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图:来自《电力需求侧管理办法》(修订版)
就连拉开中国电力市场化序幕的“中发9号文”,也为有序用电的“保民生”重任正名过:
常态化、精细化开展有序用电工作,有效保障供需紧张下居民等重点用电需求不受影响。
图:来自中发〔2015〕9号文
用行政手段保民生用电,去年冬天各地限电,没有殃及一户居民。
05.中国确实是缺“电”了
但即然启动有序用电,意味着中国确实是缺电了。
缺的不是电量,而是电力——意思是装机够了,但最高出力却不能满足最高负荷需求。
比如,任凭你光伏装机再高、全天出力再高,到了下午6点的用电高峰,太阳没了,突然缺了你,就得靠别的机组顶上去满足用电负荷。
能源局在回应2020年12月湖南限电原因时,提到了一组负荷数据:
湖南12月上旬,发用电量同比增长了19.8%。最大的用电负荷3144万千瓦,这个比此前过去最高峰的负荷高出了100多万千瓦,接近200万千瓦,这个增量是非常大的。一般夏季用电高峰往往会出现负荷最大的情况,但12月湖南创造了高点。
我们再对2019年能源局公布的湖南省全年负荷曲线,看得出,湖南历史上最高负荷出现在夏冬两季,均在3000万千瓦上下,2020年负荷的确创下新高。
图:来源于国家能源局公布的湖南省负荷曲线
其实,冬季的湖南向来对供电侧偏紧有所准备——冬季逢枯水期、新能源无法顶峰,外来电入湘输送功率不大,省内火电几乎成为冬季支撑电源。但去年12月负荷突然创新高,却是发电侧没能预测到的,煤炭来不及做这么紧急的调度。
应对突然拉大的负荷峰谷差,限电措施粉墨登场。
纵观这几年,各省发布的电力现货试点方案也好,有序用电方案也好,无不透露一样的烦恼——负荷高峰时段存在电力缺口。
比如广东佛山:
2021年,预计佛山市电力需求仍将保持平稳增长态势,最高负荷将达到14300万千瓦,同比增长6.4%用电量将达到735亿千瓦时,同比增长6%。从预测来看,2021年全年佛山地区理论上不存在电源性缺电问题,鉴于极端气候、统调机组燃料供应、西电东送等因素均存在较大不确定性,若省电网出现电力供应明显下降的情况,佛山地区在负荷高峰时段仍然可能存在电力缺口。(小编认为此处最高负荷数据可能误加了个零,应该是1430万千瓦,参考广东电网佛山供电局数据:2020年7月14日15:18分,最高负荷达1300.9万千瓦)。
比如上海(去年):
上海电网的负荷特性越来越呈现国际大都市用电特征,气温成为负荷曲线的主要决定因素,冬季用电高峰的日最高负荷一般出现在早峰,午峰、灯峰负荷较早峰略低,电网用电峰谷差逐年增大,调峰问题日益突出。预计2020年冬季用电高峰的峰谷差将达到1000万千瓦以上,占全社会最大用电负荷的36.36%。
比如河北:
结合经济形势、气温气象预测等情况,预计2021年河北南网、冀北电网调度口径最大负荷需求分别为4500万千瓦、2880万千瓦。统筹考虑网内发电机组投产、检修和外购电计划。夏季、冬季用电高峰时期,河北南网电力供需形势紧张,预计极端情况下夏季最大缺口为89万千瓦,冬季最大缺口为123万千瓦。
解决用电峰谷差问题,迫在眉睫。节约用电,不再是电力用户的唯一考量。
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