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国家发改委能源研究所能源环境中心主任熊华文
以下为发言实录:
熊华文:大家好,非常荣幸有这个机会跟大家就一些问题做相关分享和探讨,大致介绍三个方面的内容。
第一方面,十四五期间在双碳目标下,能源发展到底有哪些显著的特征和一些新的变化,新的趋势。
第二方面,在整个大的能源发展背景下,在双碳目标愿景的要求下,综合能源服务它应该有哪些新的使命,这里面主要着重有哪些新的变量,新的变化。
第三方面,探讨十四五期间我们在产业发展中有些需要关注的问题。
“十四五”能源发展的新特征
关于过去能源发展现状主要从两个方面来讲,一个总量,一个结构。
从总量来讲,过去五年,十三五,我们大的能源发展的特征就是从十一五后期到十二五,这个阶段叫高增速、高增量。十三五这五年能源发展在总量上一个大的特征就是低增量、低增速。大家可以看到,从不同阶段的变化来看,过去这五年是相对平稳的能源增长态势。但这里面也需要大家注意的是,虽然能源消费增速相对以前阶段慢了,但我们能源消费总量规模依然是非常惊人的。
2020年,我们能源消费总量将近50亿吨,是当之无愧全球第一大能源消费国,也是第一大一氧化碳排放国。正是基于这种情况,中央提出了“碳达峰、碳中和”的目标愿景,一方面体现了我们负责任的大国担当和大国形象,另外一方面,也意味着我们未来实现这个目标有巨大的挑战,总体上我们总量大,减排压力、难度也是非常大。所以实现这个目标需要付出艰苦卓绝的努力。
过去这几年能源结构三重更替这个趋势表现非常明显,一个是非化石能源替代化石能源;第二个,在化石能源内部,天然气替代煤炭;第三个,在终端消费结构上是电气化比重大幅度提升,这些态势也会延续到十四五期间。所以对过去和现状的回顾,实际是我们展望未来的一个基础。
“双碳”目标下综合能源服务的新使命
未来,在能源安全新战略的指引下,在双碳目标的背景下,能源发展到底有些什么样的特征。未来能源发展新特征可以叫三低三严来概括。三低叫低增速、低增量,低碳化,能源是我们实现碳达峰、碳中和最基本的支撑。大家知道,整个温室气体排放里面,能源相关的占到85%,所以在双碳目标下,能源是核心,能源是关键。所以低碳化的特征,一方面是要求,另一方面也是趋势。
三严是资源约束严、生态约束严、环境约束严。根据这三低三严的特征,未来能源发展的重心从过去的总量平衡,数量平衡,转向了更加重视环境的影响。
所以有时候谈能源问题,过去我们可能说能源供需要平衡。从刚才我分析的角度来看,未来我们能源总量总体上是低增速的,所以平衡不再成为我们唯一的考虑因素,但也是很重要,里面更重要的侧重点要放到能源相关的大气污染排放,以及能源相关的排放等等。所以确实从前后来对比,我们能源发展的本质特征正在发生一些改变。
“十四五”能源发展的主旋律
从十一五以来到已经开始的十四五,每个阶段能源发展的主旋律,能源发展当然包括全方位的,但这里面总有一个主旋律,每个阶段它的主旋律还是略微在发生着变化,每个阶段有每个阶段不同的主旋律。我们说十一五时期是能源消费总量快速增长时期,所以这个阶段的主旋律就是节能减排,控制能源消费总量的过快增长。到十二五是可再生能源大发展时期,加速低碳化进程,十二五虽然可再生能源发展很快。十三五时期,更多是能源结构大幅度调整,当然优化能源系统,提升综合效率也是十三五的重要工作,但回过头来看,十三五优化能源系统的这项工作依然还在路上,有进展,但某种程度上十三五的进展跟我们要求相比还是有差距。
到十四五,这个阶段我们觉得在双碳目标下,我们是能源系统的全面低碳转型,在低碳转型过程中确确实实面临着能源系统综合平衡问题。我反而觉得,十三五主旋律某种程度上也是要转移落到十四五,但十四五这种新的变化,新的外部条件是发生变化,是因为我们要实现双碳目标下带来的能源系统的效率,尤其电力系统的综合平衡问题,更是一个值得关注的重大问题,就是源网荷储协调互济的问题。综合来说,这都是属于系统效率层面一些重大的问题和议题。
关于“十四五”能源发展的几个判断
能源增速趋缓但增量仍然巨大,且面临长期能源需求增长保障的压力,“双碳”目标下控制总量、节能和提高能效是永恒的主题。通过节能提效控制能源消费总量将是一项长期任务,其核心目标是:开创全新的能源发展道路,以不超过日本的人均用能水平支撑中国实现现代化。
发展思路从“总量-结构-布局”切换到“结构-布局-总量”,从“基地式为主”转向“基地式和分布式”并举。“去中心化” 趋势将表现更为明显。
电气化是全球不可阻挡的潮流,目标:2050年终端电气化率达到65%以上。推动制造业加快电气化步伐,推动工艺革新,推广智能制造。交通用能电气化、高效化、去油化,发展高速铁路,2020年高铁3万公里,覆盖80%城市,发展电动汽车,引领汽车产业“弯道超车”,2050年电动汽车保有量达到5亿辆,2035年禁止销售燃油汽车。提升居民生活电气化水平,推广光电一体化建筑、新型家电、智能家居,农村可再生能源利用,光伏农业等,大气污染重点防控区推广“以电代煤、以电代油”。
能源系统“失衡”现象仍然不同程度存在,系统调节能力弥足珍贵,提高系统效率任重道远。
双碳目标下综合能源服务产业要统筹三大核心目标
效率优先:电能替代不是简单多用电、多卖电。安全为本:系统安全、保障安全、运行安全。绿色低碳:同步推进“两个替代”。成本可持续:仅仅依靠政府政策是不能长久的,必须通过技术、模式、体制创新为客户创造价值。
双碳目标下综合能源服务产业的新使命
助力构建新型电力系统。高比例可再生能源广泛接入,高弹性电网灵活可靠配置资源,高度电气化的终端负荷多元互动,基础设施多网融合数字赋能。
源网荷储一体化的最佳落地方式。最靠近负荷和用户,多向互动,灵活调节,就近就地、提高风险防御能力,提高系统效率,降低用能成本。
十四五展望
建立协同互补、合作共赢的生态圈很重要。推动不同能源品种间的互补互济,不一定是竞争关系,建立产业链上下游各主体间合理的利益分配,发挥平台作用,推动开放共享。
打破行业壁垒、统筹协调是关键。以市场为导向,消除区域壁垒和行业壁垒,统筹实施各类能源政策;完善能源价格机制,推动电力、油气市场化改革,建立综合能源服务价值实现机制;充分利用信息化技术和互联网思维,摒弃传统思维局限,全方位融合发展。
强化能力、完善标准是基础。完善综合能源服务标准体系:基础标准、业务标准、支撑评价标;强化示范引导,完善有利于综合能源服务产业发展的价格、财税、投融资政策。
最后,很高兴和大家分享这些,我想综合节能服务的春天在双碳目标的指引下,即将到来,或者这个春天已经到来了,请各位拭目以待。谢谢。
(来源:北极星电力网,发言为北极星电力网根据速记整理,未经本人审核,如需转载请完整转载全文不允许删减)
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