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寿小丽:
谢谢章局长,下面进入提问环节,提问前请各位记者通报一下所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者提问(焦非 摄)
中央广播电视总台央视记者:
各行各业对打赢脱贫攻坚都作出了自己的贡献,我想问,能源扶贫在打赢脱贫攻坚中具有什么样自己的独特优势和作用?谢谢。
章建华:
谢谢记者的提问。能源与脱贫攻坚的关系非常紧密,主要是由能源的属性和我国国家的能源资源的禀赋所决定的。从能源的属性情况来看,大家都知道,能源既是商品也是公共的服务产品,前面我介绍了能源是现代社会发展重要的基础和动力,没有足够的能源供应保障,我国的现代化生活是不可想象的,脱贫攻坚也不可能实现。
关于能源资源的禀赋,大家可能也比较清楚,我国的能源资源主要集中在中西部地区,包括“三区三州”深度贫困地区,比如煤炭的资源主要是在山西、陕西、内蒙和新疆;天然气主要集中在四川、新疆、陕西和内蒙;水电资源主要集中在西藏、四川、云南,这些地区相对来说经济比较落后,所以这方面是比较密切。
一是能源的基础设施对脱贫攻坚起了支撑作用。无电地区电力工程的建设解决了全体中国人有电用的问题。另外,农网的改造升级、通动力电的工程解决了绝大多数地区用好电的问题,使贫困地区的群众生活有了很大改变。
二是能源的开发对贫困地区群众也起了增收作用。能源项目投资大,周期比较长,在建设和运营期间需要大量劳动力,也需要采购大量的建材和生活物资,所以对地方的经济也起了很大的作用。
三是能源资源的开发对区域经济起到拉动作用。能源项目不仅本身产生很大的经济效益,也为发展其他产业提供了必要的条件,也增加了地方的财政收入,所以直接和间接拉动经济的作用很明显。谢谢。
红星新闻记者:
谢谢主持人。“十三五”新一轮农网改造升级工程作为能源扶贫的重要环节,我们想问一下,在保障居民用电需求、实现用上电到用好电的方面,能源局做了哪些工作,实现了哪些目标?谢谢。
章建华:
谢谢记者的提问,这个问题请李创军回答。
李创军:
谢谢记者的提问。农村电网是农村重要的基础设施,对改善农村生产生活条件、促进农村地区经济社会发展、助力农村脱贫攻坚具有十分重要的作用。农网改造工程是农村地区重要的基础设施工程,同时也是利民惠民的民生工程,民心工程。党中央、国务院高度重视农村电网改造升级工作,2016年国务院专门部署安排启动实施了新一轮农村电网改造升级工程。5年来,国家能源局按照国务院的部署,重点开展了三大专项工程和两大攻坚行动。
三大专项工程:一是小城镇中心村农网改造升级工程,重点是提升小城镇中心村农村电网的供电能力,满足农村消费升级的用电需求。覆盖了30个省区市的2389个县市,惠及农村居民达到1.6亿人。二是农村机井通电工程,重点是解决农村机井的通电问题,助力高标准农田建设和节水灌溉。农村机井通电工程覆盖了全国17个省区和新疆生产建设兵团1061个县,大概有160万机井,惠及农田面积达到1.5亿亩,每年可以节约燃油300万吨。三是贫困村通动力电工程。重点解决的是贫困村的农村生产用电问题。工程实施以来,为全国3.3万个自然村通了动力电,涉及全国23个省区市839个县,大概有800万农村居民。目前全国大电网覆盖范围之内的农村都通上了动力电。
两大攻坚行动一个是“三区三州”农网改造升级的攻坚行动,重点解决的是“三区三州”等深度贫困地区的农村电力基础设施建设问题,通过进一步加大资金和政策倾斜力度,提高了“三区三州”等深度贫困地区的电力普遍服务水平,推进了脱贫攻坚和全面建成小康社会。大概覆盖6个省区、近2000万人。第二个专项攻坚行动是“抵边村寨”农网改造升级攻坚行动。主要是重点加强抵边村寨电力基础设施建设,改变当地电力基础设施落后的面貌,惠及了8个沿边省份、1685个抵边自然村寨。
总体来看,通过实施新一轮农村电网改造工程,我们在2019年底已经提前完成了新一轮农网改造升级的任务,原计划是2020年底,所以总体来看比计划的时间提前了一年。今年上半年,我们如期高质量完成了刚才我讲的两大攻坚行动,“三区三州”农网改造升级攻坚行动和“抵边村寨”农网改造升级攻坚行动,三大专项工程和两大攻坚任务都已经如期实现。新一轮农网改造工程升级确定的供电可靠率、电压合格率、户均配变容量等目标也已经全面完成,全国农村地区基本实现了稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平得到了明显的提升,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚实的电力保障。谢谢。
章建华:
记者关心这个事儿我觉得非常重要,因为农村电网改造的压力是很大的,很多电网企业这块的投入和产出是不匹配的,因为农村相对来说比较分散,居住也比较分散,电网拉过去投资也比较大,这些主要是靠国家的投入。我们小的时候大家也都清楚,农村电压不稳定,这两年基础设施投入以后,明显有了很大的改变,刚才我也讲了,包括停电时间、电压合格率,都有明显好转,主要还是靠国家的大量投入。谢谢。
光明日报记者:
定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,多年来各有关单位围绕定点扶贫做了不少工作。请问国家能源局在定点扶贫方面取得了哪些成效?谢谢。
章建华:
谢谢这位记者的提问,国家能源局也有定点扶贫的县,我们主要是在甘肃天水市的清水县,还有定西市的通渭县。这两年,在帮扶力度上,我们还是做的比较多的,去年清水县已经整县脱贫,今年通渭县也将按期整县脱贫摘帽。请李福龙司长来回答,这项工作主要由他们司牵头做的。
李福龙:
按照局长刚才说的,在这两个县,这几年能源局采取了很多措施,主要是有四个方面:一是尽锐出战,全力帮扶,举全局之力开展扶贫。局领导定期到这两个县进行专题调研,过程中注重实效,每次现场调研都要聚焦研究解决几个实际问题,形成工作任务清单,对帐消号,逐项推进落实,全局广大干部倾心倾力参与帮扶。今年定点扶贫责任书明确的各项目标任务已经提前半年完成。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,能源局向两个县一直选派优秀的青年干部,深入一线挂职锻炼,目前这两个县有5个青年干部,其中3名担任驻村的第一书记,和贫困村的群众战斗在一起。局里面的基层党组织和这两个县8个村的党支部结对共建,开展党建扶贫,帮助村里修建道路,发展养殖业,联系解决贫困群众的就业。比如,今年能源局系统到现在为止累计投入的直接帮扶资金400多万元。充分发挥行业优势和专业特长,落实国家农网改造支持政策,支持这两个县率先完成农网升级改造的任务。联系衔接相关企业和扶贫基金,结合这两个县的资源条件,投资扶贫开发项目。到现在为止,今年累计引入无偿帮扶资金7170万元,是年度计划的1.3倍。累计开展光伏电站维护、种养殖业技术等方面的培训班,一共16期,培训基层干部、技术人员和脱贫带头人2500多人次。
二是因地制宜,发展特色扶贫产业。主要有两个:着力打造新能源产业。根据通渭、清水这两个县的资源条件和市场消纳条件,有序发展风电、光伏这两个产业。到现在,两个县的风电装机规模49万千瓦,光伏扶贫电站已经建成26万千瓦,扶贫电站的收益惠及到3.3万贫困户,实现收益2.7亿元。同时,我们还联系引进相关企业,在通渭县建设光伏组件装配厂。着力培育种养殖业,去年联系有关的技术优势企业,在清水县利用光伏板下的土地种植金银花200多亩,开了个头,今年又扩大种植面积1000亩,同时还帮助贫困村、贫困户发展多种养殖业。
三是多措并举,拓展消费扶贫渠道。今年帮助销售贫困地区的农产品,到现在完成1100多万元,这当中主要是通渭、清水这两个县的农产品,在这个基础上着眼长远,探索建立消费扶贫的长效机制,一个是培育特色电商品牌,和当地的干部群众一起,锲而不舍打造“陇上孟河”电商品牌,利用这个网店已经累计完成销售农产品500多万元。同时,积极组织开展线上销售,直播代言等活动,帮助这两个县扩大农产品销售。第二个渠道是构建线上销售平台。为了扩大销售规模,形成规模优势,能源局联系本来生活网和15家中央能源企业,一起打造网上销售平台。9月14日,和甘肃省一起联合组织了一个消费扶贫活动,活动期间签订采购意向协议5400多万元。
四是持续发力,助推乡村振兴。今年年初组织有关设计研究单位帮助这两个县编制“十四五”的能源发展规划,提前谋划巩固脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴的具体措施。
在连续多年的帮扶当中,能源局的广大干部职工和两个县结下了非常深厚的感情,大家普遍感到定点扶贫是党中央、国务院交给能源局的重大政治任务,也是我们践行初心使命的具体行动,下一步将继续以高度的政治责任感和为人民谋幸福的使命担当,与两县广大干部群众一起全力投入到乡村振兴的新征程中。谢谢。
章建华:
福龙司长讲了,能源局把扶贫工作作为一项政治任务,我们每年年初只要工作排的开,第一时间就去扶贫点看看。我们现在家里吃的水果、农副产品都从这两个县去买。同时我们还介绍给亲戚朋友,介绍给发改委的同事,统计局的同事,粮食局的同事,因为我们比较熟悉,介绍能源企业的同事都去买。因为能源局本身援助的资金有限,我们也引领能源企业,能够在他们的帮扶资金里安排一部分来帮助这两个县。同时我们也安排在当地的招工,尽可能招两个县的贫困户,因为解决一个人的就业就基本上解决了一户人家的脱贫,这些年大家都很支持。今年脱贫以后,下一步我们就把这两个县继续作为我们的点,把乡村振兴继续衔接好。谢谢。
经济日报记者:
据我了解,按照中央的部署,脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接将是下一步的重点。请问,“十四五”时期能源行业在这个方面将重点开展哪些工作?谢谢。
章建华:
谢谢这位记者的提问,乡村振兴是脱贫攻坚的接续,实现乡村振兴是十九大作出的重要部署,也是抓好“三农”工作的总抓手。我们初步考虑有三个方面:
一是继续巩固脱贫攻坚成果。能源局有一项重要工作就是抓光伏扶贫,光伏扶贫除了抓好建设以外,还要抓运维工作,确保能够有长期稳定的收益。前两天刚开的扶贫工作会上,我们的光伏扶贫还得了优秀组织创新奖,这项工作大家还是很认可,但是也有的地方出现了一些问题,因为有的运维没做好,我们能源局会尽可能抓,但是难度很大,因为点很多,个别的地方出现问题也难免。同时,我们要继续抓好农村电网的基础设施建设,提供一个高质量的供电质量和服务水平。我刚才讲了,我们现在已经解决了无电人口的问题,用上电以后又通上动力电,随着农村发展,以后可能大的用电设施又不行了,所以还需要进一步提高供电质量。另外,我们要支持中西部地区,要开发它的能源资源,因为我们大部分的资源现在还是在中西部,包括水电、煤电、油气都在西部,所以要优先开发,这对当地的经济发展也提供动能。
二是要优化农村能源供应结构。很多同志可能都来自农村,原来家里烧的都是柴火,因为大气污染防治,让大家少烧,这样要重点就地发展一些清洁能源,主要是风电、太阳能、地热、生物质,在满足生产生活清洁化需求的时候,助力建设美丽乡村,保护好青山绿水。现在不能再砍柴了,山区原来都砍柴,现在原则上都不让去砍,我们通上电,通上天然气。
三是推进农村能源的变革。清洁化和智能化是未来农村能源变革的一个方向,在农村的能源消费中要进一步提高电力的比重,减少散煤的燃烧,推广清洁取暖,实现农村废弃物能源化的利用,比如沼气。同时,要结合智慧能源技术的发展,我们准备支持一批整县域农村能源革命的示范工程,先选择部分地区开展试点工作,然后在全国范围内进行推广。
十九届五中全会即将召开,我们将按照中央描绘的发展新蓝图,编制好能源“十四五”发展规划,我们要细化落实助推乡村振兴的具体措施,把中央的部署落实到位。这个任务很艰巨,但是我们也很有信心把这项工作做好。谢谢记者的关心。
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