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改革开放以来,中国经济实现了近40年的高速增长,为此,我国在短期内消耗了大量的煤炭等化石能源,付出了巨大的环境代价。为扭转这一局面,也为顺应全球的低碳发展趋势,我国“双碳”目标落地。随着绿色低碳转型的逐步推进,我国的能源结构、产业结构不断优化升级,以煤炭为主导产业的煤炭资源型地区的经济发展遇到了前所未有的挑战。
(来源:微信公众号“能源评论•首席能源观”作者:孙李平)
技术创新促进转型升级的必要性
当前,我国进入了“十四五”规划的实施阶段,规划明确提出,创新是新阶段发展理念之首。从全球新形势下的竞争态势来看,科技创新是增强综合国力的决定性因素。同样,科技创新也在促进煤炭资源型地区的经济转型方面发挥着不可或缺的重要作用。
煤炭资源型地区经济发展的主要特征是地区经济对煤炭开采的依赖性过强、煤炭开采的不可持续性以及煤炭开采对人力资本和创新活动的抑制性。过去,煤炭资源型地区的经济增长主要依靠和煤炭紧密相关的纵向和横向产业链。从纵向产业链来看,煤炭产业链的上游是煤炭开采业,产业链的下游是煤炭消耗量较大的电力、化工、钢铁和建材业。从横向产业链来看,是煤炭开采过程伴生的矿产资源的开发及煤炭副产品的综合利用。总体来看,目前煤炭资源型地区煤炭产业链呈现出纵向产业链深度不够、产业附加值不高,横向广度拓展不足、煤炭绿色开采和煤炭资源循环利用较为有限的局面。
只有在新兴领域的科技创新上取得领先优势,才能在经济升级上抢占制高点、赢得主动权,实现可持续发展。摆脱对煤炭开采的高度依赖是实现煤炭资源型地区经济转型的核心。煤炭资源型地区经济增长的主要问题表现为经济增长方式粗放,经济活动采取数量型、外延式扩张的发展模式,具有资本投入高、污染严重、碳排放高、效益低的特点。虽然总体煤炭产量很大,但煤炭产业的科技含量低,数字化、信息化水平不高。
以山西省为例,作为我国煤炭、煤电的外供大省,山西省对于我国的经济发展起到了不可忽视的推动作用。根据《碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究》报告,2020年,山西电网形成三交一直特高压 +12回500千伏外送通道,连接华北、华东、华中三大区域电网,成为国家“西电东送”“北电南送”和特高压“三交四直”输电通道的重要汇集点,外送输电能力为3830万千瓦。2015~2020年,全省外送电量逐年增加,五年间平均增速为12.9%。2020年全省外送电量高达1366.0亿千瓦时,占全省全社会用电量 58.3%,占全省发电量的39%。与此同时,根据《山西统计年鉴》,2015~2020年,山西省电力热力行业二氧化碳排放量从1.6亿吨增加至2.5亿吨,累计增长47.1%,占全省能源消费二氧化碳排放总量的比重从2015年的34.7%增加至2020年的47.4%。
在全球应对气候变化的背景下,能源体系由化石能源为支撑的高碳能源体系向以新能源和可再生能源为主体的新型低碳能源体系过渡的趋势不可逆转。因此,类似山西的煤炭资源型地区在发挥电力保供托底作用的同时,亟须通过技术创新来挖掘新的经济增长点。
煤炭资源经济的特征是资本密集,降低煤炭成本的主要途径是煤矿的规模效应,产能更大的煤矿对应的就是大规模的投资。随着资本积累规模的扩张,煤炭产业资本的边际生产率大幅度下降,导致经济增长动力的单一化和偏向化,难以建立起经济长期持续稳定增长的机制。
以科技创新推动煤炭资源型地区经济转型为资本流向提供了更加合理的渠道,也有利于实现当地技术研发资本与研发需求的精准对接。具体举措主要应关注研发投入的提高和研发方向的匹配,制定更高的传统煤炭企业科研投入占比要求,明确研发投向聚焦有利于孵化成推动在当地规模化发展的绿色低碳能源技术方向。
构建有利于技术创新的生态和制度环境
影响科技创新的因素可分为三类,一是制度环境和政府行为,二是创新基础设施,三是创新模式。考虑到煤炭资源型地区的制度环境,从分步走的思路来看,地方政府首先应该完善制度体系,形成适合技术创新的制度环境。受制于制度约束,煤炭资源型地区的大量生产要素集中在煤炭产业,难以让全社会朝着科技驱动的方向整体协调资金等要素,加大了向新兴产业或煤炭低碳化转型方面投入的难度。
技术创新投入产出的空间正关联性特征不利于煤炭资源型地区开展技术创新。我国东部地区技术创新的投入和产出较高,而煤炭资源型经济所在地区主要分布在中西部地区,该类区域总体上创新投入不高,煤炭资源型经济地区的周边创新环境不利于其进行创新。因此,煤炭资源型地区需要主动完善创新生态和制度环境条件,弥补与创新条件优良地区的差距,为技术创新创造条件。
煤炭资源型地区应构建有利于绿色低碳能源技术与当地经济有机结合的政策和制度体系。首先是提升当地企业的创新主体地位;其次是形成社会创新要素的高效流动机制,增强当地的创新能力;再次是完善技术创新和成果转化的投融资政策;最后是培养和引进创新型人才的激励政策等。
如何培育新的经济增长点
围绕煤炭资源型地区的经济特征,从充分发挥科技创新推动煤炭资源型地区经济结构转型,培育新的经济增长点出发,建议地方政府关注如下工作重点。
一是争取落实更多绿色低碳技术示范工程,尽早实现经济结构转型。依托于煤炭资源型地区丰富的能源技术应用场景优势,建议地方政府与开展绿色低碳能源技术开发的高校、科研院所和企业建立密切的联系。在技术研发处于实验室验证阶段,地方政府积极向研发机构提供充分、翔实的与本地特征相关的环境信息和应用场景信息,以便充分降低未来技术研发在当地应用的不确定性。在技术研发的工程示范阶段,地方政府要提供开展示范工程的条件保障,主动作为,缩短从技术到产业的培育周期,为培育未来的相关产业奠定基础。
二是做大做强清洁能源新产业。一方面煤炭资源型地区面临以风电和光伏发电等清洁能源替代煤电的挑战,另一方面要充分抓好清洁能源开发利用提供的机遇,利用当地适合发展风能和光伏发电的条件,围绕风电、光伏发电升级当地的制造业、高技术产业,进而发展配套的高技术服务业。适应化工绿色发展的要求,充分发挥煤炭资源型区域可再生能源资源丰富的优势,提升绿电、绿氢在现代煤化工生产过程中的应用比例,降低化工产品的单位碳强度。
三是巩固和利用好煤炭的资源优势,助力煤电企业转型升级。一方面,科学研判未来煤电的定位,实现煤电企业平稳转型;另一方面,为构建新型电力系统发挥好煤电的支撑作用,以清洁、高效、低碳的煤电支撑煤炭资源型地区可再生能源大规模发展。
四是提升煤炭开采技术的信息化和数字化水平,减少煤炭开采对环境的损害。提高5G、人工智能技术与传统煤炭开采技术应用的结合度,提高煤炭开采的安全水平,提高煤炭开采的科技含量;提高煤炭开采环境约束标准,倒逼企业采用更为先进的绿色煤炭开采技术。
五是推动转型金融的落地实践和应用升级。重视发挥转型金融助力煤炭相关企业实现低碳转型的作用,尽早开展转型金融在煤炭资源型地区的落地实践和示范,丰富转型金融支持的企业和技术类型。
(作者分别供职于中央财经大学绿色金融国际研究院、中央财经大学双碳与金融中心)
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3月20日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在呼和浩特拜会内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任孙绍骋,自治区党委副书记、政府主席王莉霞,双方围绕深化央地合作、共同推进高质量发展进行座谈交流。自治区党委常委、秘书长于立新,集团公司党组成员、副总经理傅振邦、杨鹏、闫国春参加会谈。孙绍骋
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根据CarbonBrief的最新分析,2024年英国的温室气体排放量下降了3.6%,煤炭使用量降至1666年伦敦大火以来的最低水平。英国最后一个燃煤电厂——诺丁汉郡的拉特克利夫燃煤电厂(Ratcliffe-on-Soar)关闭,以及威尔士塔尔博特港钢铁厂(PortTalbotsteelworks)的最后一个高炉关闭,是排放量下降的主要因素
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2月份,全省到达电煤419.9万吨,同比增加19.6万吨,增幅4.9%;消耗电煤451.8万吨,同比减少18.4万吨,降幅3.9%;月末库存581.9万吨,较去年同期增加65.5万吨。
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煤价经历“五天乐”之后,出现滞涨回落。终端需求释放有限,对煤价上涨支撑一般。随着北方取暖季节的结束,居民用电需求将有所减少,煤价支撑动力不足;月底之前,港口煤价将继续保持阴跌模式。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴梦)本周后半程,下游询货问价冷清,港口市场观望情绪渐浓,贸易商报价暂稳
需求方面,下游复工及基建开工,工业原料用煤需求复苏,电厂负荷增加,电煤日耗及非电行业耗煤也有提升。近日,港口调入稳定,调出明显增加,环渤海港口库存呈缓慢回落之势;但临近用煤淡季,气温回暖,居民用电一般。国内市场供应宽松格局未改,各环节库存持续积累,市场实际交投冷清;仅有少量刚需采
此轮煤价上涨,主要是部分电厂空单及刚需采购需求释放,而贸易商手中的低价货源偏少,促使市场出现短暂的供不应求现象,拉动煤价出现5-10元/吨的一小波行情,部分贸易商接机出货。在市场出现短暂亮点的同时,隐忧仍在;目前,在环渤海港口,还有大量中低卡的长协煤由于价格达不到下游要求,而无人问津
环渤海港口调入量保持中高位,大雾大风封航,港口库存快速积累,创近几年新高,但港口锚地船舶数量整体仍处于低位水平。终端用户需求略有上升,下游空单释放,但买不到货,贸易商抵抗情绪升温,报价小幅上扬。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:董盈)受寒潮影响,电厂日耗缓慢上行,需求略增,继续保持去库
节后,在基本面供强需弱的反差格局下,市场空头情绪持续占据主导,港口现货价格在跌破年度长协价格后,市场对煤价形成一定支撑;叠加进口货源对沿海市场的补充效应减弱,而重要会议后,政策预期提振等积极因素开始修复市场情绪。煤价从上周四开始,进入上涨通道,一些刚需逐渐释放。(来源:鄂尔多斯煤
本周,市场挺价情绪有所升温,终端用户采购询货略有增加。但压价依然严重,部分试探性抄底囤货和补空单行为出现,促使部分优质煤种交易价格按指数上浮出货;但目前,市场延续低迷状态,除刚需外,市场交易极少。目前环渤海港口供大于求的现实未有实质性改善,煤价大幅反弹的支撑力度不够,预计此轮港口
据海关统计,2025年前两个月,我国货物贸易(下同)进出口总值6.54万亿元人民币,同比(下同)下降1.2%(与去年同期相比,今年前两个月少了2个工作日,剔除不可比因素影响,进出口增长1.7%)。其中,出口3.88万亿元,增长3.4%;进口2.66万亿元,下降7.3%。按美元计价,前两个月,我国进出口总值9093.7
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北极星能源网获悉,日前山东省发改委发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》。通知指出,加强重要原材料和初级产品保供稳价。做好能源、重要原材料保供稳价工作,继续对煤炭进口实施零关税政策。加强原材料产需对接,推动产业链上下游衔接联动,稳固煤炭供应链,稳定煤炭产量、储备,抓好气源协调
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