规划｜山西省“十四五”新基建主要指标：5万个充电桩 100个能源互联网示范企业/园区

第二节 积极发展新技术基础设施

抢抓人工智能发展重大战略机遇，聚焦新一代人工智能、区块链、云计算等新技术基础设施，遵循技术发展规律，攻克关键共性技术，加大投入力度，集中优势资源，在技术、产业、应用、政策上共同发力，体系化布局，系统性推进，加快新技术基础设施的建设、应用、融合和提升。

打造人工智能应用示范高地。推动生物识别、计算机视觉、自然语言处理、自主无人系统、深度学习等人工智能核心能力实现突破，力争部分领域进入全国先进行列。搭建新一代高性能人工智能开源框架、公共计算、数据开放、评估验证等平台，为各产业领域提供人工智能应用服务，为经济社会数字化、智能化发展蓄势赋能。推动人工智能基础数据产业基地建设，培育专业数据标注企业集群，促进人工智能产业高质量发展。推进人工智能在教育、医疗、安防、智能终端、装备制造、移动支付等领域率先应用。

推进安全可扩展区块链广泛应用。加快开展区块链底层通用技术研发，在加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链等核心技术上取得突破，形成一批具有自主知识产权的专利技术。加强产业区块链领域的顶层设计和统筹规划，推动形成产学研用协同发展模式，攻克关键共性技术，形成一批底层平台，大力发展开源社区和开源文化。夯实区块链相关信息技术学科基础，鼓励省内高等院校开设相关专业，提供区块链专业人才保障。推动区块链技术创新应用，以联盟链为重点，发展区块链服务平台，制定政务服务、能源、制造业、信用等领域应用方案。加快省级政务区块链基础设施建设，推动区块链技术在数据采集、共享交换、交易流通等政务领域广泛应用。重点面向全省能源和制造业，推动开展基于区块链技术的供应链服务、追溯服务、交易服务。建设基于区块链的全省信用基础设施，形成支持金融、政务、民生、慈善等数字化发展的分布式信任体系。

提升云技术基础服务能力。开展容器云、微服务、云操作系统、服务网格、全生命周期开发流水线等云原生技术的探索创新，提升数据治理、AI服务能力，实现云端开发、部署、运维等全生命周期管理。依托云计算骨干企业引领作用，联合产学研各机构，围绕云原生技术架构、生态体系建立云服务标准体系，提升云服务的丰富度。开展多云融合、云边端协同管理，支持混合云服务统一管理，提升云平台运维运营水平。加大云应用规模，提高云资源的智能调度管理能力，提升单位能耗下的云资源应用水平。开展政务云多区域、多层级协同创新，助力数字政府和新型智慧城市建设。持续推进能源、制造、医疗、交通、教育等各领域企业数字化转型升级，实现企业从产品化转向服务价值化。

第三节 科学布局智能算力基础设施

加快发展高性能智能计算，布局完备算力基础设施，减少低端供给，增加有效供给，推动算力基础设施从数量扩展向质量提升，数据中心均衡协同有序发展，构建一体化大数据中心协同创新体系，争取国家各类数据中心在我省布局建设，形成环首都数据中心、国家大数据灾备中心集聚区。

促进大数据中心绿色化发展。有序推动存量大数据中心开展节能与绿色化改造，加强在设备布局、制冷架构、外围护结构、供配电方式、单机柜功率密度以及各系统的智能运行策略等方面的技术改造和优化升级。引导新建大数据中心引进锂电池、分布式供能、直流供电、液体冷却、热场管理、预制模块化装配式建筑等绿色先进技术，强化绿色设计，深化绿色施工和采购，提升大数据中心绿色节能水平，推进数据中心能源效率优化。到2025年，全省大数据中心平均能耗基本达到国内先进水平，大型、超大型数据中心电能使用效率值（PUE）降到1.3以下，高能耗老旧设备基本淘汰。

构建一体化大数据中心体系。争取大数据中心国家枢纽节点在我省布局建设，按照国家“数网”“数纽”“数链”“数脑”“数盾”体系思路，整合利用我省现有大数据中心资源，在太原建设省级核心枢纽节点，在大同、阳泉、吕梁建设城市级枢纽节点，在其他城市建设城市级边缘节点，构建省、市（边）协同联动的一体化大数据中心协同创新体系。积极融入全国大数据中心体系，通过搭建高水平云服务平台，建立云资源统一接入和统一调度机制，实现全省数据中心使用率达到全国平均水平以上，在全省范围内形成大数据中心合理布局、算力资源合理利用、数据资源有效流通、数据应用赋能广泛、数据安全稳步提升的新发展格局。

形成大数据中心集聚效应。推进一批高质量数据中心建设，积极开展应用承载、数据存储、容灾备份等数据业务，形成国内领先的数据中心和大数据产业聚集“洼地”。依托太原、大同、阳泉、吕梁等大型、超大型数据中心基础资源，结合本地大数据产业发展优势，突出特色，错位发展，打造4个特色鲜明的大数据中心集聚区，力争建设1-2个数据中心类国家新型工业化产业示范基地。

第四章 赋能融合基础设施，培育转型升级新动能

突出数字化引领、撬动、赋能作用，深度应用新一代信息技术，支撑传统基础设施智能化转型升级，着力推进数字经济与实体经济、社会治理、民生服务深度融合，大力发展“互联网+”新模式，焕发传统动能生机，培育壮大新动能，加快推动新旧动能转换。

第一节 推进产业数字化基础设施建设

用科技赋能传统产业，大力推进“智能+”在传统产业的融合应用，着力推动一二三产与数字化、智能化深度融合发展，加快推进工业互联网建设和应用，构建能源互联网体系，打造一体化智能物流体系，大力推进智慧农业基础设施建设，构建先进制造业产业体系，加快服务业智慧化、多元化发展，推动数字技术、数据要素对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造和智能化升级。

加快工业互联网建设。加快工业设备网络化改造，支持工业企业对“哑设备”和“铁疙瘩”进行网络互联能力改造，建立多元工业数据采集系统，实现工业设备跨协议、跨系统的互联互通。推动企业内网升级，鼓励重点工业企业运用5G、软件定义网络（SDN）、时间敏感网络（TSN）、下一代无线智能网（NGB-W）、边缘计算等新型网络技术和先进适用技术对内部网络进行改造，提升生产各环节网络化水平。推进标识解析体系建设，构建工业互联网标识解析二级节点，推动标识解析与区块链、大数据等技术融合创新，支持建设公共标识解析服务平台，提供工业标识注册、解析、查询、备案、认证等服务。积极对接国家级工业互联网平台，汇集跨行业跨领域工业资源要素，打造综合型工业互联网平台；面向制造业、电子信息、能源、生物医疗、新材料等重点行业，引导行业龙头企业带动产业链上下游企业建设覆盖行业全流程的资源池，打造特色型工业互联网平台，形成工业互联网平台生态体系。

开展能源互联网试点建设。聚焦“绿色、智能、减排、降本、高效”目标，开展山西省能源互联网重大科技基础设施整体项目建设，建立能源互联网试点专项领导小组，采用首席科学家负责制，成立技术专家委员会，统筹推进“1+3+N”试点工作，形成试点经验，在全省推广应用。在太原布局1个省级能源互联网中心，推动能源互联网关键技术攻关，整合全省煤电气热水等能源数据，打造能源数据共享交换平台；在大同、朔州、运城3市开展城市级能源互联网试点示范工作，按照方案化、项目化、工程化、可操作的要求推动试点示范；在N个企业园区建设能源互联网服务平台，打造一批园区级能源互联网应用试点项目。

推进智慧能源基础设施建设。以智能装备和大数据为手段，以人工智能为核心，通过试点先行、示范引领推动智慧能源建设。加快煤矿智能化改造，采用5G、AI、数字孪生、物联网等新技术，构建智能煤矿“数据中台”“业务中台”，实现新一代信息技术与煤炭产业深度融合发展。推动晋能控股塔山矿等10座国家首批智能化示范煤矿建设和1000处采掘工作面建设。推动智能电网与热力管网、天然气管网、交通网络等互联互通，搭建智慧能源综合服务平台。推进电动车充电网络和储能网络建设，建设完善全省充电设施基础体系。

构建智能物流基础设施服务体系。依托高速公路网、干线公路网，打造货运中转、商业贸易、供应链金融、物流服务、数据服务等融为一体的跨区域省级智慧物流园区；依托城乡公路网，建设一批专业型区域县级智慧物流配送中心，建设全省域智慧物流骨干网络体系。培育同城车货匹配、智慧共配、运力众包等新业态，支持推广智慧仓库、智能快递柜等运营设施智慧化建设，打造一体化网络货运平台；建立综合性智能物流信息服务平台，逐步推进政府部门、物流企业、供应链上下游企业、金融机构等信息互联互通，构建一体化智慧物流服务体系。

推进智慧农业基础设施建设。发展智慧农业，推进农业网络基础设施建设，促进新一代信息技术与农业生产经营深度融合，推动农业生产智能化、区块链溯源、乡村旅游App等5G应用场景落地。建立农业农村大数据体系，构建农业农村数据专题库，建设统一的数据汇聚治理和分析决策平台，构建全省农业农村数据资源“一张图”。建设智慧农业精准位置服务网络，建设北斗智能装备与互联网应用研发平台，打造农业农村天空地一体化观测体系。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。充分发挥山西农谷农业科技创新平台作用，利用人才优势，打造数字农业产学研贯通发展综合体。

推进先进制造业基础设施建设。促进5G、物联网、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，开展先进制造业创新试点示范。鼓励传统制造企业聚焦产品研发、生产制造、在线监测和营销服务全过程，改善老旧设备数据采集与传输能力，部署建设生产控制软件、经营管理软件和研发设计软件，优化升级生产设备和控制系统，实现企业信息化、自动化、数字化、智能化生产。大力实施先进制造业培育工程，布局建设一批智能工厂和数字化车间。积极搭建全省创新服务平台，在煤机、重型机械、轻工医药等领域开展关键技术攻关和先进制造工艺集成应用，提高先进制造业创新能力和科技成果转化水平。

推进现代服务业数字化基础设施建设。鼓励重点企业将数字化、智能化、网络化融入到研发、设计、采购、生产、营销等各个环节，支持线上线下融合创新，发挥数字化对现代服务业提质增效作用。充分应用5G、物联网等新一代信息技术，建设“一云多端”智慧分享平台。依托山西综改示范区，通过优化服务、整合信息、健全管理等方式，吸引重大项目、龙头企业集聚，培育服务业集聚区和生产性服务业示范区。加快发展电子商务，深化重点企业和专业市场电子商务应用，推广定制化生产和精准营销新模式。支持传统商超企业建设线上线下融合平台，为传统商超打造线上运营系统，搭建零售供应链平台，推动传统商超转型升级为数字零售。推进覆盖消费服务生态的智能供应链体系建设。积极推进太原市、大同市跨境电子商务综合试验区建设，打造综合公共服务平台，优化跨境电商园区、公共海外仓布局。有序推广无人超市、智能便利店、自助售货机、直播带货、社交电商等新业态。

第二节 提升数字化治理基础设施水平

运用新一代信息技术，在政务、环保、交通、应急等社会治理领域提升数字化治理基础设施水平，积极赋能城市精细化管理，创新政府管理和社会治理模式，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，提升数字化治理水平。

加快“数字政府”基础设施建设。实施数字政府基础能力提升工程，按照“五个一”的思路和要求，加快政府治理数字化转型步伐。按照“一网多平面”架构，推动5G网络、视频专网、物联网等与电子政务外网融合互联，大幅提升电子政务外网带宽和服务能力。进一步完善全省政务云平台，统筹整合各级各部门云平台资源，构建全省一体化政务云平台体系。构建业务公共支撑平台，提供统一门户、统一身份认证、统一事项管理、统一电子证照、统一电子印章等公共基础服务，有力提升“一网通办”“一网统管”服务水平。持续推动数字政府创新应用建设，坚持补弱项与创特色并重，依托一体化在线政务服务、“互联网+监管”、一体化协同办公等平台，推进“三晋通”App、“12345”服务热线、“领导驾驶舱”等广泛应用，实现“一屏知全省、一键政务通”，打造数字政府应用山西品牌。

促进生态环保智能基础设施绿色化发展。加快建设智能环保基础设施，统筹各类监测站、地面观测站部署，推动物联网、人工智能、区块链等新技术与生态环境治理能力深度融合，初步实现全省生态环境管理数字化转型。依托物联网打造天空地水一体化透彻感知网络，实现生态环境动态监测，建设山西省智慧环保监管平台，实现数据大集成、大整合、大共享、大治理，推进扬尘污染智慧综合防治。优化智慧水利基础设施布局，建设全省水利数据能力中心，初步建成多元融合、纵横联动的水利大数据系统，基本实现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的总体目标。

打造协同便捷的智慧交通基础设施体系。打造智慧高速公路，依托五台山至盂县高速公路阳泉部分路段，布设感知、采集、检测、监测等智能终端设备，推动5G、北斗、车路协同、ETC等技术融合应用，构建多网融合的智慧公路基础设施。建设智慧服务区，促进融智能停车、能源补给、救援维护于一体的现代综合服务设施建设。打造智慧综合客运枢纽，加快建设太原、大同2个全国性智慧综合客运枢纽，有序推进临汾、长治、运城等区域性智慧综合客运枢纽建设。加快建设智慧机场，依托太原武宿机场，建设机场智慧化服务系统、机场机位资源智能分配系统，推进数据共享、协同高效、智能运行的机场信息基础设施建设。打造“互联网+”停车新模式，推进智慧停车场、智慧立体停车库、智慧停车服务平台、停车场大数据云平台等建设，提升运营管理效率和用户体验。推进太原市智能交通试点、阳泉市交通强国试点建设。加快建设新能源车配套设施，有序提升城市公共充电桩覆盖能力，便捷市民出行。

推进智慧应急基础设施建设。推动5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链、无人机、机器人等新一代信息技术在安全生产、应急救援、防灾减灾、公共卫生、社会安全等领域的创新应用。运用5G、NB-IoT（窄带物联网）、大数据等技术，实时化、智能化评估消防安全风险，提供火情实时预警服务，动态化、可视化监测消防设备状态信息。建设全省气象灾害防御平台，构建智能精密的气象灾害监测、预报、预警业务体系和智慧精细的防御指挥、保障服务体系。统筹利用现有广播电视资源，建设全省应急广播灾害预警应急平台，构建覆盖全省的应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。建设智慧高效的公共卫生安全网络，构建省级公共卫生监测预警指挥系统和智慧决策平台。设立省级、区域应急物资储备流通中心，形成多中心布点、省市县分级、全省域覆盖的保障网络。建设全省应急管理专用窄带数字集群，实现应急救援重点区域信号覆盖，构建智慧协同疫情指挥及应急联动响应管理体系。

第三节 打造社会服务新型基础设施体系

借助新一代信息技术，以技术创新驱动产品创新，拓展社会服务便携化、智能化、个性化等模式，扩大社会服务资源供给，实现优质资源放大利用、共享复用。坚持统筹建设和应用，强力推动城市赋能、医疗、教育、康养、文旅等经济社会需求迫切的应用场景开发，探索数字融合发展新模式，进一步促进社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化发展。

发展智慧教育基础设施建设。构建“互联网+教育”公共服务平台，整合全省各级教育平台数据与资源，形成教育公共服务体系，推动教育改革发展，加快教育现代化建设，以教育信息化支撑引领教育现代化，服务全省高质量教育体系建设。有序推进数字校园建设，强化线上资源推广应用，加快线下智慧教育智能终端部署，促进线上线下融合发展，统筹推进教育资源平台共享上链，做到教育数据可信、教育过程可溯源、教育资源可协同，提升全省校园教育基础服务能力。加强数字化特色课程研发，依托5G、云计算、大数据等建立智能教学系统，探索开展高清远程互动教学、AR/VR沉浸式教学、AI教学管理等交互式个性化教学新模式，推广微课堂、慕课、共享图书馆等智能学习应用。推动精准定制化教育服务向薄弱地区、薄弱学校延伸，扩大优质教育资源覆盖面。推动运城市国家智慧教育示范区建设，探索建立学生的个人学习成长档案，推动学生标准学术能力测试系统等试点建设。

推进智慧医疗基础设施建设。推动运用5G等新技术改造提升医疗基础设施，加快部署智能医疗健康设备。深化“互联网+医疗健康”服务应用，构建统一权威、互联互通的省市县三级全民健康信息平台，加快推进电子健康卡“一码通”、县域医疗卫生一体化信息化、家庭医生签约服务等创新应用。推进区块链医疗健康基础设施建设，探索开展智慧医院自动化物流系统试点。建设山西省疾病预防控制信息系统，构建省级卫生应急指挥及联动响应体系。大力推进互联网医院建设，实现三级综合专科医院开展互联网诊疗服务达到50%以上，拓展智慧医疗应用创新。

培育智慧康养基础设施体系。建设全省互联网养老平台，打造覆盖家庭、社区和相关机构的智慧健康养老服务网络，推动老年人健康和养老信息共享开发。推进社区、家庭适老化、智慧化改造，打造社区居家智慧养老模式。支持企业开展智慧健康养老应用试点示范，支持建设一批智慧健康养老示范社区、示范机构和示范基地。推进智能康养穿戴产品研发和产业发展，推进数字技术适老化发展，消除老年人数字鸿沟。围绕我省资源禀赋，嵌入康养小镇、康养度假区、康养民宿、社区（村）医养联合体等模式，构建大康养新格局。

创新智慧文旅基础设施建设。实施全省文物数字化保护工程，开发山西文物数字化保护利用公共服务平台，形成国宝级文物数字化保护利用成果IP数据库，构建山西文物资源大数据体系。建设国家石窟寺华北区域数字化中心（云冈学数字化中心）和山西文化遗产科技保护与艺术中心。打造“互联网+文化”一体化平台，推进公共文化服务场馆数字化改造，加速发展智慧博物馆，推动传统村落数字博物馆建设。推动智慧广电和文化物联网建设，构建文化大数据云平台。持续推动山西智慧旅游云平台建设，推进3A级以上景区智能化升级改造，利用5G、人工智能、AR/VR等新一代信息技术，打造智慧旅游产品，升级完善“游山西”App，发展“云游览”“云观赏”等新服务，创新景区现场管理与应急处置方式，提高景区安全管理水平和安全保障能力。

加快智慧社区基础设施建设。充分利用现有基础建设智慧社区平台，对物业、生活服务和政务服务等数据进行全域全量采集，为智慧社区建设提供数据基础和应用支撑，实现社区智能化管理。实施社区公共设施数字化、网络化、智能化改造和管理，对设备故障、消防隐患、高空抛物等进行监测预警和应急处置，对出入社区车辆、人员进行精准分析和智能管控，保障居民人身财产安全。加强社区智能快递箱等智能配送设施和场所建设，纳入社区公共服务设施规划。推动物业服务企业大力发展线上线下社区服务业，通过智慧社区平台，加强与各类市场主体合作，接入电商、配送、健身、文化、旅游、家装、租赁等优质服务，拓展家政、教育、护理、养老等增值服务，满足居民多样化需求。推进智慧社区平台与城市政务服务一体化平台对接，推动“互联网+政务服务”向社区延伸，打通服务群众“最后一公里”。

第五章 部署创新基础设施，构建创新发展新高地

坚持“四个面向”，坚定创新自信，把握科技发展趋势，统筹推进“111”“1331”“136”三大创新工程，推动各类创新主体融合，增强原始创新能力，深化协同创新水平，推进产学研深度融合，推动技术转化应用，打造创新基础设施生态体系，力争国家实验室、国家大科学装置实现“零”的突破，构建一批重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台。

第一节 超前布局重大科技基础设施

聚焦前瞻性、引领性、原创性基础研究，重点围绕“卡脖子”领域，集中优势资源，适度超前布局重大科技基础设施，强化重大科技基础设施支撑引领能力，建立重大科技基础设施建设运营多元投入机制。

强化重大科技基础设施建设。紧扣我省高质量转型发展需要，重点围绕基础科学研究领域，谋划推进超高速低真空磁悬浮电磁推进科学试验设施、能源互联网、基于量子光源的引力波探测大型地基观测装置、压水堆辐射安全与防护科学研究设施、综合极端条件科学实验装置等重大科技基础设施建设。聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技等世界科技前沿和国家重大战略，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，争取国家大科学装置建设，构建重大科技基础设施体系，为我省科学研究和技术开发提供高质量服务。

创新重大科技基础设施运营机制。依托山西大学、太原理工大学、中北大学等高校与知名科研院所开展深化合作，支持科研成果转化，重点攻关量子信息、精密测量、激光离子加速器等领域先进技术。依托我省深紫外LED关键共性技术攻关与产业化、纳米压电薄膜芯片等科学研究和产业技术开发成果，支持有条件的领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，引导更多社会资本加入，探索建立多元投入机制，创新重大科技基础设施建设运营机制，提升科技效益、经济效益及社会效益。

第二节 整合提升科教基础设施

聚焦重大科技创新、注重研发应用技术，推动高校、科研院所加强科教基础设施建设，大力推进产教融合，促进产学研机构合作突破，建立产学研共同研究体，打造科教创新高地。

优化科教基础设施布局。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，优化我省科教基础设施布局，提升科技资源保障和共享服务水平。重点培育支持碳基新材料、碳化硅半导体、铝镁合金、煤炭清洁利用、合成生物学、智能矿山、轨道交通、磁材料、辐射安全与防护、有机旱作农业、人源胶原蛋白、光机电、极端光学等创新平台建设。

加快推进实验室建设。依托现有省级实验室、省级重点实验室等优势资源，聚焦前沿科学问题和产业集群核心关键技术，集中资源开展科学研究和协同攻关，推动创建国家级和省部共建重点实验室。加快建立覆盖能源互联网主要技术的科技基础设施和实验平台。推进智能矿山创新实验室建设，打造智能煤矿创新生态圈。建设生物安全三级（P3）实验室，提升传染病检测“一锤定音”能力和传染病防控快速响应能力。

强化科学技术交流合作。完善高校协同创新中心运行机制，强化省内高校与C9等高水平大学交流合作，围绕科技和产业重大需求，加强院士工作站、博士后工作站和海外人才工作站建设，精准引进人才，组建跨学科、综合性研发机构，汇聚一流人才和团队。构建科研论文和科技信息高端交流平台，加强科研成果和仪器设备共享，打造高校科技研究创新交流平台。

推进产学研用一体化。支持部分大型企业依托转制研究院，组建面向行业共性基础技术、前沿引领技术开发的行业研究院，增强共性技术研发能力，开展下一代战略性技术和产品开发。依托科学研究和产业技术开发，加快科技成果转移转化，支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量，构建全方位“点对点”政产学研融合创新联合体，围绕产业链布局创新链，提供产业技术整体解决方案，提高科技效益及经济社会效益。

第三节 加快建设产业技术创新设施

发挥市场作用，强化企业创新主体地位，围绕经济社会发展的重大需求和行业发展方向，完善科技创新服务链条，加快建设产业技术创新基础设施。

推进“智创城”建设。以市场需求为导向，以龙头企业为主体，推进“智创城”建设，打造科创基础设施集群，形成孵化集聚效应，构建产业创新生态。健全双创公共服务体系，以创业培训为基础，以创新孵化为关键，以创客空间为承载，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链服务体系，培育“技术研发—中试熟化—成果交易—产业落地—企业上市”的高精尖科技产业创新业态。