国家能源局局长 章建华通报新一轮农网改造升级工程成果 并答记者问

寿小丽:

谢谢章局长，下面进入提问环节，提问前请各位记者通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者提问（焦非 摄）

中央广播电视总台央视记者:

各行各业对打赢脱贫攻坚都作出了自己的贡献，我想问，能源扶贫在打赢脱贫攻坚中具有什么样自己的独特优势和作用？谢谢。

章建华:

谢谢记者的提问。能源与脱贫攻坚的关系非常紧密，主要是由能源的属性和我国国家的能源资源的禀赋所决定的。从能源的属性情况来看，大家都知道，能源既是商品也是公共的服务产品，前面我介绍了能源是现代社会发展重要的基础和动力，没有足够的能源供应保障，我国的现代化生活是不可想象的，脱贫攻坚也不可能实现。

关于能源资源的禀赋，大家可能也比较清楚，我国的能源资源主要集中在中西部地区，包括“三区三州”深度贫困地区，比如煤炭的资源主要是在山西、陕西、内蒙和新疆；天然气主要集中在四川、新疆、陕西和内蒙；水电资源主要集中在西藏、四川、云南，这些地区相对来说经济比较落后，所以这方面是比较密切。

一是能源的基础设施对脱贫攻坚起了支撑作用。无电地区电力工程的建设解决了全体中国人有电用的问题。另外，农网的改造升级、通动力电的工程解决了绝大多数地区用好电的问题，使贫困地区的群众生活有了很大改变。

二是能源的开发对贫困地区群众也起了增收作用。能源项目投资大，周期比较长，在建设和运营期间需要大量劳动力，也需要采购大量的建材和生活物资，所以对地方的经济也起了很大的作用。

三是能源资源的开发对区域经济起到拉动作用。能源项目不仅本身产生很大的经济效益，也为发展其他产业提供了必要的条件，也增加了地方的财政收入，所以直接和间接拉动经济的作用很明显。谢谢。

红星新闻记者:

谢谢主持人。“十三五”新一轮农网改造升级工程作为能源扶贫的重要环节，我们想问一下，在保障居民用电需求、实现用上电到用好电的方面，能源局做了哪些工作，实现了哪些目标？谢谢。

章建华:

谢谢记者的提问，这个问题请李创军回答。

李创军:

谢谢记者的提问。农村电网是农村重要的基础设施，对改善农村生产生活条件、促进农村地区经济社会发展、助力农村脱贫攻坚具有十分重要的作用。农网改造工程是农村地区重要的基础设施工程，同时也是利民惠民的民生工程，民心工程。党中央、国务院高度重视农村电网改造升级工作，2016年国务院专门部署安排启动实施了新一轮农村电网改造升级工程。5年来，国家能源局按照国务院的部署，重点开展了三大专项工程和两大攻坚行动。

三大专项工程：一是小城镇中心村农网改造升级工程，重点是提升小城镇中心村农村电网的供电能力，满足农村消费升级的用电需求。覆盖了30个省区市的2389个县市，惠及农村居民达到1.6亿人。二是农村机井通电工程，重点是解决农村机井的通电问题，助力高标准农田建设和节水灌溉。农村机井通电工程覆盖了全国17个省区和新疆生产建设兵团1061个县，大概有160万机井，惠及农田面积达到1.5亿亩，每年可以节约燃油300万吨。三是贫困村通动力电工程。重点解决的是贫困村的农村生产用电问题。工程实施以来，为全国3.3万个自然村通了动力电，涉及全国23个省区市839个县，大概有800万农村居民。目前全国大电网覆盖范围之内的农村都通上了动力电。

两大攻坚行动一个是“三区三州”农网改造升级的攻坚行动，重点解决的是“三区三州”等深度贫困地区的农村电力基础设施建设问题，通过进一步加大资金和政策倾斜力度，提高了“三区三州”等深度贫困地区的电力普遍服务水平，推进了脱贫攻坚和全面建成小康社会。大概覆盖6个省区、近2000万人。第二个专项攻坚行动是“抵边村寨”农网改造升级攻坚行动。主要是重点加强抵边村寨电力基础设施建设，改变当地电力基础设施落后的面貌，惠及了8个沿边省份、1685个抵边自然村寨。

总体来看，通过实施新一轮农村电网改造工程，我们在2019年底已经提前完成了新一轮农网改造升级的任务，原计划是2020年底，所以总体来看比计划的时间提前了一年。今年上半年，我们如期高质量完成了刚才我讲的两大攻坚行动，“三区三州”农网改造升级攻坚行动和“抵边村寨”农网改造升级攻坚行动，三大专项工程和两大攻坚任务都已经如期实现。新一轮农网改造工程升级确定的供电可靠率、电压合格率、户均配变容量等目标也已经全面完成，全国农村地区基本实现了稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平得到了明显的提升，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚实的电力保障。谢谢。

章建华:

记者关心这个事儿我觉得非常重要，因为农村电网改造的压力是很大的，很多电网企业这块的投入和产出是不匹配的，因为农村相对来说比较分散，居住也比较分散，电网拉过去投资也比较大，这些主要是靠国家的投入。我们小的时候大家也都清楚，农村电压不稳定，这两年基础设施投入以后，明显有了很大的改变，刚才我也讲了，包括停电时间、电压合格率，都有明显好转，主要还是靠国家的大量投入。谢谢。

光明日报记者:

定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，多年来各有关单位围绕定点扶贫做了不少工作。请问国家能源局在定点扶贫方面取得了哪些成效？谢谢。

章建华:

谢谢这位记者的提问，国家能源局也有定点扶贫的县，我们主要是在甘肃天水市的清水县，还有定西市的通渭县。这两年，在帮扶力度上，我们还是做的比较多的，去年清水县已经整县脱贫，今年通渭县也将按期整县脱贫摘帽。请李福龙司长来回答，这项工作主要由他们司牵头做的。

李福龙:

按照局长刚才说的，在这两个县，这几年能源局采取了很多措施，主要是有四个方面：一是尽锐出战，全力帮扶，举全局之力开展扶贫。局领导定期到这两个县进行专题调研，过程中注重实效，每次现场调研都要聚焦研究解决几个实际问题，形成工作任务清单，对帐消号，逐项推进落实，全局广大干部倾心倾力参与帮扶。今年定点扶贫责任书明确的各项目标任务已经提前半年完成。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，能源局向两个县一直选派优秀的青年干部，深入一线挂职锻炼，目前这两个县有5个青年干部，其中3名担任驻村的第一书记，和贫困村的群众战斗在一起。局里面的基层党组织和这两个县8个村的党支部结对共建，开展党建扶贫，帮助村里修建道路，发展养殖业，联系解决贫困群众的就业。比如，今年能源局系统到现在为止累计投入的直接帮扶资金400多万元。充分发挥行业优势和专业特长，落实国家农网改造支持政策，支持这两个县率先完成农网升级改造的任务。联系衔接相关企业和扶贫基金，结合这两个县的资源条件，投资扶贫开发项目。到现在为止，今年累计引入无偿帮扶资金7170万元，是年度计划的1.3倍。累计开展光伏电站维护、种养殖业技术等方面的培训班，一共16期，培训基层干部、技术人员和脱贫带头人2500多人次。

二是因地制宜，发展特色扶贫产业。主要有两个：着力打造新能源产业。根据通渭、清水这两个县的资源条件和市场消纳条件，有序发展风电、光伏这两个产业。到现在，两个县的风电装机规模49万千瓦，光伏扶贫电站已经建成26万千瓦，扶贫电站的收益惠及到3.3万贫困户，实现收益2.7亿元。同时，我们还联系引进相关企业，在通渭县建设光伏组件装配厂。着力培育种养殖业，去年联系有关的技术优势企业，在清水县利用光伏板下的土地种植金银花200多亩，开了个头，今年又扩大种植面积1000亩，同时还帮助贫困村、贫困户发展多种养殖业。

三是多措并举，拓展消费扶贫渠道。今年帮助销售贫困地区的农产品，到现在完成1100多万元，这当中主要是通渭、清水这两个县的农产品，在这个基础上着眼长远，探索建立消费扶贫的长效机制，一个是培育特色电商品牌，和当地的干部群众一起，锲而不舍打造“陇上孟河”电商品牌，利用这个网店已经累计完成销售农产品500多万元。同时，积极组织开展线上销售，直播代言等活动，帮助这两个县扩大农产品销售。第二个渠道是构建线上销售平台。为了扩大销售规模，形成规模优势，能源局联系本来生活网和15家中央能源企业，一起打造网上销售平台。9月14日，和甘肃省一起联合组织了一个消费扶贫活动，活动期间签订采购意向协议5400多万元。

四是持续发力，助推乡村振兴。今年年初组织有关设计研究单位帮助这两个县编制“十四五”的能源发展规划，提前谋划巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴的具体措施。

在连续多年的帮扶当中，能源局的广大干部职工和两个县结下了非常深厚的感情，大家普遍感到定点扶贫是党中央、国务院交给能源局的重大政治任务，也是我们践行初心使命的具体行动，下一步将继续以高度的政治责任感和为人民谋幸福的使命担当，与两县广大干部群众一起全力投入到乡村振兴的新征程中。谢谢。

章建华:

福龙司长讲了，能源局把扶贫工作作为一项政治任务，我们每年年初只要工作排的开，第一时间就去扶贫点看看。我们现在家里吃的水果、农副产品都从这两个县去买。同时我们还介绍给亲戚朋友，介绍给发改委的同事，统计局的同事，粮食局的同事，因为我们比较熟悉，介绍能源企业的同事都去买。因为能源局本身援助的资金有限，我们也引领能源企业，能够在他们的帮扶资金里安排一部分来帮助这两个县。同时我们也安排在当地的招工，尽可能招两个县的贫困户，因为解决一个人的就业就基本上解决了一户人家的脱贫，这些年大家都很支持。今年脱贫以后，下一步我们就把这两个县继续作为我们的点，把乡村振兴继续衔接好。谢谢。

经济日报记者:

据我了解，按照中央的部署，脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接将是下一步的重点。请问，“十四五”时期能源行业在这个方面将重点开展哪些工作？谢谢。

章建华:

谢谢这位记者的提问，乡村振兴是脱贫攻坚的接续，实现乡村振兴是十九大作出的重要部署，也是抓好“三农”工作的总抓手。我们初步考虑有三个方面：

一是继续巩固脱贫攻坚成果。能源局有一项重要工作就是抓光伏扶贫，光伏扶贫除了抓好建设以外，还要抓运维工作，确保能够有长期稳定的收益。前两天刚开的扶贫工作会上，我们的光伏扶贫还得了优秀组织创新奖，这项工作大家还是很认可，但是也有的地方出现了一些问题，因为有的运维没做好，我们能源局会尽可能抓，但是难度很大，因为点很多，个别的地方出现问题也难免。同时，我们要继续抓好农村电网的基础设施建设，提供一个高质量的供电质量和服务水平。我刚才讲了，我们现在已经解决了无电人口的问题，用上电以后又通上动力电，随着农村发展，以后可能大的用电设施又不行了，所以还需要进一步提高供电质量。另外，我们要支持中西部地区，要开发它的能源资源，因为我们大部分的资源现在还是在中西部，包括水电、煤电、油气都在西部，所以要优先开发，这对当地的经济发展也提供动能。

二是要优化农村能源供应结构。很多同志可能都来自农村，原来家里烧的都是柴火，因为大气污染防治，让大家少烧，这样要重点就地发展一些清洁能源，主要是风电、太阳能、地热、生物质，在满足生产生活清洁化需求的时候，助力建设美丽乡村，保护好青山绿水。现在不能再砍柴了，山区原来都砍柴，现在原则上都不让去砍，我们通上电，通上天然气。

三是推进农村能源的变革。清洁化和智能化是未来农村能源变革的一个方向，在农村的能源消费中要进一步提高电力的比重，减少散煤的燃烧，推广清洁取暖，实现农村废弃物能源化的利用，比如沼气。同时，要结合智慧能源技术的发展，我们准备支持一批整县域农村能源革命的示范工程，先选择部分地区开展试点工作，然后在全国范围内进行推广。

十九届五中全会即将召开，我们将按照中央描绘的发展新蓝图，编制好能源“十四五”发展规划，我们要细化落实助推乡村振兴的具体措施，把中央的部署落实到位。这个任务很艰巨，但是我们也很有信心把这项工作做好。谢谢记者的关心。