登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
1月6日,国务院向各省、自治区转发了五部委《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》(下称《意见》),要求自2021年3月1日起,取消城镇供水、供电、供气、供暖环节不同名目的各种不合规收费项目。同时加快完善价格形成机制、提升服务水平、改善发展环境。
近年来,随着我国城镇公用设施建设不断加强,市场化积极推进,部分地区在安装、维护等环节服务收费的项目多、标准偏高等突出问题,严重制约了城镇经济社会运行基础成本降低、服务质量效率提升与行业自身健康可持续发展。此次五部门联手全面部署规范城镇水、电、气、暖等市政公用事业收费等工作之举,被视为城镇降低实体经济成本、减轻社会负担和提高人民群众满意度的大势所趋。
然而采访中,记者了解到,相较于已经具备完全商品属性的水、电、气,热力行业市场化程度最弱,特别在北方城市,供热还带有很强的福利色彩,若各地政府在执行层面将其视同于前三者,实施简单“一刀切”,恐将违背国家政策初衷,使热力行业陷入全面亏损、发展举步维艰的尴尬境地。市政公用事业清理规范
不合理收费“大幕”开启
国家发展改革委有关负责人在解读《意见》时指出,将重点围绕建筑区划红线内外工程建设、报装接入、验收开通、设施维护收费等,加快加大清理步伐和力度,取消城镇水、电、气、热行业不合理、不合规以及已纳入定价成本的相关收费。
事实上,记者在采访中了解到,近年来国家一直在致力于清理水、电、气、暖等城镇市用公共行业各种“巧立名目”的垄断性服务乱收费。
如在城镇燃气行业,自2017年6国家发改委发布《关于加强配气价格监管的指导意见》以来,清理规范配气延伸服务费、燃气工程安装费、接驳费等的政策指示已在多个文件中提及。
在电力行业,2018年,国家发改委亦发布《关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》,要求取消电网企业输配电及相关服务、全面清理规范转供电不合理加价行为等。
而在热力行业,河北省等一些地方政府近年来也已经开始着手取消供暖空置费、工程费等费用。
采访中,多位热力行业人士向记者表示,毋庸置疑,清理和规范供暖行业收费、捋顺价格关系是落实国务院优化营商环境、深化供给侧结构性改革和“放管服”改革的必然要求,是推进北方地区清洁取暖工作的重要抓手。
“本次《意见》并不会对燃气行业产生实质影响。”采访中,多位燃气行业人士均如是向记者直言。
在一位燃气行业资深从业人士看来,对燃气行业而言,目前,相关政策规定对于建筑区划红线内外的资产权属已经很清晰了,燃气行业的价格机制也已基本理顺。从整体趋势看,经过规范化管理,这部分收入在燃气企业利润中的占比正逐年下降。
该人士同时指出:“也正因为越来越规范,燃气企业目前已经将利润增长点移至了产业链上下游环节的更多产业,包括投资上游天然气、延伸下游综合能源服务,以及近几年发展比较火的燃气增值业务,这些新业务均在逐渐减轻类似接驳费取消或者利润降低对企业带来的影响。”
供热行业或将
面临最强政策冲击
“这次国家将水、电、气、热放在一起出台规范清理政策,相比较之下,受冲击最大的就是供热行业。”中国城镇供热协会副理事长刘荣坦言,若地方政府不能及时调整供热价格或落实补贴机制,将导致过渡期内本来就已在生存边缘挣扎的供热企业因缺乏资金支持,面临全面亏损,从而失去发展供热市场积极性,影响供热民生。
“这种尴尬境地并不是靠实力强的大企业兼并弱小企业就能简单解决的。”一位不愿具名的热力行业人士向记者直言。
首先,热力行业不具有水、电、燃气行业较强的垄断性,且供热行业门槛低,甚至物业公司也可以委托经营,仅北京市内就有上千家供热企业,存在“工程质量参差不齐,跑冒滴漏时有发生”的先天不足;从价格上看,热不同于水、电、气具备完全的商品属性,其社会“福利”色彩仍很强,水、电、气价格一直随物价指数上涨,而北方大多数地方居民供热价格十几年不变,供热成本和价格倒挂日趋严重。
加之城镇供热本就属于高投入重资产行业,据估算用于城镇供热热源和主干线的建设投资大约在80—100元/平方米,但恰恰很多省市城市基础设施配套费未包括市政供热热源建设管线建设费用,各地政府对供热设施的配套资金要么根本没有,要么严重不足,已经远远不能满足供热工程建设发展的需要。
“近年来,随着清洁取暖改造加速推进,热源成本持续攀升,人工成本与管道材料成本也在同步逐年上升,供热企业背负的包袱越来越重。”河北一位不愿具名的热力行业人士向记者表示。
如据中国城镇供热协会85家供热企业相关统计,由于清洁供热改造等原因,近两年平均供热成本连续上涨7%以上。
“在这种情况下,供热价格体系不理顺,补贴机制又没有,财政困难的地方,供热企业开拓热力市场的积极性将受到重大打击,最终必将影响到整个行业的可持续发展。”上述人士指出。
建议国家建立配套监督机制
防范各地“一刀切”
多位受访人士向记者表示,所谓规范清理并非意味着简单取消,而是如何合理化收取。“各地切不可出现‘一刀切’的懒政行为,热力行业究竟哪些费要清理,哪些费还需要保留,一定要区别对待,过渡期内一定要做好新旧政策的衔接,否则最终受损的必然还是老百姓。”
“不可否认,供热行业仍然存在一些不可忽视的问题,需一一剖析清楚、找到症结,从这个角度看,出台清理不合理收费以及捋顺供热价格体系的文件恰逢其时。”上述热力行业人士说。
在上述燃气行业人士看来,《意见》进一步划清了供热领域哪些资产属于供热企业,哪些资产属于开发商或用户,有助于明晰供热企业的收费和运营模式。
《意见》指出,完善供暖价格机制,城镇集中供暖价格应纳入地方定价目录,实行政府定价或政府指导价。合理制定并动态调整热力销售价格。并提出主要目标:到2025年,不合理收费全部取消,科学、规范、透明的价格形成机制基本建立,政府补贴机制进一步健全。
“对热力行业而言,理顺热力价格机制还原热力商品属性是大势,但短期看,一方面多地热力市政工程建设配套资金不到位制约行业发展,另一方面,热力价格不足以覆盖成本,福利性色彩难以消除,因此还得靠政策化解问题。只有政府部门和整个行业上下齐心共同面对,才能够确保城镇供热行业走上一条健康和可持续的发展之路。”中国城镇供热协会常务副秘书长牛小化认为。
另有热力行业专家指出,建议国家发改委建立配套监督机制,推动地方政府建立合理的热力价格机制,同时加大成本监审及补贴力度,避免过渡期内出现供热企业因不堪重负产生的不良影响。
“在此基础上,将采暖补贴由原来对企业的暗补转为对热用户的明补,用市场化的热价改善热力企业发展环境,推动热力企业提升服务质量。而老百姓因热价上涨产生的采暖成本增加,则应由政府根据热用户的建筑性质与经济支付能力实施精准补贴。这样整个行业发展就能够走上一个循环的发展轨道。”上述热力行业专家进一步说。
亦有燃气行业人士参考燃气行业经验建议,在市场化的热力价格机制短期尚难建立的情况下,对热力企业而言,过渡期内积极争取政策支持的同时,也应尝试通过热源优化、提升运营管理效率,以及开展综合能源服务等延伸服务业务,多途径挖潜提效,多条腿走路,增强自身综合盈利能力。
经济相对较发达的南方地区无疑将成为供热市场的下一个蓝海。“热力企业需跳出传统思维限制,内外并举,到南方地区积极探索供热行业特色的市场化发展之路。”上述燃气行业人士说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
首季“开门红”一季度作为映照全年生产经营改革发展的风向标,跑好“第一棒”至关重要。今年以来,集团公司煤电、工程建设两大板块以开局即奔跑、实干争春早的拼搏姿态,在高质量发展的赛道上跑出双轨并进的“加速度”——煤电板块以绿色转型之笔绘就能源保供新图景,工程建设板块以创新驱动之钥开启市
作为承担内蒙古通辽市主城区2550万平方米供热任务的国有企业,国家电投集团内蒙古公司通辽热电公司持续推进落实“一分钱”提质增效专项工作,通过智慧供热系统升级与市场拓展双向发力,在连续四年亏损的背景下,2024年较年初目标减亏960万元,2025年一季度同比增利超3000万元,走出一条热电企业提质增
吉电股份松花江热电公司坐落于吉林省吉林市松花江畔,是“北国江城”重要的能源供应单位,是吉林市供热产能最高的热电联产企业,承担全市2000万平方米供热任务。自成立以来,公司累计发电超490亿千瓦时,供热超2.08亿吉焦。曾获评吉林省五一劳动奖状、安全生产先进单位等荣誉称号。筑牢安全生产防线202
北极星售电网获悉,3月3日,内蒙古呼和浩特市人民政府发布关于呼和浩特市支持合成生物产业高质量发展的实施意见。文件明确,发挥绿电供应优势。依托我市绿电产业集成化发展成果,推动合成生物产业纳入自治区战略性新兴产业目录,享受战略性新兴产业电价。当前电力多边交易市场调节价格为0.4元/千瓦时左
匠心筑梦,改革潮涌。站在2025年的门槛上,面对“十四五”规划的收官之年,国家能源集团福建公司深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,履行战略使命,强化价值创造,把构建能源领域新质生产力作为推动高质量发展的内在要求,迈出了建设世界一流清洁低碳区域发电企业更加坚定的步伐。回道刚刚过去的一年
近日,清洁供热产业委员会(CHIC)正式公布第三批清洁供热企业服务能力评级结果,北京清新环境节能技术有限公司(以下简称“清新节能”)凭借“投建运一体化”全生命周期管理能力的核心竞争力,在技术研发、项目运营及服务质量等维度表现突出,荣膺行业最高5A级认证。获此殊荣标志着企业综合实力达到国
北极星电力网获悉,黑龙江省发改委日前发布关于黑龙江省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,电力能源相关内容整理如下:2024年国民经济和社会发展计划执行情况:国能哈平南66万千瓦超超临界煤电项目获批国家“两个联营”示范。全省电网投资额、并网新能源
连续4年亏损的火电“老兵”,终于要翻盘了!1月22日,华电集团旗下上市公司华电能源发布2024年年度业绩预盈公告,预计2024年实现净利润约1.24亿元。华电能源是黑龙江省政府和原电力工业部首批股份制试点企业之一,也是国有电力资产上市的第一股,更是中国火电工业的摇篮、中国火电文明发展史的缩影。从
第九届亚洲冬季运动会于2月7日在哈尔滨开幕,来自亚洲各国的运动员们将共同奏响“冰雪同梦,亚洲同心”的新时代乐章,在这齐聚“冰雪之城”的体育盛会里,同样有着来自国家能源集团“热气腾腾”的能源守护,跟随小编一起了解!能源保障,让比赛不打“冷”战!近日,蛇年首场寒潮来袭,多地降温幅度达10
2月7日晚,哈尔滨第九届亚洲冬季运动会即将盛大开幕,一场汇聚亚洲冰雪健儿、展现冰雪运动魅力的体育盛宴即将拉开帷幕。而在这场盛会背后,有一个格外引人注目的亮点——以风能、太阳能等为主,此次亚冬会将首次实现比赛场馆及配套设施改造建设、测试赛及正赛期间100%绿电供应,这在亚冬会历史上尚属首
近日,14家电力上市公司披露2024年年报。据北极星电力网统计,2024年,13家火电、水电上市公司预计实现盈利。火电上市公司国电电力国电电力1月21日公告称,预计2024年度国电电力(以下简称“公司”)实现归属于上市公司股东的净利润950,000万元至985,000万元,同比增长(法定披露数据)69.38%至75.62%
上海市生态环境局12月13日发布《上海市2024年度碳排放配额分配方案》,根据碳排放控制目标和要求,在坚持实行碳排放配额总量控制、促进用能效率提升和能源结构优化、平稳衔接全国碳排放权交易市场的原则下,按照纳管企业碳排放控制严于全市总体要求,确定2024年度碳排放交易体系配额总量为1.06亿吨,采
塞尔维亚《政治报》11月27日报道,塞尔维亚议会新通过的《能源法》修正案进行了多处改动,以改善能源系统的运作,增强能源安全以向清洁能源过渡,并使塞本国监管框架与欧盟相协调,同样非常重要的是解除了核能禁令。塞矿业和能源部长汉达诺维奇表示,考虑到未来几年能源消耗将大幅增长,以及热力行业产
你方唱罢我登场,从今年年中开始,纳入我们统计的烟气治理项目中,来自钢铁行业的比例显著下降,从6项,到5项,再到2项,终于在10月份仅剩1项。2024年步入尾声,全国钢铁超低排放改造进度已经超过三分之二,距离钢铁行业基本完成超低排放改造的日子越来越近了,有这样的变化也在情理之中。2024年10月,
不冷不热的5月是稿工程建设的黄金期,北极星大气网照例汇总整理了5月份规模超过3000万的大气治理项目,共19个,总中标金额超过20亿元。本次统计中,最显眼的甲方莫过于鞍钢股份,共5个项目纳入统计,预算均在亿元以上。值得注意的是,这个5个项目均采用了BOT模式。我们多次在过往的文章中提到BOT模式在
北极星环保网获悉,5月29日,上海市生态环境局印发《上海市纳入2022年度碳排放配额管理单位名单》及《上海市2022年碳排放配额分配方案》,详情如下:上海市生态环境局关于印发《上海市纳入2022年度碳排放配额管理单位名单》及《上海市2022年碳排放配额分配方案》的通知沪环气候〔2023〕81号各有关单位
北极星碳管家网获悉,5月29日,上海市生态环境局印发《上海市纳入2022年度碳排放配额管理单位名单》及《上海市2022年碳排放配额分配方案》,详情如下:上海市生态环境局关于印发《上海市纳入2022年度碳排放配额管理单位名单》及《上海市2022年碳排放配额分配方案》的通知沪环气候〔2023〕81号各有关单
努力成为美丽中国建设的领军企业全国政协委员,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊党的二十大报告指出,尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。这是以习近平同志为核心的
自2020年双碳战略确定之后,国家加速以新能源为中心的新型电力体系构建。分布式光伏因就地消纳、余电上网等优势,以及整县推进、工商业电价电改等政策利好迎来了飞速增长期。但同时,快速增加的分布式光伏电站资源分散,建设环境复杂多样,这也使得光伏安全问题成为生产过程的重中之重。安全管理永不止
改革开放以来,中国经济实现了近40年的高速增长,为此,我国在短期内消耗了大量的煤炭等化石能源,付出了巨大的环境代价。为扭转这一局面,也为顺应全球的低碳发展趋势,我国“双碳”目标落地。随着绿色低碳转型的逐步推进,我国的能源结构、产业结构不断优化升级,以煤炭为主导产业的煤炭资源型地区的
为贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化利用的决策部署,推进我市工业废水循环利用,提升工业水资源集约节约利用水平,促进经济社会全面绿色转型,根据《“十四五”节能减排综合工作方案》(国发〔2021〕33号)、《关于推进污水资源化利用的指导意见》(发改环资〔2021〕13号)、《关于印发工业废水循
一季度,全省上下按照省委省政府统一部署,科学统筹疫情防控和经济社会发展,经济运行总体平稳,稳中有进。能源保供稳定,能源消费稳中有降。一、能源供应保持稳定1、电力生产平稳增长。一季度,我省规模以上工业发电量366.09亿千瓦时,同比增长7.3%,增速比去年全年提高1.2个百分点。其中,火力发电量
4月22日,中国资环新能源科技公司揭牌。在揭牌活动上,王冬容以中国资环新能源科技公司董事长的身份致辞,并代表中国资环新能源科技公司分别与南京市政府、盐城市政府、江苏省环保集团签署合作协议。作为由国家层面主导组建的全国性、全品类的资源循环中央企业,中国资环成立以来,始终立足“两个大局
4月11日,国家电投集团在辽宁大连召开2025年火电供热交流会。会议全面落实集团2025年度工作会议精神,系统总结2024年火电供热安全生产与经营成效,部署2025年供热产业重点工作。国家电投集团党组成员、副总经理王绍民出席会议并讲话。会议指出,国家电投集团切实扛牢能源央企民生保供责任,所属企业抓
北极星售电网获悉,2月27日,宁夏自治区国资委发布关于印发《自治区属国有企业发展新质生产力的指导意见》(以下简称《意见》)的通知。《意见》明确,到2025年,区属企业实现智慧水务、智慧矿山、智能制造等应用场景的网络互联、业务协同、数据共享。到2029年,区属企业围绕新能源、新材料、装备制造
近日,清洁供热产业委员会(CHIC)正式公布第三批清洁供热企业服务能力评级结果,北京清新环境节能技术有限公司(以下简称“清新节能”)凭借“投建运一体化”全生命周期管理能力的核心竞争力,在技术研发、项目运营及服务质量等维度表现突出,荣膺行业最高5A级认证。获此殊荣标志着企业综合实力达到国
近日,浦发集团下属浦东环保能源公司成功参加2025年上海年度电力直接交易,共完成交易电量5亿度电力。浦东环保能源公司也成为了首批开展上海市内生物质绿色电力可溯源交易的售电公司,在服务浦东新区工商业电力用户获取绿色能源领域迈出了新的一步。2023年7月,《国家发展改革委财政部国家能源局关于做
截至12月24日,国家能源集团年累计供热量达5.4亿吉焦,提前7天完成年度供热量计划,同比增长6.7%。供热增量与市场占有率保持行业领先,全国第一热力供应商领军地位进一步巩固。国家能源集团热力产业深入开展“国能热力”品牌卓著行动,围绕市场开发、行业对标、客户服务扎实推进供热业务。2024年高质量
2024年12月9日,中国光大绿色环保有限公司(以下简称“光大绿色环保”)与淮安国控投资集团有限公司(以下简称“淮安国控”)在淮安市淮阴区正式签订合作框架协议。此次签约标志着双方将以光大城乡再生能源(淮安)有限公司为热源点,携手成立合资公司,共同拓展新能源及环保项目。光大绿色环保总裁朱
北极星氢能网获悉,近日,东方锅炉协同清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校开展技术攻关,首次天然气掺氨燃烧试验取得圆满成功,技术指标优异,标志着东方锅炉掺氨燃烧技术已达到国内领先水平,对公司在清洁能源技术领域的研发具有里程碑式的重要意义。面向“双碳”目标,我国风、光等绿色能源呈现
余热利用不遗余力——探访华能北京热电厂燃机烟气余热利用项目供热面积约8000万平方米,年供热量约占北京市集中供热量的三分之一……11月25日,北京寒潮来袭,记者来到毗邻东五环的首都东南热电中心——华能北京热电厂,感受这里燃机烟气余热利用项目的绿色供暖温度。拼:余热利用迎战寒潮当天,北京市
多项改革举措激发创新活力③改革最大的特点是直面问题、解决问题。基层是政策执行落实的“最后一公里”,做好各项工作的关键是落地在基层、落实靠基层。河北公司认真贯彻落实国资委和集团公司关于深化国有企业改革的战略部署,聚焦改革重点领域和关键环节,围绕构建“1+4+N”新能源产业发展体系,在战
近日,由中国节能承担设计的西安热电“地热+”减碳互补清洁供热一期工程项目成功并网投运。这是国内首个采用地热能集中替代传统供热的示范项目,也是国内单站换热规模最大的地热能热源项目。该项目位于西安市西安热电有限责任公司内,采用地热井工厂模式。项目在厂区内群式布设20口中深层地热井,运用
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!