度,是电网企业按疫情期间供电优惠结算电费,而其向承租户转供的电力按照1元/度收取电费,属于《电力法》第六十六条规定的“未按照国家核准的电价……向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的”情形。
因此,该超市综合体超越权限制定电价,违反《价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定,属不执行政府定价的行为。
综上,执法人员适用《价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿”和《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿……(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为”的规定,对某超市综合体上述违法行为予以处罚。
据了解,在基层的具体办案实践中,在法律适用上也存在一定争议。有的执法人员认为《电力法》有关条款已经对电力领域的价格违法行为作出了特别规定,可直接适用;也有执法人员认为对转供电主体加价收取电费行为应适用《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》,理由为《价格法》执行主体为价格监管部门,因此市场监管部门应优先适用。
办案难点:
转供电违法所得难以计算
除了法律适用,转供电案件最大的难点在于违法所得的计算。有基层办案人员向市监沙龙透露,由于转供电主体收取电费的文件规定模糊、电价调整频繁及电费成本难以划分等因素,导致转供电主体的违法所得难以计算。
电费多次调价,时间跨度较长。以江苏省电网销售电价(一般工商业及其他)为例,2018年4月1日以来,历经6次调价,加上今年疫情期间的电价优惠,共有7个阶段的电价变化。转供电主体的转供电对象有数家甚至上百家(例如写字楼),且在2018年4月至今的跨度期内,转供电主体的转供电对象由于租赁到期等原因变更频繁,导致案件调查难度较大,转供电主体的违法所得难以完全计算准确。
转供电主体每月电费成本不固定。大型转供电主体绝大多数配有专用变压器,该设施初期投入较大,且专用变压器达315千伏安(kVA)容量及以上后,还需每月交纳基本电费。因此,虽然转供电主体每月电力资产及基本电费摊销成本比较固定,但是每月用电量、力调电费、峰谷电价及专用变压器和线路损耗为非定量,以致转供电主体每月每度电的获取成本非固定且计算复杂,最终导致违法所得计算量大且难以算清。
转供电电费成本难以划分。在实践中,国家虽然要求转供电企业对受供单位应分表计量,但是在一些地区如商场、写字楼等很多区域无法进行分表计量的,如商场对商户和租赁柜台用户用电,所以会造成对违法所得的认定和计算不好具体核定。也有一些转供电的主体如一些物业企业,为了更简便的方式收取额外的服务费和公摊费用,一般都是采用直接在成本电费中加价的方式进行,而没有进行另外的约定。
办案建议:
熟悉转供电非构成
第一时间掌握账务证据
针对转供电案例中的难点,市监沙龙整理了两位市场监管人的办案建议:
支招一:
一、熟悉转供电主体供电行为及对象。执法人员在案件查办过程中,必须熟悉转供电主体的供电模式、供电对象以及转供电费构成等,全面厘清各方关系。
二、熟悉电价调整政策并掌握转供电对象信息。执法人员在案件查办过程中,必须熟悉各项供电政策,分阶段处置,全面掌握转供电主体与对象详细信息。
三、熟悉转供电成本计算方式与方法。执法人员在案件查办过程中,必须熟悉转供电成本计算方式与方法,全面了解转供电主体电力设施的每月资产摊销成本、电力设施每月固定座机费以及每月电力损耗等信息,并予以正确计算。
特别提醒的是,执法人员在现场检查时,必须查清转供电主体的各项电力收入与支出账目。第一时间掌握相关财务证据,是办好转供电价格违法行为案件的基础。
支招二:
一、通过查询企业账务账目,掌握供电局定期对转供电企业实际结算电量和商场实际收取电费情况。
二、通过企业制定电价的会议记录和文件,了解转供电企业所收取电费的基本构成要素。
三、在调查取证中,通过现场抽检部分受供企业,了解其实际缴费情况和用电情况。
四、在考虑违法所得的计算时,了解企业用电维护运行支出等情况进行综合判定。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网获悉,11月30日,广东深圳市龙华区人民政府印发《龙华区工业园区提质增效三年实施方案》,其中提出:加强工业园区转供电改造。鼓励园区开展储能设施建设。积极推动已纳入转供电改造的园区将共用配电设施设备产权无偿移交给龙华供电局,对新建配电设施设备不满3年的,龙华供电局必须无条件
转供电价格政策解读为全面落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署,切实降低工商业企业用电成本,保障电价政策红利惠及终端用户,更好促进实体经济健康发展。现就转供电环节价格相关政策解答如下:1.问:什么是转供电?答:转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户,需由其他主体转供的行为。2.
为进一步强化电价政策宣传,深入落实转供电电价文件精神,根据省市统一部署要求,山东省沂源县发展和改革局积极安排专人协调相关部门,以“三提三争”为目标任务,充分发挥主观能动性,确保非电网直供环节价格政策落实落地。深入学习,积极对接。一是组织价格等相关科室认真全面地学习了《关于加强非电
8月16日,安徽黄山供电公司0.4千伏低压配网智能合环转供电试验取得成功,实现带电实施0.4千伏低压配网电源转换。据了解,传统方式下,低压配网转供要在断电的情况下完成操作。为实现低压配网带电转供,黄山供电公司组建项目团队,结合电网实时运行状态及客户实际需求设计合环转供、备投转供、程序转供
北极星售电网获悉,内蒙古自治区发展和改革委员会发布关于完善转供电环节价格政策的通知,决定进一步明确取消工商业目录销售电价后转供电环节价格政策。详情如下:内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知各盟市发展改革委,满洲里市、二连浩特市发展改革委,内蒙古电力(集团)
北极星售电网获悉,云南省发改委发布2023年云南省降成本实施方案。方案指出,清理规范非电网直供电环节不合理加价,降低用户用电成本。做好能源、重要原材料保供稳价工作,继续对煤炭进口实施零关税政策。夯实国内资源生产保障能力,加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,完善矿业权出让收益
北极星电力软件网获悉,近期,国网山西省电力公司与山西省市场监督管理局联合推出山西省市场主体转供电查询小程序。全省400余万家市场主体用户在手机上就可以实现一键登记,实时查询转供电具体信息。据了解,此次上线的小程序主要面向电网企业无法直接供电、需由其他主体转供的用户,如商业综合体、产
北极星输配电网获悉,近日,西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区2023年优化营商环境工作要点和行动方案的通知。文件提出,持续提升各类经营主体电、水、气报装效率,严肃治理乱收费。加快清理规范转供电环节加价行为。用户用水报装时间压缩至2个工作日内。居民用户、商业用户用气报装时间分别压
北极星售电网获悉,海南省发改委日前发布关于公开征求《关于进一步明确转供电环节电价政策及公摊收费有关问题的通知(征求意见稿)》意见的通知,通知中提到,受电端指终端用户挂载所在电网公司的具体总表或计量点,总表或计量点采取按比例划分居民和商业电量的,按终端用户的用电性质,分别归属居民和
北极星售电网获悉,日前浙江省嘉兴市南湖区人民政府发布对区第十届人大二次会议第93号《关于非民用电价管理办法的建议》的答复。称工商业电力用户根据购电方式不同分为代理购电用户、兜底用户、零售用户和批发用户。零售用户的电费由市场化交易电费、输配电费、损益电费、代征电费、天然气发电容量电费
北极星售电网获悉,嘉兴市南湖区市场监督管理局日前发布对区第十届人大二次会议第93号建议的答复,其中提到,2022年开始,浙江省工商业电力用户取消销售目录电价,全部参与电力市场化交易。本次电力市场化改革是为了加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成
北极星售电网获悉,4月30日,上海市发展和改革委员会发布关于我市开展气电价格联动调整有关事项的通知,本通知自2024年5月1日起执行。文件提到,天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.5549元。天然气分布式发电机组的单一制上网电价调整为每千瓦时0.9230元。详情如下:关于我市开展气电价格联
北极星售电网获悉,近日,湖南省发展和改革委员会发布关于落实我省电化学独立储能电站充放电价格政策有关工作的通知,其中提到,独立储能电站的充、放电费用分别按月结算、支付。当月度充放电收益小于或等于0时,放电电费金额一次性支付;当月度充放电收益大于0时,月度结算先支付充电成本部分,次月支
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》提出,长三角省市间富余新能源消纳互济交易(以
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》提出,规则适用于长三角区域上海、江苏、
近日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据悉,自“阳光掌柜”平台上线以来,经历了市场化售电改革、输配电价调整、峰谷分时电价变动等多次电价政策改革。这期间,“阳光掌柜”
一图读懂,新版“国网代理购电价格公告”变化点~
2024年5月工商业电力客户代理购电价格公告:299.5元/兆瓦时。
4月末,各地陆续公布5月份代理购电价格表,我们一起来看看有哪些变化。三地开始执行分时电价新政伴随着新能源调峰的压力,年初至今,许多省份开始执行新的分时电价政策,一些省份的新政也处于征求意见稿阶段。从5月份开始,又有三地加入新政行列,分别为湖北省、江西省和青海省。湖北省去年末就开始征
01龙虎榜龙虎榜出手解析:本月总成交量环比上月上升了36.46%;本月龙虎榜中买卖双方出手力度相当;第8轮上榜次数最多,4次。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前六笔成交时间主要集中在前半小时,有五笔出现在14:30~15:00,一笔出现在尾盘16:59。02内外盘成交分析交易情况解析:总成交曲线呈现“震荡上行
2024年5月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
近日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据悉,自“阳光掌柜”平台上线以来,经历了市场化售电改革、输配电价调整、峰谷分时电价变动等多次电价政策改革。这期间,“阳光掌柜”
近日,贵州省能源局发布2024年春节期间部分工业企业用电奖补情况公示,结合前期筛选筛查工作及电量核查情况,全省规上工业企业有846户符合奖补条件,共计奖补电量1.9059亿千瓦时,奖补资金1391.06万元。详情如下:2024年春节期间部分工业企业用电奖补情况公示为认真落实省人民政府办公厅印发的《关于推
上文我们对于单表计量结构进行了介绍,对产权分界点和计量点不在同一位置的两类情况,即专变的高供低计户和专线的用户侧计量户,对其所涉及到的变损和线损计算进行了分析。这些结构针对于单计量点的场景,也就是单表计的结构。但对于一些电力用户,其计量点可能并不止一处,而且主计量点下还可能有分计
全部用电用户,不论是工商业,还是居民农业,其用电属性都有一个明确的供电电压等级。居民农业用户多数为低压供电,即0.4kV供电,绝大多数的工商业企业都是10kV供电,当然用电容量比较大的企业可能以更高电压等级来获取电力。用户电能表安装于计量点,但有时候因为安装条件等原因,这个计量点的位置和
北极星售电网获悉,上海电力交易中心发布2024年2月上海电网煤电容量电费相关结果公示。详情如下:2024年3月上海电网煤电容量电费相关结果公示根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂
4月8日,天门市发展和改革委员会发布《天门市工商业分时电价机制有关事项的政策解答》,详情如下:为充分发挥价格杠杆作用,改善我省电力供需情况,更好引导用户削峰填谷,进一步降低企业用电成本,促进能源绿色低碳转型,湖北省发改委发布了《关于完善工商业分时电价机制有关事项的通知》(鄂发改价管
4月10日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台3月电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据介绍,为保障电力安全稳定,促进能源绿色低碳发展,浙江省发展改革委发布了《关于调整工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知》
4月4日21时,随着营销2.0系统中最后一笔电费成功发行,国网甘肃兰州供电公司首月全量用户电费发行工作顺利完成,标志着该公司电费发行工作成功迈进“营销2.0”时代新阶段。“需要注意的是2.0系统算费规则发生了较大的变化,大家在核对数据的时候一定要严谨、仔细。”4月1日,国网兰州供电公司电费计量
“发票能实时线上获取,不用等收到纸质发票后再报销了。”近日,浙江工程设计有限公司办税人交纳电费后,随即在“网上国网”APP获取了全面数字化的电子发票(简称数电发票)。截至3月底,杭州电力相关业务已实现数电发票全替代。据介绍,数电发票是一种全新的发票形式,将纸质发票的票面信息全面数字化
北极星售电网获悉,近日,南京市发改委等多部门联合印发《关于明确居民住宅小区电动自行车集中充电设施电价政策有关事项的通知》,对居民住宅小区电动自行车集中充电收费政策进行明确。电价标准由价格主管部门制定,供电企业和集中充电设施经营者执行。居民住宅小区的充电设施用电执行居民用电价格中的
电量的计量需要依靠电能表,电能表从最初的机械表,到电子表,再到现在的多功能电表,至少在电网部署的表计中,基本实现了自动化的远程集抄。在一些非电网负责的计量领域,比如说一些园区、写字楼或商场的转供电区域,还存在大量的老式电表,依然需要很多人工抄表工作量,期间也会存在误抄,漏抄等现象
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!