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第四十章 培育壮大文化产业
挖掘文化资源经济价值。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,加强文化市场体系建设。实施文化产业高质量发展工程,加强文化产业政策支持和市场服务体系建设,坚持引进和扶持相结合,培育壮大文化市场主体,扩大优质文化产品供给。实施文化产业科技赋能行动。加快发展特色文化产业,促进文化与科技融合,助推文化新业态、文化消费新模式发展,打造一批数字文创特色产品,推动文化产业转型升级。实施国家文化大数据体系建设工程,推动中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库、中华文化素材库建设。实施文化产业孵化工程,加强文化科技示范基地建设,规范发展文化产业园区,推动区域文化产业带建设。实施文化产业高端人才培育工程。
深化文化体制改革。深化国有文艺院团改革,完善可持续发展体制机制。推进新闻媒体改革,推动传统媒体和新兴媒体加快融合,建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。加强广电传输网络企业改革,加快网络融合和智能化改造,推动智慧广电和国家文化广电专网建设。积极稳妥深化混合所有制改革,坚持因业施策、因企施策,推动出版、发行、影视、演艺企业交叉持股或进行跨地区跨行业跨所有制并购重组。
第四十一章 促进文化和旅游融合发展
塑造文旅国际品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文,充分利用甘肃多元历史文化、多类自然风光、多种民族风情,统筹推进文旅资源开发和优化配置,加大甘肃形象对外展示,拓展对外文化贸易,鼓励文旅企业与丝绸之路沿线国家开展广泛合作。以讲好中国故事、讲好甘肃故事为着力点,创新推进国际传播,加强对外文化交流和多层次文明对话。深入挖掘《大梦敦煌》《丝路花雨》等精品剧目和《读者》等甘肃文化名片内涵,促进文旅深度融合,打响“交响丝路·如意甘肃”品牌,打造世界级丝绸之路旅游目的地、中国户外体验大本营、西部自驾游黄金线国际品牌,不断扩大甘肃文化旅游产品国际知名度、美誉度。
提升旅游便捷度和游客获得感。完善旅游设施和基础服务,打通景区断头路、瓶颈路,增强机场、火车站、高速公路服务区旅游服务功能,完善游客服务中心、集散中心、旅游厕所等旅游服务设施。拓展“一部手机游甘肃”平台功能,深入推进“互联网+旅游”,积极发展智慧旅游,提供多元化、个性化旅游服务。加强旅游市场标准化,打造优质规范的旅游市场秩序。
推动文化产业和旅游产业加快发展。深度开发旅游资源,创新旅游业态,统筹线下线上旅游,推出高端多元旅游产品。推动文化旅游与康养、美丽乡村、体育、金融等产业融合发展,支持各类文化企业打造旅游驻场演出项目,有效提升旅游品质。进一步扩大公祭伏羲大典国际影响力,打造黄河流域中华人文始祖发源地文化品牌。放大丝绸之路(敦煌)文化博览会平台综合效应,办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节、“一带一路”美丽乡村论坛等重大节会。打造更多世界级精品景区、精品线路、国家级休闲城市。创建一批5A级、4A级景区和国家级、省级度假区。发展全域旅游,促进红色旅游和乡村旅游提档升级。有序发展生态观光旅游,推动生态保护与旅游发展相得益彰。大力发展假日经济和冬日经济,加快发展健身休闲和体育竞赛表演产业,提升高原特色体育产业和冰雪运动影响力。开发具有地方特色的文创产品和纪念品。拓展国际旅游市场,提升对境外游客吸引力。全面开放旅游市场,建设和引进一批国内外知名旅游企业和管理服务品牌。放大文化旅游业综合效应。“十四五”期间,力争旅游综合收入年均增长20%以上。
第十三篇 抓住“一带一路”最大机遇,积极构建开放甘肃
积极融入和服务国家开放大局,把“一带一路”这个甘肃最大的机遇用足用好,建设活力丝路、创新丝路,发展更高水平开放型经济,构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。
第四十二章 加快塑造开放优势
更深层次参与共建“一带一路”。发挥区位优势,从文化、枢纽、技术、信息、生态五个方面深度参与共建“一带一路”,推动对外开放取得更大实质性进展。实施一批文化重大工程,加强文化交流合作,充分发掘历史文化优势,推动甘肃文化走出去和优秀多元文化引进来。集聚各类要素,统筹推进“南向、西进、东出、北扩”四向开放,做大做强枢纽型经济。以兰州白银国家自主创新示范区和丝绸之路国际知识产权港为重点,加快新材料、新能源、生物医药、现代农业、先进制造业等重点领域先进技术的产业化进程,打造知识产权保护、交易高地。加快建设丝绸之路信息港,共建通畅、安全、高效的网络大通道和综合信息服务体系,形成面向中西亚、南亚等地区的信息走廊。探索开展国际环保合作,共建绿色产业合作示范基地。
加强开放大通道建设。主动参与新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊建设、中巴经济走廊建设和西部陆海新通道建设,巩固提升兰新线主通道功能。充分发挥甘肃枢纽通道优势,推动西北与西南紧密衔接、中亚与东盟加强合作,促进“一带”与“一路”的紧密合作与经济循环。积极对接相关省区,促进与东南亚的合作开放,深度融入西南、东盟国家大市场,推动产业合理布局和转型升级。扩大西部陆海新通道和中欧班列联程联运,促进中欧班列扩容增效,提升中欧班列运营水平。加强兰州枢纽和天水、陇南、武威、酒嘉等节点建设,打造甘肃—广西—东南亚、甘肃—重庆—新加坡、甘肃—新疆—中西亚—中东欧贸易走廊。
第四十三章 建设高水平开放型经济
构建多层次开放平台。提升现有开放平台功能,搭建新的开放创新合作平台,为扩大开放和招商引资提供有效载体。提升兰州中川机场、敦煌机场等开放口岸功能。加强兰州新区综合保税区建设。争取在符合条件的地区设立海关特殊监管区域,完善进境粮食、木材、肉类、冰鲜水果、种子种苗海关指定监管场地功能,培育壮大口岸经济。着力建设中国(兰州)跨境电子商务综合试验区和中国(天水)跨境电子商务综合试验区。争取设立农业对外开放合作试验区,深化与“一带一路”沿线国家农牧业合作,支持有实力的企业在海外建立生产加工基地。积极申建国家中医药服务出口基地。积极争取服务贸易创新发展试点,积极申建中国(甘肃)自由贸易试验区。
鼓励省内企业走出去。支持各类企业开展海外经营,提升国际产能合作水平。引导行业龙头企业多元化开拓中西亚、东南亚、中东欧等市场。深入实施印尼红土镍矿、马来西亚集成电路封装、秘鲁尾矿综合利用等项目,带动装备、技术、服务、人员走出去。支持企业在中亚西亚等地建立农业综合示范基地,开展特色产业培训,建立农业和中医药对外培训基地。鼓励跨境电商物流、平台和贸易企业在“一带一路”沿线国家建设“海外仓”,提升智能化、信息化、本地化水平,挖掘适合开展跨境电商出口的特色优势产品,拓展海外市场。支持我省企业参与“一带一路”沿线国家基础设施共建共享,加大产业园区合作,搭建国际化合作平台,促进能源产品、重化工业等优势产能走出去。
提升合作交流水平。鼓励我省各类企业与丝绸之路沿线国家的企业开展广泛深入合作。紧盯我省重点贸易伙伴,巩固提升东盟市场、深耕欧美日韩市场、拓展南亚市场,建设境外营销网点。增强与蒙古国的交流,提升北线能源及矿产资源运输能力,扩大能源产业开发合作。
第十四篇 增进民生福祉,提高社会建设水平
坚持以人民为中心的发展思想,将基本财力向民生领域倾斜,加快补齐教育、医疗等领域短板弱项,健全公共服务体系,提高社会保障水平,完善社会治理格局,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
第四十四章 切实保障和改善民生
实施就业优先政策。建立健全失业预警监测机制。完善城乡劳动者职业技能培训政策和组织实施体系,切实提高劳动者就业能力。建设农村创新创业和返乡创业孵化实训基地。提高公共就业创业服务信息化水平,推进各类就业信息共享开放。大力发展劳动密集型产业,积极发展新经济、新业态、新商业模式,促进就业增长。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。积极促进多渠道灵活就业,支持建立共享用工平台。健全劳动关系协调机制和劳动者维权机制,营造公平就业制度环境。组织实施高校毕业生、残疾人、零就业家庭等重点群体就业创业帮扶行动,拓宽就业渠道。制定退役军人就业优先岗位目录,完善退役军人创业优惠政策。力争到2025年,全省新增城镇就业150万人以上。
提高城乡居民收入。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。通过土地、集体林权等各类资产增值收益等渠道,增加城乡居民财产性收入。着力拓宽技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等重点群体增收渠道。落实公务员工资正常增长机制和事业单位绩效工资制度,完善最低工资调整标准、工资集体协商和企业薪酬调查制度。健全农民工工资支付机制,建立农民工工资专用账户。依法依规落实职工正常福利。大力发展劳务经济,完善劳务输出精准对接机制,推动劳务输转市场化、规范化、产业化。落实减税降费政策,鼓励城乡居民灵活经营。有效降低社会保险费率等劳动用工成本。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,逐步实现共同富裕。
健全多层次社会保障体系。着力扩大各类社会保险覆盖面,努力做到应保尽保。按照覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的要求,构建与物价、收入水平相挂钩的社会保障待遇调整机制。配合推进养老保险全国统筹,提升养老保险保障水平。提高基本医疗保险、工伤保险、失业保险统筹能力和层次。建立全省统一的工伤认定、费率调整、待遇支付和劳动能力鉴定制度,提高工伤职工重返工作岗位比例,建立“先康复、后评残”制度。深化医疗保障制度改革,建立重特大疾病保障和救助机制。稳步推进长期护理保险,积极发展商业医疗保险,支持医疗互助有序发展。大力发展职工互助补充保险。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。科学制定低保标准,兜牢基本生活底线。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。保障妇女儿童合法权益,健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。健全退役军人工作体系和保障制度,创新移交安置机制,提升安置质量。提升殡葬服务保障能力。
第四十五章 推动社会事业蓬勃发展
发展高质量教育。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强师德师风建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入实施教育强国推进工程,改善提升义务教育薄弱学校基本办学条件,合理配置城乡教育资源,大力促进教育公平。推动各级各类教育高质量发展,完善普惠性学前教育保障机制,实施普惠性学前教育资源扩容工程,扩大公办资源、支持和规范社会办园,加大学位供给。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,到2025年九年义务教育巩固率达到97%以上。促进高中阶段学校多样化发展。鼓励各方力量参与兴办职业教育,支持兰州新区职教园区打造技能培训示范区,实现中等职业教育、高等职业教育和职业培训协调发展,构建纵向贯通、横向融通、学历教育与培训并重的现代职业教育体系,打造“技能甘肃”。实施高等教育振兴行动计划,支持兰州大学提升“双一流”建设水平,支持省内高校加强“双一流”建设。优化高校类型布局和高等教育学科专业结构,加强一流本科教育,加强理工农医类紧缺人才培养,提升研究生教育质量,推动实现高等教育高质量发展。支持和规范民办教育,完善特殊教育、专门教育保障机制。全面建设高素质专业化创新型教师队伍,改善乡村教师教学生活条件。持续提升乡村教育保障能力和水平,振兴乡村教育。完善家庭学校社会协同育人机制,深入推进“五育并举”,发展素质教育,重视青少年身体素质和心理健康教育,广泛开展体育、美育和劳动教育。提升教育国际合作交流开放水平。深化新时代教育评价改革,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,提高教育治理能力和水平,推动形成高质量教育体系。
推动健康甘肃建设。坚持党的卫生与健康工作方针,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,推进以治病为中心向以人民健康为中心转变。建立稳定的公共卫生事业投入机制。实施健康服务体系建设工程,加强省市县医疗卫生机构体系建设,提升医疗卫生服务能力,提高基础设施、医疗设备和医务人员配置水平,加强公立医院建设和管理考核,不断提高服务质量。改革完善疾病预防控制体系,提高疾控服务能力。提升公立医院传染病救治能力,加强实验室检测网络建设。健全公共卫生应急物资保障体系,强化各级应急医疗物资储备。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制。大力发展中医药和民族医药,推进中医药健康服务多业态融合发展。持续推进“互联网+医疗健康”发展,提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量,重视精神卫生、心理健康、重点人群管理和职业健康。深入开展爱国卫生运动,促进养成文明健康生活方式。加强公立医院建设和管理考核。完善医保基金总额预算管理。推动构建医疗、医保、医药“三医联动”工作机制。构建高水平全民健身公共服务体系,统筹建设全民健身场地和设施,完善青少年体质健康监测体系,深入开展群众体育活动。提高竞技体育水平,加快建设临洮、白银等高水平体育训练基地。
积极应对人口老龄化。做好“一老一小”服务体系建设,促进人口均衡发展。落实国家生育政策,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本。落实渐进式延迟退休政策。发展“银发经济”,促进普惠型养老和互助性养老发展,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态。构建居家养老社区养老机构养老相协调、医养康养相结合的养老服务体系,健全养老服务综合监管制度,切实满足老年人基本生活需要的传统服务。加强老年养护院、区域性养老服务中心建设,引导和动员社会力量参与养老服务。构建“互联网+智慧养老”服务平台,打造养老服务品牌。发展普惠托育服务体系,完善婴幼儿照护服务设施,加强婴幼儿照护服务专业化、规范化建设。加大对婴幼儿早期发展指导,增强家庭科学育儿能力。
第十五篇 提升安全发展能力,建设更高水平平安甘肃
坚持总体国家安全观,统筹发展与安全,把安全发展贯穿到发展各领域全过程,实现高质量发展与高水平安全良性互动。发挥甘肃“临藏连疆”区位优势,用活甘肃“通西控北”特殊地位,在维护民族和谐、边疆稳定中发挥作用,为国家经略西部做出特定贡献。
第四十六章 筑牢经济安全发展底板
保障粮食安全。全省各级党委和政府必须扛起粮食安全政治责任,实行党政同责,全面落实保障国家粮食安全总体要求。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,落实最严格耕地保护制度和承包耕地用途管制,有效遏制耕地非农化、非粮化,稳定粮食种植面积。积极发展全环节绿色高效技术和高端农业装备,加强农业水利设施和高标准农田建设,稳定粮食播种面积、提高单产水平。“十四五”时期,粮食综合生产能力稳定在1200万吨以上。深入推进优质粮食工程落地,做好粮食储备安全、物资储备保障、现代仓储物流、绿色智能管理等重点工作,完善粮食产销合作机制,提高粮食应急保障能力,建设省市县三级联动保障中心。在兰州新区建设辐射西北的粮油储运加工中心,发挥粮食进口口岸优势,争取建设粮食中转基地。完善重要民生商品价格调控机制,保障市场供应和价格总体平稳。
保障能源安全。建立健全油气收储保障机制,合理布局油气储备设施,稳步提高油气储备规模,满足省内油气调峰需求。推进煤炭项目建设,着力打造煤炭产运储销体系,提高煤炭安全稳定供给保障能力。依托现有酒嘉多式联运物流园建设河西煤炭集散基地,建设金昌、嘉峪关储煤基地,保障河西地区用能安全。完善甘肃煤炭交易中心功能,建立统一开放、竞争有序、覆盖全省、链接西北的现代煤炭交易体系。保障电力生产稳定和重点用户用电安全,加强电网调度运行安全,确保电网安全稳定运行。
确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。实施产业竞争力调查和评价,增强产业体系抗冲击能力。维护重要基础设施安全。加强金融监管,守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务化解,通过大力压缩一般性支出、盘活存量资产资源等措施积极筹措资金,化解到期债务,缓释偿债压力。加强国防动员和人防建设,巩固军政军民团结。强化全民国防教育,打造一批国防教育基地。
第四十七章 全面提高公共安全保障能力
提高安全生产水平。坚持安全生产综合治理,构建安全生产长效机制。强化底线思维和红线意识,深化源头治理、系统治理和综合治理,着力推进安全生产专项整治行动。严格落实企业主体责任,全面推进重点行业安全风险防控。建设专业化的安全生产隐患排查和风险防控体系、科学化的企业本质安全体系、标准化的事故灾害防护设施体系,有效防范生产安全事故。积极促进安全技术进步和产业转型升级,从根本上筑牢安全生产基础,减少安全生产事故。深化安全生产领域改革,改革监管执法方式,全面提升安全生产监管能力。
加强网络安全管理。加快建设新型数字基础设施安全保障体系,加强网络安全技术保障能力优化整合,大力构建基于基础通信网络、消费互联网与工业互联网安全于一体的整体网络安全体系。强化网络安全与信息安全建设发展统筹,全面提升网络安全防护水平及网络空间治理能力。加强数据安全与个人信息安全管理,强化行业监管。加快相关高校网络安全学科建设和人才培养。大力促进网络安全技术产业发展,积极营造安全可信网络生态环境。
提升防灾减灾和应急救援能力。坚持以防为主、防抗救相结合,推进灾害防治重点工程,全面提高抵御气象、水旱、地震、地质等自然灾害综合防范能力。加大地质避险人口搬迁安置力度,开展重点地区及重点江河流域地质灾害综合防治,加强监测预警体系和应急避难场所建设。落实疫病传播、次生灾害等扩大性灾害防控政策措施。积极预防和减少火灾事故发生,维护消防安全形势稳定。构建“全灾种、大应急”新型应急管理体系和灾害防范教育体系。加强应急救援队伍建设,构建“专兼结合、防救兼备、一专多能”现代化救援队伍体系。优化重要应急物资产能保障和区域布局,争取建设中国西北公共卫生突发事件战略物资储备基地和国家西北区域应急救援中心。
保障食品药品安全。实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。遵循“四个最严”,强化食品安全监管,持续开展重点食品、重点领域突出问题专项整治。推动落实企业食品安全主体责任。提升食品安全智慧监管水平,构建企业自检、监管部门抽检、技术机构检测的食品安全风险防线。加强疫苗批签发及药物安全评价,建立覆盖疫苗、药品和医疗器械全生命周期风险管理体系。加大农村食品药品安全治理力度,完善对网络销售食品药品的监管。
第四十八章 维护社会安定和谐
加强社会矛盾综合治理。完善重大决策社会稳定风险评估机制,构建社会安全信息资源采集、更新共享平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,着力健全完善人民调解、行政调解、司法调解等各类调解联动工作体系。加大重点领域和重大社会矛盾化解力度,加强重点领域矛盾纠纷专项治理,坚持在法治框架下化解矛盾。完善网络问政和信访工作机制,畅通群众利益诉求和权益保障渠道,积极预防和妥善处置各类群体性事件。健全社会心理服务体系和危机干预机制。
推进社会治安防控体系建设。坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向,加快推进智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六位一体”的社会治安防控体系建设。推进智慧社区、智慧安防小区建设,打造智慧社区警务室,加快实施“智慧交管”建设,着力打造城乡统筹、网上网下整合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。推动扫黑除恶常治长效,加大电信网络犯罪打击力度,加强禁毒专项斗争,持续深入开展反恐怖、反极端、反邪教斗争,建立健全群体性事件预防和处置机制,全力维护社会和谐稳定。
夯实社会治理基层基础。健全基层社会治理体系,完善群众参与社会治理的制度化渠道,促进共建共治共享。健全劳动关系三方协调机制,完善多层次纠纷调解机制。加快推进市域社会治理现代化,加强综治中心标准化、实体化建设,推进社会矛盾纠纷调处中心建设,打造智能化、实战化的基层社会治理基础平台。推动社会治理和服务重心向基层下移,强化乡镇(街道)在基层治理中的重要作用,全面落实乡镇(街道)领导干部驻点普遍联系群众工作制度。加强城乡民族工作,做好少数民族流动人员服务管理。加强宗教场所和宗教活动规范管理,依法打击非法宗教活动。支持工青妇等群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定。
创新社会治理服务机制。健全基层公共服务平台和综合信息平台,完善城乡社区服务体系和民主协商机制。畅通和规范社会力量参与社会治理途径,培育和引导社会组织参与基层治理,鼓励和支持居民参与社区治理,形成社区共治体系。
第十六篇 落实人民当家作主制度,加强社会主义民主法治建设
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进社会治理体系和治理能力现代化。
第四十九章 发展社会主义民主
坚持人民代表大会制度。加强人大对“一府一委两院”的监督,保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。健全各级政府重大决策出台前向本级人大报告机制。加强人大对法律法规实施情况、国有资产管理情况和财政支出预算情况的监督。自觉接受人大监督,执行人大决议、决定,认真办理人大代表建议、批评和意见。
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。健全政党协商工作机制,推动政协协商向基层延伸,完善政协委员提案办理制度,提高人民政协政治协商、民主监督、参政议政水平。推进社会主义协商民主多层次规范化开展,不断丰富协商民主实践。完善协商成果采纳和反馈机制。
坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,构建完善工作体系。坚持各民族一律平等,保障民族自治地方依法行使自治权,保障少数民族合法权益,依法治理民族事务。深入推进民族团结宣传教育,扎实开展民族团结进步“一廊一区一带”创建行动,促进各民族交往交流交融。支持少数民族和民族地区发展,不断提高各族群众生活水平,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
巩固和发展爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,健全群团工作体系。健全同民主党派、工商联、党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制,把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持宗教中国化方向,引导宗教与社会主义社会相适应。
坚持基层群众自治。发展基层民主,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善基层党组织领导的基层群众自治机制,增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。拓宽人民群众反映意见建议渠道。
第五十章 加快建设法治甘肃
全面推进依法治省。深入学习贯彻习近平法治思想,健全完善党委领导法治建设的体制机制。全面加强宪法实施和监督,维护国家法治统一、尊严和权威。坚定不移推进法治领域改革,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。健全地方立法工作机制,提高立法质量。坚持立改废释并举,加强重点领域、新兴领域地方立法,及时制定符合省情实际、适应现实需要的地方性法规规章。构建规范高效的制约监督体系,深化司法体制综合配套改革,严格落实司法责任制,完善侦查权、检察权、审判权、执行权运行和监督机制,提高司法质量、效率和公信力。加强执法司法供给侧改革,完善营商环境法治保障机制,健全产权执法司法保护制度。推进法治保障机制建设,加强规范执法,努力以良法善治促进全省经济社会健康发展。
加快建设法治政府。依法全面履行政府职能,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。实行政府权责清单制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范行政决策程序,提高依法行政水平。推进严格规范公正文明执法,落实行政执法责任制和责任追究制度,加强行政执法协调监督工作体系建设,提升执法质量。深化行政执法体制改革,加快推进综合执法和执法重心向市县两级政府下移,统筹配置行政执法职能和执法资源。强化行政复议化解争议和监督功能。完善审计制度,保证依法独立行使审计监督权。
夯实法治社会建设基础。弘扬宪法精神,深入开展“八五”普法,增强法治宣传教育针对性和实效性,不断提升全体公民法治意识和法治素养。推动法治文化建设,培育法治文化精品,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成尊崇、信仰、遵守法律的良好氛围。推进多层次、多领域依法治理,提高社会治理法治化水平。健全公民和组织守法信用记录机制。完善法律服务体系,加强法律人才、法律服务队伍建设。完善法律救助援助制度,健全司法救助体系,建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的法律公共服务体系。
第十七篇 加强规划实施保障,确保完成各项目标任务
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须把党的领导贯穿始终,充分调动一切积极因素,广泛凝聚各方面智慧力量,形成推动规划实施的强大合力。
坚持党的领导。充分发挥党统揽全局的核心作用,把党的领导贯穿于“十四五”规划实施的各领域各方面各环节。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导全省各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、领悟力、执行力。全面贯彻新时代党的组织路线,牢固树立正确用人导向,坚持好干部标准,加强对敢担当善作为干部的激励保护,不断提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力,着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。健全教育培训常态化机制,持续巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果。坚持全面从严治党,落实主体责任和监督责任,把严的主基调长期坚持下去,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒加强和改进作风。持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。完善党和国家监督体系,加强政治监督,强化对公权力运行的制约和监督。统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正良好政治生态。
健全规划体系。结合甘肃实际落实好国家发展规划确定的各项任务要求。加强本规划对各专项规划和市县发展规划的指导作用,推动全省规划一盘棋。坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划原则,全面落实好本规划确定的主要指标、重大任务、重大项目和改革举措,实现各类规划定位清晰、功能互补、有机衔接。加强本规划与空间规划和区域规划衔接,在总体要求上指向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序。
强化实施保障。发挥规划对政策、项目、要素引导作用,落实项目跟着规划走、要素跟着项目走的重大举措,对纳入规划的重大工程,建立推进落实机制,简化审批核准程序,优先保证规划选址、土地供应和资金安排。加强财政预算与规划实施的衔接协调,强化各级财政对规划实施的保障力度。对标国家重大战略和重大政策,加大中央资金争取力度。搭建投融资平台,汇聚项目资金池。拓宽社会投资渠道,加大招商引资力度。完善政银企协调机制,分层建立项目融资需求清单,争取金融信贷更多支持。
完善实施机制。围绕规划目标和主要任务,在谋划实施一批重要改革试点、建设一批重大发展平台、培育一批创新载体的基础上,把项目实施作为规划落地的重要抓手,新建一批关系全局、强基固本、增强实力的重大项目。针对重大任务、主要目标进行分解细化,落实到年度工作任务、具体部门和地区。各级政府要制定重要指标、重大任务实施方案,确保本规划提出的指标任务顺利实现。对约束性指标和公共服务、生态文明等领域任务,要将指标任务纳入各市县、各部门的经济社会目标综合考核体系,推动各项指标任务分解到责任单位,确保贯彻落实。完善监测评估制度,加强对规划实施情况的分析判断。在规划实施中期阶段,由省政府组织开展中期评估,并将中期评估报告提交省人大常委会审议。要把监督贯穿于“十四五”经济社会发展全过程,把完善权力运行和监管制约机制作为实施规划的基础性建设,切实加强对“十四五”规划确定的主要政策、重大任务落实的监督和监察。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,使命光荣,任务艰巨,前景光明。全省各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心,攻坚克难,勠力同心,顽强奋斗,加快建设幸福美好新甘肃,不断开创富民兴陇新局面,在全面建设社会主义现代化新征程中谱写甘肃崭新篇章。
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为有效推动能源规划落实,保障能源安全可靠供应,按照国家能源局部署安排,2024年8月至11月,华中能源监管局在湖北、江西、重庆、西藏四省(区、市)组织开展了“十四五”能源规划目标任务实施情况2024年专项监管。华中能源监管局积极谋划、加强部署,确保专项监管取得实效。一是制定工作方案,细化检
为贯彻落实国家能源局关于能源规划、计划、产业政策、重大项目落实情况监管要求,以及浙江省委、省政府关于“绿保稳”工程的有关部署,近期,浙江能源监管办赴多地现场开展国家“十四五”能源规划目标任务实施情况及煤电规划建设等专项监管工作。此前,浙江能源监管办已进行专项部署,要求地方和企业自
为认真落实国家能源局有关安排部署,云南能源监管办立足监管实际,发挥驻在优势,持续开展“十四五”能源规划年度专项监管工作。云南能源监管办全面梳理国家规划涉及云南重大工程项目,增补形成6类24项重点监管项目清单,编制印发云南实施方案,及时与相关企业建立沟通联络机制,持续督促企业逐项对照
为推动国家能源规划、政策和项目落实,按照国家能源局规划监管工作要求,湖南能源监管办建立健全湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度监测机制,分月开展监测分析,督促协调重点项目按规划推进落实。现将2024年8月监测情况简要通报如下:截至2024年8月底,纳入监测机制的能源建设项目计划投资共3269
为深入推进“十四五”能源规划扎实有效落实,按照国家能源局统一部署,近日江苏能源监管办印发《关于开展江苏省“十四五”能源规划目标任务实施情况2024年专项监管工作的通知》,启动部署专项监管工作。此次监管共分为启动部署、地方及企业自查、现场监管、总结报告四个阶段,围绕规划目标落实情况、规
为推动国家能源规划、政策和项目落实落地,按照国家能源局规划监管工作要求,湖南能源监管办建立健全湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度监测机制,分月开展监测分析,督促协调重点项目按规划推进落实。现将2024年7月监测情况简要通报如下:截至2024年7月,纳入监测机制的能源建设项目计划投资共32
为推动国家能源规划、政策和项目落实落地,按照国家能源局规划监管工作要求,湖南能源监管办建立健全湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度监测机制,分月开展监测分析,督促协调重点项目按规划推进落实。现将2024年7月监测情况简要通报如下:截至2024年7月,纳入监测机制的能源建设项目计划投资共32
8月15日,国家能源局湖南监管办发布关于进一步做好湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度信息报送工作的通知,通知指出,根据国家和湖南省“十四五”能源规划,我办设计制作了湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度报表(附件1)和湖南“十四五”能源规划新能源项目建设进度报表(附件2)。各有关
北极星电力网获悉,长源电力发布投资者关系活动记录表,2023年底公司新能源装机已达157万千瓦(相比2020年增加138.1万千瓦),并已形成“储备一批、开发一批、建设一批”的滚动接续态势和协同发展的良好局面,“十四五”期末公司新能源装机将超过400万千瓦。“十五五”及以后阶段,公司将持续加大风电
近日,国家能源局湖南监管办公室发布了进一步做好湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度信息报送工作的通知。通知要求,各能源企业要充分认识落实能源监管统计制度、依法依规报送能源规划重点项目进度信息,是服务能源保供、助力能源绿色低碳转型的重要方式。各有关单位要在省级公司层面明确信息报送
日前,四川省“十四五”可再生能源规划首批牧光互补项目--盐源4#地块牧光互补光伏电站项目并网发电。中国电建成都院负责项目设计、采购工作。项目位于四川省凉山彝族自治州盐源县,场址最高海拔3320米,占地约6500亩,装机容量31万千瓦,通过布太线、太灵线两条220千伏输电线路接入国网500千伏百灵变电
3月13日,河北京能涿州热电扩建项目2×1000MW热电联产机组工程烟气脱硫系统EPC总承包中标候选人公示。中标候选人第一名:上海电气电站环保工程有限公司,投标报价:13200万元;中标候选人第二名:永清环保股份有限公司,投标报价:14077万元;中标候选人第三名:北京博奇电力科技有限公司,投标报价:1
3月13日,河北京能涿州热电扩建项目2×1000MW热电联产机组工程低低温静电除尘器设备采购招标中标候选人公示中标候选人第一名:浙江菲达环保科技股份有限公司,投标报价:14398万元;中标候选人第二名:浙江天洁环境科技股份有限公司,投标报价:15236万元;中标候选人第三名:兰州电力修造有限公司,投
塔吊林立,机器轰鸣。3月12日,华能德州电厂举行高灵活性清洁高效2台660MW热电联产项目主厂房浇筑第一方混凝土仪式。华能山东公司总经理、党委副书记黄涛出席仪式并致辞。德州市市委常委、常务副市长赵纪钢宣布德州电厂四期项目主厂房浇筑第一方混凝土开始。华能山东公司党委委员、副总经理李卫东主持
3月11日,喀什华电2x66万千瓦热电联产项目脱硫废水零排放系统EPC招标项目中标候选人公示。第一中标候选人:上海电气电站环保工程有限公司,投标报价:3098万;第二中标候选人:东方电气集团东方锅炉股份有限公司,投标报价:2886万;
近日,浙江省发改委发布关于公开征求《诸暨市热电联产(集中供热)规划(2024-2030年)》意见的通知,浙江暨阳协联热电有限公司已于2017年年底停,其热用户已全部转移浙江诸暨八方热电有限责任公司(以下简称八方热电)供热。除八方热电外,拟建的诸暨燃机项目和三峰环保(垃圾发电厂)可以作为补充热
3月7日,国能“等容量替代”热电联产配套乾安20万千瓦风电项目获核准批复。公告显示,项目新建单机容量8.34MW风电机组20台、8.3MW风电机组4台,总装机容量为200W;新建1座220千伏升压站,安装1台220兆伏安主变,配套建设箱变、集电线路、道路等附属设施。建设单位为国能乾安新能源有限公司,项目总投资
北极星电力网获悉,2月26日,师市2×350MW热电联产工程项目现场举行了第一罐混凝土浇筑仪式,标志着该项目正式进入主体施工阶段。据悉,2×350MW热电联产工程项目位于六十六团北山坡。该项目规划建设2台350MW国产超临界机组,并同步建设脱硫、脱硝设施,动态总投资34.25亿元。预计年发电量40亿千瓦时,
项目编号:CCTC20250518招标方式:公开招标开标时间:2025年3月27日11:001.招标条件本招标项目中煤伊犁2x66万千瓦热电联产工程脱硫系统EPC总承包,招标人为中煤伊犁能源开发有限公司伊宁县分公司。该项目资金来源已落实,已具备招标条件。现委托中煤招标有限责任公司(以下简称“招标代理机构”),就
华能山东分公司泰安2×9F级燃气蒸汽联合循环热电联产项目主体建筑安装工程招标招标公告(招标编号:HNZB2025-03-1-087)项目所在地区:山东省1.招标条件本华能山东分公司泰安2×9F级燃气蒸汽联合循环热电联产项目主体建筑安装工程招标已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能山东发电有限
江苏公司国能涟水一期热电联产项目五通一平及生活办公区工程施工公开招标中标候选人公示第一中标候选人:淮安安东建筑工程有限公司,投标报价:2777.133973万元。第二中标候选人:江苏天力建设集团有限公司,投标报价:2955.447906万元。
2月27日,黑龙江省生态环境厅委托环评专家对北安公司2×350MW热电联产扩建项目环境影响评价开展现场踏勘,并在北安公司召开现场会。会议邀请黑河市生态环境局、北安市政府领导,第三方环评机构参加,通过“现场勘察+会议研讨”的形式,全面评估项目环境可行性,为后续审批提供技术支撑。专家组一行深入
《之江新语》中提到,无论发展到什么程度,城乡始终是有差别的,但终极的目标应当是,虽有城乡之别,而少城乡之差。2021年,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布,支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区。当前,浙江明确把缩小城乡差距、地区差距、
3月10日,广东肇庆浪江抽水蓄能电站机电安装工程迎来重要建设节点—1号机组座环蜗壳实现精准吊装,为项目首台机组混凝土浇筑完成奠定坚实基础。座环蜗壳作为水轮发电机组核心部件,由主机厂在工厂内整体焊接成套,分两瓣到货并在安装间进行组装焊接。1号机组座环蜗壳重达105吨,在安装间经过29天的组装
3月13日,安徽桐城抽蓄500千伏送出工程环评公告。华东电网位于我国东部沿海地区,覆盖区域包括上海、江苏、浙江、安徽和福建四省一市,是一个以火电为主的电网,区域能源资源贫乏,是全国严重缺乏一次能源的地区,区内缺油、少煤,水力资源也不丰富。随着电力需求快速增长,进一步促进了“西电东送”和
长源电力公告称,经研究,鉴于公司于2022年9月20日获得核准的湖北松滋抽水蓄能电站项目(以下简称松滋项目)投资金额较大,建设工期及投资回收期长,为减轻公司投融资压力和财务负担,有效控降资产负债率和财务风险,公司拟退出松滋项目,并将项目整体以协议转让的方式转让给公司关联方国家能源集团湖
3月13日,广东省人民政府发布关于禁止在广东新丰抽水蓄能电站工程占地及淹没区范围内新增建设项目和迁入人口的通告,详情如下:广东省人民政府关于禁止在广东新丰抽水蓄能电站工程占地及淹没区范围内新增建设项目和迁入人口的通告粤府函〔2025〕26号为做好广东新丰抽水蓄能电站工程征地补偿和移民安置
在构建新型电力系统的时代征程中,核心技术"卡脖子"之痛如何破解?能源转型的硬核支撑从何而来?作为电力装备领域"国家队",西安西电开关电气有限公司(以下简称“西开电气”)以几十年磨一剑的坚守,交出了一份震撼答卷。破局:直击"卡脖子"痛点的硬核突围,核心技术攻坚战全面告捷随着电力需求的不断
3月10日8点58分,随着起重指挥员一声哨响,广东梅州抽水蓄能电站二期6号机组转子一次落位顺利完成吊装,梅蓄二期机电安装取得又一重大进展。梅蓄二期6号机组转子主要由支架、磁轭和磁极三大部分组成,外径5.96米,最大高度为3.095米,装配后起吊总重量约420吨(含50t吊具),通过桥机采用平衡粱套轴的方
3月12日11时38分28秒,随着交流42千伏电压耐受1分钟的计时铃声结束,天台抽蓄电站首台机组定子一次性通过整体耐压试验,标志着定子组装工作圆满结束,具备整体吊入机坑的条件,为2025年底首台机组投产发电打下坚实基础。天台抽蓄电站共安装4台可逆式抽水蓄能机组,单机容量425兆瓦、为国内第一。定子绕
为进一步做好“两会”期间电力安全生产工作,了解调节性电源生产运行及参与电力保供情况,近日,新疆能源监管办主要负责同志带队专程赴新疆阜康抽水蓄能有限公司开展调研督导。督导组一行深入新疆阜康抽水蓄能有限公司现场查看机组运行、安全风险防控、风险隐患排查治理等安全生产情况,座谈了解应急处
3月7日,水电四局抽蓄市场再传佳讯,中标河北邢台抽水蓄能电站筹建期道路工程(XT/Q3标)项目。邢台抽水蓄能电站位于河北省邢台市信都区境内,工程区距邢台市中心40km,距石家庄市110km,距北京市直线距离约400km,装机4台,总装机容量为1200MW。本工程等别为一等,工程规模为大(1)型,电站枢纽建筑
2月28日,三明市发展和改革委员会关于印发2025年度市重点项目名单的通知,2025年全市安排重点项目353个(续建项目109个,新建项目244个),总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。其中包括福建省永安抽水蓄能电站项目、220千伏电网项目、35-110千伏电网改造升级工程、10千伏及以下城乡配电网巩固提
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