登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为深入贯彻落实习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设,强化电力企业应急能力建设工作的监督管理,国家能源局印发了《电力企业应急能力建设评估管理办法》(以下简称《办法》)。现从三个方面对文件进行政策解读。
一、《办法》出台的必要性
2019年11月,习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习上发表重要讲话,明确指出要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。特别是今年暴发的新冠肺炎疫情,再次验证了应急管理工作的重要性。近年来,国家能源局逐步健全电力应急预案体系,不断加强电力应急能力建设,取得了显著成效,但还存在电力企业应急管理主体责任落实不到位、体系和能力建设不够系统规范等方面的问题。
为强化电力企业应急能力建设,国家能源局2016年印发《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》,要求电力企业依据有关标准规范积极开展评估,派出机构加强监督指导,实践表明,评估是提升电力企业应急能力的有效抓手。《通知》具有时效性,且对评估工作的要求不够明确、具体,国家能源局经认真研究出台了《办法》,这对推动评估工作常态化、制度化、规范化开展,强化电力企业应急管理,推动电力应急管理体系和能力现代化建设非常必要。
二、《办法》的主要内容
《办法》共分为六章二十三条,对评估工作谁来开展、谁来监督、依据什么评估、评估什么内容、怎样开展评估、评估结果如何应用等评估工作涉及的主要方面逐一进行了规定。
第一章为“总则”,主要说明了《办法》制定的法律法规依据,评估的定义、工作原则、职责分工、开展周期。第二章为“评估内容和方法”,规定了评估内容的依据,即《发电企业应急能力建设评估规范》《电网企业应急能力建设评估规范》《电力建设企业应急能力建设评估规范》(以下简称三个评估规范)。评估内容重点包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面。评估方法为静态评估和动态评估相结合。第三章为“评估组织”,从制定工作方案、组建评估工作组、开展评分、确定结果等次、编制及报送评估报告等方面对如何开展评估进行了明确。第四章为“评估结果应用”,指出可选择评估得分率较高的企业推广交流经验,要求电力企业总结评估经验,与日常工作相结合,不断提升安全生产与应急管理工作。第五章为“监督管理”,规定了如何对评估结果不合格、工作开展不规范的情况进行处理等。最后一章为“附则”。
三、《办法》的主要特点
《办法》吸收借鉴近年来电力企业应急能力建设评估工作经验,从以下四个方面着手,对评估工作提出了更为明确具体的要求,使评估工作更加系统规范。
第一,完善评估管理体系。按照“国家指导协调、地方政府属地指挥、企业具体负责”的电力应急管理体系构建要求,《办法》首次将地方电力管理部门纳入评估工作体系,明确规定地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导,并在多处条款进行了细化。
第二,适当调整评估范围。在参照三个评估规范相关规定的基础上,《办法》增加了对省级及以上区域发电集团公司开展评估工作的要求,同时考虑到近年来火电企业装机容量大幅度增加情况,将评估范围提高至300兆瓦及以上。
第三,合理设置评估周期。《办法》要求电力企业滚动开展评估工作,原则上评估周期不超过5年。以5年为周期既考虑了应急能力建设、评估、整改的时间需要,也与电力企业以五年为周期的发展规划相匹配。同时,对电力企业需及时重新开展评估工作的情况进行了规定。
第四,加强评估监督管理。为加强评估工作质量监督,《办法》要求评估组至少包含1名电力应急专家库人员。要求国家能源局派出机构、地方电力管理部门将评估工作开展情况纳入安全生产监管范围,定期抽查复核评估报告;采用约谈、通报等方式督促弄虚作假、评估工作不规范的电力企业及时整改。
国家能源局关于印发《电力企业应急能力
建设评估管理办法》的通知
国能发安全〔2020〕66号
各省(自治区、直辖市)能源局,有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委(工信委、工信厅),北京市城管委,各派出机构,全国电力安委会企业成员单位,各有关单位:
为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述,积极推进电力应急管理体系和能力现代化,全面加强电力行业应急能力建设,进一步规范电力企业应急能力建设评估工作,国家能源局组织编制了《电力企业应急能力建设评估管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。
国家能源局
2020年12月1日
电力企业应急能力建设评估管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设,提高电力突发事件应对能力,依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规,制定本办法。
第二条 电力企业应急能力建设评估(以下简称“应急能力建设评估”)是指以电力企业为评估主体,以应急能力建设和提升为目标,对突发事件综合应对能力进行评估,查找应急能力存在的问题和不足,指导电力企业建设完善应急体系的过程。
第三条 本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、300兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业,各省(自治区、直辖市)电力(电网)公司、各市(地、州、盟)供电公司以及电力建设企业。其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。
第四条 应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。对涉及国家机密的,应当严格按照国家保密规定进行管理。
第五条 国家能源局负责组织制修订应急能力建设评估标准规范,对应急能力建设评估工作进行监督和指导。国家能源局派出机构、地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导。电力企业应当制定完善应急能力建设评估规章制度,明确管理部门、职责和目标考核要求,保障工作有效落实。
第六条 电力企业应当滚动开展应急能力建设评估工作,原则上评估周期不超过5年。电力企业应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、事件分级标准等重要内容的,或重要应急资源发生重大变化时应当及时开展评估。
第二章 评估内容和方法
第七条 应急能力建设评估内容参照最新有效的《电网企业应急能力建设评估规范》《发电企业应急能力建设评估规范》《电力建设企业应急能力建设评估规范》。
第八条 应急能力建设评估应当以应急预案和应急体制、机制、法制为核心,围绕预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面开展。
第九条 预防与应急准备方面包括法规制度、规划实施、组织体系、预案体系、培训演练、应急队伍、指挥中心等。监测与预警方面包括事件监测、预警管理等。应急处置与救援方面包括先期处置、应急指挥、现场救援、信息报送和发布、舆情应对等。事后恢复与重建方面包括后期处置、处置评估、恢复重建等。
第十条 应急能力建设评估应当以静态评估和动态评估相结合的方法进行。静态评估应当对电力企业应急管理相关制度文件、物资装备等体系建设方面相关资料进行评估,主要方式包括检查资料、现场勘查等。动态评估应当重点考察电力企业应急管理第一责任人及相关人员对本岗位职责、应急基本常识、国家相关法律法规等的掌握程度,主要方式包括访谈、考问、考试、演练等。
第三章 评估组织
第十一条 电力企业应当在评估前制定评估工作方案。评估工作方案的内容至少应当包括评估内容、评估组专家信息、评估期间日程安排、电力企业参与评估及配合人员安排等。
第十二条 电力企业可自行或委托第三方机构组建评估工作组,工作组由不少于5名评估人员(含1名组长)组成。评估工作组中应当至少包含1名电力安全应急专家库中的专家,且选用专家须为非被评估单位人员。
第十三条 评估工作应当严格依据评分标准对各项指标进行评分,逐级汇总并转化为得分率。评估工作组应当对评估结果的真实性负责。
第十四条 评估结果应当根据评估得分率确定,分为合格、不合格。评估得分率在80%以上的为合格,得分率在80%以下的为不合格。
第十五条 评估工作结束后,电力企业应当及时组织编制应急能力建设评估报告。评估结果为合格的,电力企业应当在30日内将评估报告直接报送国家能源局派出机构和地方电力管理部门;评估结果为不合格的,电力企业应当根据专家组意见进行整改并重新组织评估,合格后再将评估报告和整改计划一并报送国家能源局派出机构和地方电力管理部门。
第四章 评估结果应用
第十六条 全国电力安委会企业成员单位、国家能源局派出机构、地方电力管理部门应当于每年1月底前,将本系统、本地区上一年度应急能力建设评估工作情况报送国家能源局。
第十七条 国家能源局研究推进应急能力评估信息化平台建设、应用及数据共享工作。国家能源局派出机构、地方电力管理部门根据评估工作情况,可以选择应急能力评估得分率较高的电力企业推广交流经验,促进提高应急能力建设水平。
第十八条 电力企业应当总结评估工作经验,发现问题及时整改,强化闭环管理,完善制度体系,将应急能力建设评估与安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理等有机结合,不断强化电力安全生产与应急管理工作。
第五章 监督管理
第十九条 国家能源局派出机构、地方电力管理部门应当将应急能力建设评估情况纳入安全生产监管范围,重点对评估结果不合格的电力企业应急能力建设工作加强监督管理。根据电力应急管理工作需要,可将其他电力企业纳入本办法适用范围。
第二十条 国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门应当不定期对应急能力建设评估报告进行抽查与复核。经抽查与复核发现评估报告与实际不符,应急能力未达到有关规定的要求,相关电力企业应当限期改正或者重新评估,并在30日内提交整改报告。
第二十一条 国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门对评估报告弄虚作假、评估工作不按规定开展的电力企业,应当采取约谈、通报等方式督促整改;情节严重的,应当按照相关规定给予处理。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由国家能源局负责解释。
第二十三条 本办法自2021年1月1日起施行。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为深入开展全国第23个安全生产月活动,进一步推动电力企业主要负责人落实安全生产主体责任,6月14日,湖南能源监管办结合“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年重要节点,组织召开全省电力企业主要负责人安全生产座谈会。湖南能源监管办分管负责人出席会议并讲话,湖南省能源局有关部门负责同志
全力以赴保障能源供应——能源电力企业积极应对极端天气考验近期,我国南方多地持续出现强降雨,广东、福建等地发生洪涝和地质灾害。与此同时,北方部分地区持续高温,华北和黄淮等地出现旱情。6月18日,习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示,要求全力应对灾情,做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作,
6月17日,四川能投与蜀道集团开展工作座谈并签订战略合作协议。蜀道集团党委副书记、副董事长、总经理张胜,四川能投党委书记、董事长王诚出席活动并讲话,四川能投党委副书记、副董事长、总经理牟俊主持会议。张胜对四川能投取得的高质量发展成果表示祝贺。他讲到,四川能投作为重点省属国企,业务发
北极星电力网获悉,中国电建6月17日公告,公司2024年1月至5月新签项目4176个,新签合同金额4784.74亿元,同比增长6.78%。注:1.能源电力业务包括水电、风电、太阳能发电、火电、电网等;2.水资源与环境业务包括水利、水务、水环境治理和水生态修复等;3.城市建设与基础设施业务包括市政、房建、铁路、
按照《国家能源局综合司关于印发2024年电力业务资质许可专项监管方案的通知》(国能综通资质〔2024〕43号)要求,贵州能源监管办紧密结合工作实际,统筹日常监管,对部分承装(修、试)电力设施企业、发电企业以及电网在建工程项目开展现场检查。下一步,贵州能源监管办将依法对检查发现的问题进行处理
为贯彻落实国家能源局、省政府关于电力保供和安全生产工作部署,督促电力企业落实企业主体责任,确保机组稳发满发。6月5日,江苏能源监管办主要负责同志带队赴徐州华润、铜山华润发电有限公司开展督导调研。督导组现场了解企业燃煤采购及煤场存煤情况,实地查看铁路输煤转运站运转情况,并对企业发电机
北极星售电网获悉,国家能源局云南监管办公室发布关于公开征求《云南电力企业信息报送实施办法(征求意见稿)》意见建议的函,本办法适用范围为云南省内各电力企业、电力调度机构和电力交易机构向国家能源局云南监管办公室和云南省发展和改革委员会、云南省能源局等省级有关政府主管部门报送与监管事项
北极星电力网获悉,5月31日,上海市印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》的通知。通知提出,到2027年,实现本市工业领域设备更新规模累计达2000亿元,设备投资规模较2023年增长25%以上,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、77%
5月30日,中国政府网消息,国务院总理李强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改〈国家科学技术奖励条例〉的决定》,自公布之日起施行。中华人民共和国国务院令第396号现公布《国务院关于修改国家科学技术奖励条例的决定》,自公布之日起施行。总理温家宝二○○三年十二月二十日国务院关于修改《国家
北极星电力网获悉,国家能源局发布关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告为贯彻落实党中央、国务院关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的决策部署,破除制约企业发展的制度障碍,现征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索。如认为相关法律法规政策存在下列情形之一
为进一步抓细抓实各项举措,国能晋江热电公司不断压实安全生产主体责任,在抓落实、促发展、保安全、守底线上求实效,全力以赴打好安全生产“组合拳”,确保各项工作任务优质高效完成。打好安全“责任拳”。该公司以“事故警示月”为契机,积极开展各类安全宣讲活动,提高全员对安全生产工作重要性的认
近日,全国首个国家级电力应急研究中心(以下简称“研究中心”)在广东电网公司应急及风险管理中心揭牌。国家能源局电力安全监管司司长苑舜,国家能源局南方监管局党组书记、局长郑毅,党组成员、副局长余保东,南方电网公司党组成员、副总经理贺晓柏出席揭牌仪式。依托广东电网公司应急及风险管理中心,
12月20日,中国电力企业联合会(简称中电联)以线上线下相结合的方式召开电力应急管理分会成立大会。国资委党委委员、中国安能集团党委书记、董事长周国平,中电联党委书记、常务副理事长杨昆,应急管理部救援协调与管理局副局长颜彬,国家能源局安全监管司司长苑舜出席会议并致辞,中电联党委委员、秘
12月20日,中国电力企业联合会(简称中电联)以线上线下相结合的方式召开电力应急管理分会成立大会。国资委党委委员、中国安能集团党委书记、董事长周国平,中电联党委书记、常务副理事长杨昆,应急管理部救援协调与管理局副局长颜彬,国家能源局安全监管司司长苑舜出席会议并致辞,中电联党委委员、秘
近日,国家能源局综合司发布关于印发2021年电力安全监管重点任务的通知,详情如下:各省(自治区、直辖市)能源局,有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委(工信厅),北京市城管委,全国电力安全生产委员会各成员单位:为确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,推动全国电
为加强区域电网安全风险联合管控,提升华东区域电力安委会各成员单位协同应对大面积停电事件应急处置能力,近日华东区域电力安委会成功举办2020年华东区域大面积停电应急联合演练。国家能源局电力安全监管司司长童光毅、国家电网有限公司安监部主任刘润生等领导莅临观摩指导。演练围绕华东区域大面积停
新冠肺炎凶猛来袭无疑是一场令人措手不及的黑天鹅事件。自疫情防控阻击战打响以来,广大电力企业迅速行动,第一时间出台支持疫情防控及电力保障各项举措,保障社会运转和全局稳定。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:翁爽)当突发事件来临,电力在行动的同时,也在反思。此次疫情的发生给我国电力应
新冠肺炎凶猛来袭无疑是一场令人措手不及的黑天鹅事件。自疫情防控阻击战打响以来,广大电力企业迅速行动,第一时间出台支持疫情防控及电力保障各项举措,保障社会运转和全局稳定。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:翁爽)当突发事件来临,电力在行动的同时,也在反思。此次疫情的发生给我国电力应
一、《行动计划》出台背景党的十九大以来,党和国家对应急工作提出更高要求。《国家突发事件应急体系建设十三五规划》《安全生产应急管理十三五规划》《国家大面积停电事件应急预案》《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》等对应急管理工作作出了明确部署,要求全面提升应急救援处置效能。目前,
北极星输配电网获悉,国家能源局关于印发《电力行业应急能力建设行动计划(2018-2020年)》的通知。国家能源局关于印发《电力行业应急能力建设行动计划(2018-2020年)》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工信委),北京市城管委,国家能源局各派出能源监管机构,全
北极星售电网获悉,内蒙古电力(集团)有限责任公司2024年经营区域内第一批可再生能源发电项目补贴清单公布,截至2024年6月5日,内蒙古自治区发展改革委、能源局、财政厅回复了《内蒙古电力(集团)有限责任公司关于公布2024年经营区域内第一批可再生能源发电项目补贴清单的请示》(内电财〔2024〕63号
为进一步提升电力业务资质许可监管效能,优化监管服务,维护电力市场准入秩序,根据国家能源局关于开展2024年电力业务资质许可专项监管的统一部署和工作要求,福建能源监管办精心编制专项监管实施方案,提前进行摸底排查,按照“双随机、一公开”原则,抽取部分电力企业开展专项监管。福建能源监管办根
参加某发电集团的虚拟电厂项目研讨,在开局阶段的美好未来畅想之后,进入到实质性讨论阶段,核心问题是:虚拟电厂搞什么?怎么搞?最后的结论是:搞储能,搞投资。(来源:鱼眼看电改作者:俞庆)从信息流的角度看,集中发电环节与电力负荷之间,隔了整个电网,所以发电企业天然对负荷侧业务不熟悉。发
一图读懂|什么是电网企业代理购电
6月16日,第十四届全国政协常委、九三学社中央原副主席、九三学社内蒙古区委特邀首席专家赖明一行到访内蒙古电力集团,围绕九三学社中央重点调研课题“一体化构建内蒙古新型能源资源产业集群高质量打造国家重要能源和战略资源基地”开展调研并召开座谈会。自治区政协原副主席王焕承,自治区研究室原常
北极星售电网获悉,南方电网公司发布关于“河南南网供电有限公司”等企业与我公司无任何关系的声明,311家名称含有“南网”“鼎元资产”“鼎和保险经纪”字眼的企业与南方电网公司无任何隶属或股权关系。详情如下:关于“河南南网供电有限公司”等企业与我公司无任何关系的声明为给广大客户提供更加优
党的二十届三中全会即将召开的时刻,习近平总书记在山东济南主持召开了有企业代表和专家参加的全面深化改革座谈会。值得注意的是在会议的诸多议题中,“深化电力体制改革”被排在了最前列,预示着新一轮电改高潮的到来再不是幻想。现在人们最关心的问题是电力体制深化改革的重点和抓手是什么,它是否符
导语电网企业电费催收工作具有催收用户数量大、客户欠费情况及缴费行为差异化明显等特点。然而传统催收方式手段比较单一且催收精准度与效率均较低,催收成本较高,电费催收工作的智能化及精准化水平亟待提升。因此,本文基于客户标签技术,实现用电客户精准画像,利用大数据技术对客户进行精准分群,并
日前,广东省制定了推进分布式光伏高质量发展行动方案(下称“行动方案”),并在省政府官网全文发布。行动方案提出,加快推进绿色低碳产业园建设,新规划建设的各类园区要同步规划、配套建设分布式光伏,力争新建厂房屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、2030年实现全覆盖;对既有各类园区全面实施绿色化
北极星售电网获悉,近日,华东能源监管局发布关于公开征求《华东区域电力辅助服务管理实施细则(征求意见稿)》和《华东区域电力并网运行管理实施细则(征求意见稿)》的通知。《华东区域电力并网运行管理实施细则(征求意见稿)》中提到,本细则适用于华东区域省级及以上电力调度机构调度管辖的各类型
为加快建设新型能源体系,保障电力安全稳定供应,进一步发挥调节性电源作用,按照国家能源局统一部署,东北能源监管局部署开展东北区域电力系统调节性电源建设运营综合监管发现问题整改工作。本次监管工作针对东北区域部分电力企业在2023年电力系统调节性电源建设运营综合监管中在规划建设、调度运行、
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!