登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
电力产品是居民生活不可或缺的重要资源。长期以来,我国将电力作为国民经济的基础性行业和具有公益性的基础性产品,将电价作为重要的公共政策工具,通过严格的价格管制向居民提供福利性低价电力产品,以保证其用电需求。合理的电价机制不仅能引导居民科学用电、优化用电结构,还能提高能源利用效率,助力“十四五”期间能源提质增效。因此,探索居民电价机制改革意义重大。
(来源:微信公众号“能源研究俱乐部”ID:nyqbyj 作者:曾鸣 张戈)
一
国内外居民电价制定及构成
居民电价是照明电价的一种,是适用于城镇、乡村居民家庭生活用电(包括照明、家用电器用电)的电价。
01
国外居民电价制定及构成
美国居民电价主要由各州公用事业委员会根据实际用电成本制定,电费由居民服务费、实际用电费和政府性基金三部分构成,其中实际用电费按阶梯电费计收。日本采用“发输配售”垂直一体化,目前售电侧已全面实现市场化,居民可选择分时电价、分段电价、季节电价、早晚电价、节假日电价等各种电价套餐,电费由容量电费和电量电费构成。英国放开发电和售电价格,由市场调配输配电价,采用综合成本与边际定价相结合的定价方法,电费由固定电费和可变电费构成。法国长期由法国电力公司实行发、输、售电一体化经营,销售电价以边际成本法为基础,电费由年度电费和电量电费构成。
02
我国居民电价制定及构成
电网企业对终端用户销售电能的价格称为销售电价。我国销售电价实行政府定价,统一政策,分级管理。根据《销售电价管理暂行办法》,销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价以及政府性基金四部分组成。居民电价的确定依照该办法的规定,实行单一制电度电价。
二
居民电价存在的问题
01
价格偏离价值
电力产品本质上是一种商品,其价格应由价值决定,且反映供求关系的变化,以发挥价格信号调整市场供求的作用,引导用户的电力消费。
为避免价格垄断,基于公平、效率兼容的考虑,电价受到政府的严格管控。受管制企业适用拉姆齐定价法,但现行各类用户的销售电价具有明显的“逆拉姆齐”定价现象:工商业用户的需求价格弹性高于居民用户,但工商业电价高于居民电价,居民电价与工商业电价明显倒挂,电力产品的价格严重偏离其价值。
现行电价机制使居民对电力产品市场化定价缺乏了解,也无法合理反映电力供求关系。价格信号失灵,失去了价格机制优化资源配置的作用。
02
价格偏离成本
理论上,居民用户接入的电压等级低、用电负荷分散、输送距离长,且大多在电力需求高峰时用电,供电成本在所有用户中最高,而工商业用户供电成本相对较低,因此工商业用户的销售电价应低于居民用户销售电价。然而实际情况恰恰相反,一直以来,我国居民电价的总体水平相对于工商业用户明显偏低。
此外,居民用电的服务成本,包括电表轮换及抢修运维成本、提供信息传递等服务的通信成本、构建线上缴费平台的手续费成本等,也是电网企业供电成本的组成部分,但并未在销售电价中体现。
由此可见,居民电价明显低于其供电成本,价格偏离成本,售电收入无法弥补成本,给电网正常运营带来了极大压力。
03
交叉补贴日趋严重
政府通过价格管制,利用对工商业用户的售电收益弥补对居民用户的售电亏损,压低居民销售电价水平,形成了交叉补贴。近年来居民用电量增长迅速,其获得的交叉补贴额愈渐扩大,给工商业用户带来了更沉重的负担,社会福利净损失增大。
04
阶梯电价挡位设置不尽合理
目前各地按照国家发展改革委2011年制定的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》,将居民用电需求划分为三挡,第一、二挡分别覆盖80%和95%居民生活月均用电量。随着生活水平的提高,居民用电量逐年增长,现行第一挡电量不足以覆盖80%用户的用电量。结合上述价格因素,目前的阶梯电价无法做到在补偿供电成本、减缓交叉补贴的同时又保证社会福利的最大化。
过低的电价使得居民在用电时不考虑价格因素,无法引导居民形成科学合理的用电习惯,电能运用效率低,不利于促进节能减排。同时,过高的工商业电价破坏了公平负担原则,不利于二三产业的发展,在一定程度上阻碍了产业结构优化升级和经济高效增长。
鉴于以上原因,有必要对居民电价机制进行改革,使居民用电价格尽可能基于成本制定,同时使电价适当反应供求关系,并尽量减少交叉补贴。
三
改革方向及路径建议
01
制定销售电价的原则不变
坚持公平负担,有效调节电力需求,兼顾公共政策目标,并建立与上网电价联动的机制。
02
调整各阶梯电量
理论上,居民家庭收入水平差距越大,对应的阶梯层级也应越多,以起到公平性更强的收入再分配作用;但过多的层级会增加企业的管理成本,也不符合共同富裕的目标。因此,居民阶梯分级结构应以反映家庭收入差异为主,可维持三个阶梯不变,根据收入水平,结合月均用电量,采用概率分布覆盖率模型制定每个阶梯的电量,根据用户月均用电量分布概率与每阶梯预期用户覆盖率确定各阶梯电量。阶梯电量应主要区分基本、正常和较高生活质量用电需求。
03
调整各级阶梯电价
从经济效率的角度考虑,阶梯电价每挡价格既要反映供电成本,也要考虑不同收入群体对电价的承受能力,充分考虑效益与公平均衡,既让低收入群体用得起电,又要引导高收入群体合理用电。
建议第一阶梯电价原则上维持较低价格水平,能够弥补电网企业正常合理成本;第二阶梯电价调整到电网企业获得合理收益的水平;第三阶梯电价适当体现资源稀缺状况,补偿环境损害成本。
04
阶梯电价与峰谷分时电价相结合
居民用电主要集中在电网高峰时段,深夜低谷时段用电量少,电网尖峰负荷的增高使负荷峰谷差呈增大趋势,电力平衡将成为电力系统规划运行的关键制约因素。阶梯电价是以保障居民基本用电、抑制奢侈用电、减少工商业交叉补贴为目标,与电网的安全运行关系不大。因此,可考虑在阶梯电价的基础上加入峰谷分时电价,根据居民用电负荷曲线将一天划分为用电高峰、平时段和低谷时段,平时段维持每挡正常电价水平,高峰时段电价适当提高,低谷时段电价适当降低,鼓励居民将高峰时段不必要的电力消费挪到低谷时段。峰谷分时电价不仅能有效降低电网负荷峰谷差,平稳负荷曲线,保障电网安全稳定运行,还能在一定程度上缓解缺电限电情况。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
近日,国家电投集团一批新能源项目并网,它们如同跃动的音符,在祖国大地的四面八方奏响绿色发展的交响乐,从大漠戈壁到东海之滨、从高原山麓到平原沃野,国家电投集团以奋进为笔、以创新为墨,不断推动绿色能源高质量发展。内蒙古公司兴安盟突泉县445兆瓦风电项目并网5月30日,内蒙古公司兴安盟突泉县
“我在社区服务站看到了供电所开设“村网共建”示范点,就直接咨询服务人员,车库改造需要把电能表移到车库外墙,他们现场就给我办理了充电桩计量表移表业务,下午供电所工作人员就到车库勘察,第二天上午就给电能装表移到车库外侧了。”6月4日,讷河市供电分公司营销部对讷河市克山农场社区居民李明进
日前,根据欧洲光伏产业协会发布的一份研究报告,欧洲电池储能系统部署量持续刷新纪录,但仍需采取更多举措来加速部署。欧洲光伏产业协会表示,在三种模拟情景下,电池储能系统部署规模都将实现显著增长,但仍无法满足市场需求。日前,来自全球各地的太阳能、储能和电动汽车行业厂商代表参加了在德国慕
2025年5月30日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)。这是我国首份绿电直连政策法规,旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳,更好满足企业绿色用能需求。在国际碳贸易壁垒下,绿电直连政策是我国应
电力市场化改革的目的就是让电力回归商品属性,在购电侧和售电侧形成充分的竞争,以实现发现电力真实价格的目的。整个电力市场可以划分为批发侧市场和零售侧市场,每个市场的买卖主体不同,但也会有像售电公司或虚拟电厂这样的二元主体。不过最终的卖方依然是批发侧的发电企业,而最终的买方就是工商业
北极星售电网获悉,6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。对于峰谷时段,文件明确:(一)由电网企业代理购电的工商业用电及农业生产用电分时电价每日分为高峰、平段、低谷三个时段。高峰时段为16:00-23:00,低谷时段
近日,金风科技旗下金风零碳成功中标中国铁路物资铁鹏水泥12.625MW分散式风储一体化项目,这是继安徽无为磊达水泥分布式风电项目后,金风零碳在高耗能行业落地的又一重要案例。此次中标不仅验证了风电+储能一体化模式在水泥行业的适用性,更标志着金风零碳全栈式能源解决方案开始实现规模化复制,为高
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布发电侧政府批复上网电价,涉及水电、抽水蓄能、气电、风电、太阳能、核电等。详情如下:
过去一年,得益于可再生能源的高速发展,中国电力系统碳排放强度下降明显,发电碳排放强度同比减少5%[1],以风电和光伏为代表的新能源也在引领着全球绿色产业的蓬勃发展。当前,中国正站在能源转型的十字路口,2025年既是“十四五”的收官之年,也是“十五五”碳达峰攻坚战的起跑线,无论是国家层面还
新疆电力交易知识小课堂2025年第7期《一图读懂电力交易结算单(用户侧)》
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
北极星售电网获悉,据国网江苏省电力有限公司信息显示,6月1日起,江苏正式启动电力现货市场长周期结算试运行。此前,江苏省已组织开展电力现货市场3次模拟试运行和6次结算试运行。并且在今年的5月,江苏电力市场管理委员会2025年第一次全体会议审议并表决通过了《江苏省电力现货市场运营规则(V2.0版
北极星售电网获悉,6月5日,山东省能源局发布关于公布《2025年度山东省能源领域新技术、新产品、新设备推荐目录》(以下简称《目录》)的通知。《目录》包括,虚拟电厂资源聚合互动调控平台,虚拟电厂资源聚合互动调控平台通过信息通信技术(ICT)、智能控制算法与市场机制创新,将分散的分布式能源资
北极星售电网获悉,近日,重庆市发展改革委印发了《推进经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》(渝发改资环〔2025〕626号,以下简称《行动计划》),现就有关内容解读如下。一、制定背景为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,按照市委、市政府有关工作部署,全方位、全领域、全地
2025年5月30日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)。这是我国首份绿电直连政策法规,旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳,更好满足企业绿色用能需求。在国际碳贸易壁垒下,绿电直连政策是我国应
电力市场化改革的目的就是让电力回归商品属性,在购电侧和售电侧形成充分的竞争,以实现发现电力真实价格的目的。整个电力市场可以划分为批发侧市场和零售侧市场,每个市场的买卖主体不同,但也会有像售电公司或虚拟电厂这样的二元主体。不过最终的卖方依然是批发侧的发电企业,而最终的买方就是工商业
北极星售电网获悉,6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。对于峰谷时段,文件明确:(一)由电网企业代理购电的工商业用电及农业生产用电分时电价每日分为高峰、平段、低谷三个时段。高峰时段为16:00-23:00,低谷时段
北极星售电网获悉,吉林电力交易中心公示2025年第十二、十三批电力市场注册售电公司相关信息。吉林电力交易中心受理2家售电公司注册申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核验,现将企业名单及基本情况予以公示。本次公示售电公司目录如下:
北极星售电网获悉,近日,甘肃电力交易中心发布关于2025年6月份甘肃省省内电力中长期交易用电市场主体退市的公示。根据《甘肃省电力中长期交易实施细则(试行)》要求,甘肃中联电泵制造有限公司(用户编号:6261022379697)因用户过户,现申请退市。经电网公司审核,符合实施细则规定的退市条件,现予
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
党的二十届三中全会提出,加快规划建设新型能源体系,构建全国统一大市场,积极稳妥推进碳达峰碳中和。为此我国加快新能源发展步伐,稳步推进新型电力系统建设进程,有序完善全国统一电力市场运行机制。截至2024年底,我国新能源发电装机达14.5亿千瓦,占全国电力总装机40%以上,提前达成2030年新能源
——访华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣记者:“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十年来,我国能源电力行业持续强化能源技术革命。今年政府工作报告提出,加快发展新质生产力。您认为,新质生产力在能源领域体现为哪些方面?如何把握发展新质生产力的内涵和路径?曾鸣:新质生产力是由技
2023年9月,习近平总书记在黑龙江调研考察期间首次提出“新质生产力”的概念,今年“新质生产力”首次被写入政府工作报告,“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”在政府工作任务中被列为首位。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,而能源领域的高质量发展以“四个革
4月3日,广州市发改委发布《广州市中心城区自来水价格改革方案》(以下简称《方案》)。随后,广州市举行中心城区自来水价格改革方案听证会。(来源:微信公众号“能源新媒”文/武魏楠)从方案来看,广州市水价将会上涨。此举一石激起千层浪,一家餐馆因其工作人员参加听证会并支持水价调整,还遭到部
2024年全国两会政府工作报告中强调,将“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”列为首项工作任务。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力,起点是“新”,关键在“质”,落脚于“生产力”。新质生产力的本身就是绿色生产力,在能源领域
(来源:微信公众号“能源评论首席能源观”文/本刊记者王伟)岁末年初,山西、广东等地电力现货市场转入正式运行,再度引发各界对电力市场建设进展的关注。2024年全国能源工作会议进一步作出部署,发挥改革关键支撑作用,落实关于构建全国统一大市场等有关工作部署,积极推进电力市场化交易,持续推进
岁末年初,山西、广东等地电力现货市场转入正式运行,再度引发各界对电力市场建设进展的关注。2024年全国能源工作会议进一步作出部署,发挥改革关键支撑作用,落实关于构建全国统一大市场等有关工作部署,积极推进电力市场化交易,持续推进能源法治建设,深化能源领域体制机制改革,不断提升能源治理能
会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。12月11日至12日,中央经济工作会议在京举行。会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。能源领域怎么干?《中国能源
会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。12月11日至12日,中央经济工作会议在京举行。会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。能源领域怎么干?《中国能源
北极星水处理网获悉,11月30日,云南凤庆县第二污水处理厂TOT项目(二次)中标结果公布,中标人为北控水务(中国)投资有限公司,中标价2.17元/吨。公告显示,凤庆县第二污水处理厂TOT项目(二次)于2023年11月24日9时00分进行开评标,评标结果于2023年11月27日至2023年11月29日进行了公示,在公示期内
煤电“两部制”电价政策即将落地。近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。这意味着,中国将迎来煤电容量电价和电量电价的“两部制”电价政策。什么是容量电价机制?它将给电力用户带来哪些影响
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!