登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2020年3月30日,中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》),这是中央第一份关于要素市场化配置的文件。
(来源:微信公众号“电联新媒”作者:陈光、王玓、王智敏、郑国楠)
本文结合电力行业当前工作,对《意见》的主要内容和出台背景进行了简要分析,并聚焦其中的“数据”要素,分析数据开放共享、数据资源开发、数据管理、数据安全保护等内容对国家电网公司的主要影响并提出针对性建议,供决策参考。
《意见》主要内容
《意见》要求,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,并分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领域改革的方向,明确了完善要素市场化配置的具体举措。
针对土地要素,《意见》提出“建立健全城乡统一的建设用地市场”“深化产业用地市场化配置改革”“鼓励盘活存量建设用地”和“完善土地管理体制”;针对劳动力要素,《意见》提出“深化户籍制度改革”“畅通劳动力和人才社会性流动渠道”“完善技术技能评价制度”和“加大人才引进力度”;针对资本要素,《意见》提出“完善股票市场基础制度”“加快发展债券市场”“增加有效金融服务供给”和“主动有序扩大金融业对外开放”;针对技术要素,《意见》提出“健全职务科技成果产权制度”“完善科技创新资源配置方式”“培育发展技术转移机构和技术经理人”“促进技术要素与资本要素融合发展”和“支持国际科技创新合作”;针对数据要素,《意见》提出“推进政府数据开放共享”“提升社会数据资源价值”和“加强数据资源整合和安全保护”。
《意见》的一大亮点是再次确认了数据的生产要素属性,并将数据与土地、劳动、资本、技术等传统生产要素并列,对于我国完善社会主义市场经济体制、推进要素领域改革具有重要意义。
《意见》出台背景分析
中央对“要素”、“生产要素”概念的使用,以及对“数据”本质的认识和对“数据”作为生产要素属性的认可经历了一个逐步深入、反复确认的过程,这也反映了数据在我国经济社会中的地位和作用日益提高。
“要素”和“生产要素”概念的使用历程回顾
我国在正式的政策文件中最早使用“要素”和“生产要素”这一表述始于1987年1月22日通过的《把农村改革引向深入》(中发[1987]5号)。
在我国早期出台的政策文件中,“要素”与“生产要素”两个概念无论具体表述还是实际含义均高度一致,但二者近年来出现了分离现象。在“要素”与“生产要素”分离的情况中,“要素”以“生产要素”简称的含义出现频次最多,这时“要素”与“生产要素”等同,例如:要素价格、要素市场、要素分配等;但“要素”也曾以“创新要素”、“城乡要素”、“全要素生产率”等表述形式出现,这时“要素”的含义是“因素”,并不等同于“生产要素”。
我国政策文件中在提及“生产要素”这一概念时主要与价格改革、市场建设、收入分配等主题有关。
2017年10月18日发布的十九大报告指出:“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动”,这是中央文件中首次明确提出“要素市场化配置”的要求。
隐含提及数据的生产要素属性
2014年2月27日,习近平在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时强调,“网络信息是跨国界流动的,信息流引领技术流、资金流、人才流,信息资源日益成为重要生产要素和社会财富,信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。”这是中央最早在会议讲话中以“信息资源”的形式隐含提及“数据”的要素属性。
确认数据的关键、核心作用
2017年12月8日,习近平在主持中央政治局国家大数据战略第二次集体学习时强调:“在互联网经济时代,数据是新的生产要素,是基础性资源和战略性资源,也是重要生产力,要构建以数据为关键要素的数字经济。”这是中央首次明确数据是经济社会中的一种关键、核心的要素、因素,是对数据重要性的认可。
正式确认数据的生产要素属性
2019年10月31日,十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出:“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。这是中央首次在正式文件中将“数据”列为生产要素。
将数据要素与传统生产要素并列
2020年3月30日,中央通过的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中首次把数据与传统的土地、劳动力、资本、技术等生产要素并列,也是中央第一份关于要素市场化配置的正式文件。
政策影响分析
《意见》要求推进政府数据开放共享,电网企业获取公共数据将更加便捷,也面临加快电力数据开放的压力。
数据开放共享是数据要素市场建设的重要前提。《意见》要求“推进政府数据开放共享”,并加强“企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动”。电网企业今后获取公共数据将更加便捷,能源数据分析与应用将走向更大关联、更广应用,电力数据的价值和成长空间会成倍增长。此外,《意见》虽只要求政府推进数据开放共享,但不排除未来要求能源企业的内部数据也逐步向社会开放共享。
《意见》要求提升社会数据资源价值,电网企业开发能源电力类数据产品和服务面临着长期、潜在利好。
《意见》要求“提升社会数据资源价值”,不断“培育数字经济新产业、新业态和新模式”以及“加强数据资源整合”、“丰富数据产品”。数据资本化进程有望提速,数据交易会越来越普遍,交易规模也将日益扩大。此外,政府还可能以政府购买的形式加大向社会采购数据产品和数据服务。电网企业开发能源电力类的数据产品和数据服务面临着长期、潜在的利好。
《意见》要求规范数据管理、加强数据安全保护,电网企业在加大电力数据开发、开放、共享的同时也担负着加强数据管理、保证数据安全的重任。
《意见》提出“建立统一规范的数据管理制度”,“制定数据隐私保护制度和安全审查制度”,完善“数据分类分级安全保护制度”,“加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护”。电网企业有必要对已有的数据管理制度体系进行全面梳理,查漏补缺,继续完善,同时,加强对数据安全前沿技术和设备的引进与应用。在推进电力数据开发、开放、共享的同时,电网企业也要做好数据管理,确保数据安全。
相关建议
建议电网企业加强数据要素与其他要素之间的协同、替代效应研究。数据具有复制性、共享性、非消耗性等特征,能够部分替代传统的生产要素。建议电网企业加强研究不同业务中数据要素与其他生产要素之间的最佳搭配比例和最佳组合方式,以近乎无限供给的数据要素替代日益紧缺的土地、劳动、资本、技术等传统要素,为企业节省要素支出费用。
建议电网企业积极研究数据分级分类开放共享实施方案。当前,电网企业各类电力数据的对外开放、对内共享比较零散,相关工作缺少系统性梳理与归口管理。建议电网企业借鉴工信部《工业数据分类分级指南(试行)》制定数据分级分类开放共享实施方案,化被动等待为主动谋划。同时,积极制定对外电力数据目录、管理标准和服务标准,试点探索数字市场化建设,布局研究能源电力数据资产评价及变现模式,打造面向政府、企业和居民的数据运营和服务模式。
建议电网企业实施制度和技术“双轮驱动”,不断加强数据资源整合和安全保护。建议电网企业积极制定数据管理制度、办法的监督机制和后评估机制,定期反馈、迭代,避免已有制度成为单纯摆设,同时,加强对多方安全计算、隐私计算、联邦学习等技术的引进和应用,依靠技术创新解决数据隐私、数据安全等难题。
建议电网企业以《意见》精神为指引,积极优化和调整“新基建”战略的内容和方向。数据要素具有倍增效应和乘数效应,而“新基建”能够“一业带百业”,二者具有内在关联关系。建议电网企业深入研究数据要素与新型数字基础设施之间关系,以新基建的加快推进有效发挥数据要素的倍增效应和乘数效应。电网企业在推进“新基建”战略时除了重视硬件投入也要增加基础性的软件投入,如:操作系统、数据分析工具、模型、算法等。
版权声明
本文刊载于《中国电力企业管理》2020年7期,作者陈光、王玓、王智敏供职于国网能源研究院有限公司,作者郑国楠供职于国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,市城市管理委组织召开2024年电力行业管理工作会,各区电力行业管理部门、电网企业、发电企业及行业协会等约150人参加会议。市城市管理委党组成员、副主任徐利出席会议并讲话,副主任周广主持会议。会议全面总结了2023年我市电力行业领域工作情况,并对2024年重点任务进行了部署。会议充分肯定了
一图读懂,新版“国网代理购电价格公告”变化点~
2024年5月工商业电力客户代理购电价格公告:299.5元/兆瓦时。
为深入贯彻落实党中央加强自然垄断环节监管的决策部署,按照国家能源局《2024年能源监管工作要点》(国能发监管〔2024〕4号)安排,湖南能源监管办将电网公平开放监管列为年度重点监管工作,进行专题研究,制定监管工作方案,集中力量推进落实。近日,湖南能源监管办印发《关于开展电网公平开放工作自
2024年5月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
近日,全国各地2024年5月电网企业代理购电价格陆续公布。北极星售电网汇总了2023年8月-2024年5月各地电网企业代理购电价格,如下图所示:以下为2024年5月各地电网企业代理购电价格表,顺序依次为:江苏、安徽、广东、山东、山西、北京、河北、冀北、河南、浙江、上海、重庆、四川、黑龙江、辽宁、吉林
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
近期,山东能源监管办按照《电力可靠性管理办法(暂行)》(国家发展和改革委令第50号)有关要求,开展了2023年度电力可靠性数据质量核查工作,全面查找电力可靠性管理工作中的短板弱项,深入查摆并整改问题,提升供电可靠性数据质量。一是高度重视周密部署。我办高度重视此次可靠性数据质量核查工作,制定
4月26日,辽宁锦州印发2024年有序用电方案,其中提到,有序用电方案实施期间,电网企业应在电力运行主管部门指导下加强网省间余缺调剂和相互支援。发电企业应加强设备运行维护和燃料储运,提高机组顶峰发电能力。电力用户应加强节电管理,合理安排检修计划。拥有储能设备的用户应优化充放电策略,提高
为落实国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系重点任务要求,近日,浙江能源监管办组织召开电网企业代理购电工作监管指引研讨会。省电力公司、浙江电力交易中心、省内主要发电集团及售电公司代表参会。会上,浙江能源监管办介绍了监管指引初稿的有关内容,参会单位针对电量来源、预测分析、市场交
北极星售电网获悉,山西能源监管办发布关于印发《2024年山西省电力业务资质许可信用监管实施方案》的通知,方案提到,严格许可制度,强化告知承诺制,融合信用手段开展电力业务资质许可专项监管,促进电力企业依法、规范、诚信经营,组织开展以许可制度执行和告知承诺制履行情况为基础的信用专项监管。
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
用电量数据价值实现的形势及新场景来源:微信公众号“中国电力”一、当前用电量数据应用面临的挑战用电量具有实时准确、覆盖广泛、应用灵活等突出优势,是国民经济的“晴雨表”“温度计”。多年以来,用电量数据已应用到宏观经济、区域协调发展、产业新动能、产业转移、复工复产、消费经济、外贸经济、
1—3月份,全国规模以上工业企业实现利润总额15055.3亿元,同比增长4.3%(按可比口径计算,详见附注二)。1—3月份,规模以上工业企业中,国有控股企业实现利润总额5738.2亿元,同比下降2.6%;股份制企业实现利润总额11203.0亿元,增长0.8%;外商及港澳台投资企业实现利润总额3737.5亿元,增长18.1%;
最近,盐城射阳县供电公司启用一键用采数据召测RPA,仅用十分钟就完成了总表下的用户当日的数据补招,抄表速率和采集指标的准确率都得到了很大提高,实现了基于HPLC全覆盖的RPA采集召测技术。RPA是指流程机器人模拟人工操作,利用机器人将RPA技术融入实际工作,打破“系统、流程、管控”三个壁垒,自动
国网新疆电力有限公司聚焦政府关切、产业发展,发挥电力数据要素价值,加强政企数据融合,拓展数据应用范围,创新服务模式,更好支撑政府科学决策,为数字新疆建设贡献力量。近日,国网新疆电力有限公司科技数字化部技术数据处副处长沈佳使用税电指数数据产品制作新疆维吾尔自治区一季度经济运行情况分
4月22日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。截至3月底,全国累计发电装机容量约29.9亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量约6.6亿千瓦,同比增长55.0%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长21.5%。1-3月份,全国发电设备累计平均利用844小时,比上年同期减少24小时。其中,核电18
北极星电力网整理了31个地方2024年3月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。详情如下:1、北京市2024年3月,北京市总发电量36.3亿千瓦时,同比增长-3%;其中,火电发电量35亿千瓦时,同比增长-2.9%;水力发电量1亿千瓦时,同比增长-4.6%;风力发电量0.1亿千瓦时,同比增长-21.7%;太阳能发
2024年,随着浙江强力推进三个“一号工程”和“三支队伍”建设,全省经济运行开局平稳,各行业延续正增长态势。近期发布的用电数据显示:浙江一季度全社会用电量1446.85亿千瓦时,同比增长12.16%,实现开门红。(来源:微信公众号“浙电e家”)具体如何?随小e一起了解下。核心概览浙江一季度全社会用
4月17日,国家能源局发布3月份全社会用电量等数据。3月份,全社会用电量7942亿千瓦时,同比增长7.4%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长7.0%;第二产业用电量5421亿千瓦时,同比增长4.9%;第三产业用电量1365亿千瓦时,同比增长11.6%;城乡居民生活用电量1060亿千瓦时,同比增长15.8
2024年一季度,全国规模以上工业产能利用率为73.6%,比上年同期下降0.7个百分点,比上季度下降2.3个百分点。分三大门类看,2024年一季度,采矿业产能利用率为75.0%,比上年同期下降0.2个百分点;制造业产能利用率为73.8%,下降0.7个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业产能利用率为71.2%,下降0.
2024年1—3月份,全国固定资产投资(不含农户)100042亿元,同比增长4.5%(按可比口径计算,详见附注7),增速比1—2月份加快0.3个百分点。其中,制造业投资增长9.9%,增速加快0.5个百分点;基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)增长6.5%,增速加快0.2个百分点。从环比看,3月份固定
新型基础设施建设主要包括5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域的建设。每一项新基建均与电力行业息息相关。发展特高压新基建助力国家能源低碳安全国家能源安全旨在对能源供应中断、能源价格暴涨等紧急情况,以合作和协调的方式
北极星电力网获悉,11月22日,昆明市人民政府发布关于印发《昆明市“十四五”工业高质量发展规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出,每年围绕5G、数据中心、人工智能、工业互联网及物联网、新能源充电桩等新基建领域研究策划和遴选一批新基建重点项目,全面推进5G网络基础设施建设,积极发展
北极星电力网获悉,云南省政府4月27日印发《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》,规划指出,发展智慧能源基础设施。建设智能电网示范区,推进电源、电网、负荷、储能高效互动、动能电力协同互补、用能需求智能调控,精准匹配电力供需,提升电力系统平衡调节能力。依托文山等全省电力负荷中心,提
政府工作报告提出,推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。“构建以新能源为主体的新型电力系统,是能源革命及最终实现‘双碳’目标的重要途径,按照‘3060’时间要求,新型电力系统是一项任务重、时间紧的系统性工程,其中电力新基建、电网数字化转型
北极星电力网获悉,河南省发改委近日发布关于印发河南省“十四五”新型基础设施建设规划的通知,智慧能源领域,建成河南能源大数据应用中心,覆盖煤、电、油、气、新能源以及经济、环境、气象、工商、不动产交易等多品类数据体系,全省智能充电服务平台上线运行,充电桩互联互通超过3.3万个。全文如下
根据协议,自治区政府和中国电建将共同在能源电力、基础设施、水资源与环境等领域建立全面战略伙伴关系,集聚中国电建优质资源,加大在桂投资建设力度,积极拓展基础设施、绿色建材、咨询服务等领域合作。
新型电力系统下间隙性源荷的极高比例接入,将对电网产生深刻影响,并使配用电系统面临非常大的挑战。在开展有效分析与评估基础上,提高配电网针对各类型扰动的弹性,是应对高比例新能源接入的一种有效手段。
虚拟电厂的前景,是加速扩大接入规模,未来希望冀北能够有包括全国范围内有更多的新模式的出现,需要解决优化完善市场机制,探索研究用户参与的新能源就地消纳。同时也希望可以扩展新的商业模式,通过优化完善虚拟电厂运营商与用户收益分摊的商业模式,激发市场活力。
电网数字化转型助力新型电力系统建设,是对电力系统功能形态、价值形态进行重塑的过程,电力算力新型基础设施融合将涌现更多新模式、新服务,能源大数据服务正在全面支撑国家治理现代化与能源产业生态,业务数字化升级还在初级阶段亟待破局,碳市场电力金融创新与区块链技术深度融合是能源电力向外破圈跨界的重要途径。
双碳”目标下电力物联网建设在感传一体化、多元数据融合及智能优化决策方面仍面临着许多的挑战。首先,碳监测等低碳业务运行需要实现多种能源的精确计量与社会资产参与电网协同互动的实时监控,以及支持多种通信媒介的海量数据可靠实时传输;其次,电力物联网网络架构需要适配电网高比例新能源接入复杂场景与多业务,实现多元、异构、海量的电力业务数据融合;最后,需要结合人工智能、数字孪生等技术,发挥云、边、端各层网络资源优势,实现智能优化决策,赋能电网低碳运行。
中国电力建设集团信息化管理部主任吴张建,现有五级电网调度体系,很难适应大量不可控、不可调新能源接入。高度离散的新能源发电设备和高度离散的参与电网负荷变化调整的设备,很难进入现有调度体系,他们会影响电网的灵活性、可靠性和安全性。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!