重磅！新疆“十四五”规划纲要印发 关于风电说了这些！（附文）

第七篇 坚持扩大内需战略基点 促进形成新发展格局

坚定不移实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，用好国内大市场，着力扩投资、促消费，推进向西开放，主动融入国内国际双循环，为经济高质量发展提供动力。

第一章 扩大有效投资

坚持用改革的办法、市场化运作方式，统筹传统和新型基础设施建设，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，围绕交通、水利、能源、通信等重点领域实施一批重大项目，夯实经济社会发展基础。

构建交通运输支撑体系。实施交通强国战略，统筹交通规划布局和兵地协同发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，实现“疆内环起来、进出疆快起来”。

铁路方面：优化铁路网络布局，建设伊宁至阿克苏铁路、罗布泊至若羌铁路，打通南北大通道。加强地区开发性及沿边铁路建设，加快既有铁路扩能改造，提高路网覆盖面和运输能力，构建以兰新高铁为骨干，以南北疆铁路为两翼，沿准噶尔盆地的北疆铁路环线、沿塔里木盆地的南疆铁路环线以及贯通天山南北的东疆铁路环线和天山铁路环线的“四环”铁路网络。推进铁路与公路、机场高效衔接。加快铁路专用线数字化智能化建设。

专栏4

铁路重点项目

1.续建项目：和田—若羌铁路、阿克苏—阿拉尔铁路。

2.新开工项目：伊宁—阿克苏铁路、将军庙—淖毛湖铁路、罗布泊—若羌铁路、富蕴—塔克什肯口岸铁路。

3.扩能改造项目：乌鲁木齐—将军庙铁路增建二线电气化扩能改造及三坪—头屯河联络线、精河—阿拉山口铁路增建二线、库尔勒—阿克苏—喀什扩能改造、精伊霍铁路增建二线、兰新客专线达速。

4.加快推进前期工作项目：伊宁—巴伦台铁路、克拉玛依—准东铁路、塔城—阿拉山口铁路、三塘湖—老爷庙铁路、巴楚—莎车铁路、阿拉尔—图木舒克—巴楚铁路。规划研究乌鲁木齐—喀什高速铁路、乌鲁木齐—霍尔果斯高速铁路、和田—日喀则铁路、塔城—阿亚古兹铁路、克拉玛依—阿勒泰铁路电气化改造、克拉玛依—塔城铁路电气化改造、南疆铁路喀什—和田段电气化改造。

民航方面：实施新时代民航强国建设行动，补齐基础设施、空域、人才技术等短板。加快乌鲁木齐国际航空枢纽建设，新建、改扩建一批支线机场，推进部分机场二跑道前期工作。大力发展通用航空，新建一批通用机场，鼓励支线机场增加通用航空设施。优化完善航线网络，积极开辟国际航线，加密国内疆内航线，形成“东西成扇、疆内成网”格局。推动东联西出的国际航空港、国际航空货物运输中心建设。到2025年，全区建成和在建民用运输机场37个，其中：五年建成和在建民用运输机场15个。

专栏5

民航重点项目

1.续建项目:乌鲁木齐机场改扩建、喀什机场改扩建、吐鲁番机场改扩建、昭苏机场、塔什库尔干机场。

2.新开工项目:阿拉尔、准东（奇台）、巴音布鲁克、巴里坤、乌苏、轮台、和布克赛尔、皮山、且末（38团）等9个新建机场，克拉玛依、那拉提、博乐、库车、哈密、石河子、图木舒克、莎车等8个机场改扩建项目。

3.增补列入《全国民用运输机场布局规划》和“十四五”建设规划并开工项目：阿合奇、吉木乃、青河、拜城等4个新建机场。

4.通用机场:霍尔果斯、乌尔禾、温泉、叶城、策勒、布尔津、博湖、特克斯、福海、巩留、尼勒克、温宿（大峡谷）、禾木景区、赛里木湖景区、巴楚、10团（阿拉尔市）、224团（昆玉市）、北屯等通用机场。

公路方面：加快推进国家高速公路网贯通，有序推进省级高速公路、高速（一级）连接线建设，构建互联互通、覆盖广泛、畅通高效的高速公路网。推进G216线、G217线等普通国省道低等级路段升级改造，加强国道G312线、国道G314线等城镇过境段改造，推动具备条件的重点乡镇三级以上公路覆盖、具备条件的5A级旅游景区高速（一级）公路覆盖，实现全疆干线公路成环成网。到2025年，基本实现高速（一级）公路“县县通”，高速（一级）公路里程达到1万公里以上。

专栏6

公路重点项目

1.高速公路项目。建设依吞布拉克—若羌、若羌—民丰、尉犁—35团、35团—若羌、G0711线乌鲁木齐—尉犁，G7线伊吾—巴里坤、巴里坤—木垒，G3018线精河—阿拉山口，乌鲁木齐绕城高速(西线)，S519线梧桐大泉—沙泉子，S21线阿勒泰—乌鲁木齐，独山子—库车等高速公路项目。

2.普通国省道项目。建设G218线那拉提—巴伦台、G575线巴里坤—哈密、G314线布伦口—红其拉甫口岸、G216线北屯—富蕴、G575线老爷庙口岸—巴里坤、G578线龙口—早田、G577线特克斯—昭苏、S254线尉犁—且末、S232线布尔津—喀纳斯机场、S327线北山煤窑—将军庙—五彩湾、G217线阿勒泰—布尔津、G218线伊宁市过境段、G577线精河—伊宁、G579线库车—拜城—玉尔滚、G580线阿克苏—阿瓦提、G335线塔岔口—托里—巴克图口岸、G312线呼图壁—玛纳斯、G314线阿克苏过境段、G216线红山嘴口岸—阿勒泰等国省道公路项目。

构建现代水利支撑体系。以水利工程及配套设施建设为重点，加快建设一批重大水资源配置工程、骨干控制性水利工程和大中型灌区续建配套与现代化改造工程，重点推进实施阿克苏河、库山河等一批重大河流控制性水利枢纽和重大水资源配置工程，构建以蓄水为基础、节水为关键、调水为补充的工程网络体系。

专栏7

重大水利基础设施建设工程

1.大中型水库。建成大石峡水利枢纽、莫莫克水利枢纽等工程，加快推进玉龙喀什水利枢纽工程、库尔干水利枢纽建设，开工建设策勒河昆仑水利枢纽等重点工程。

2.大中型灌区续建配套与现代化改造工程。实施喀什噶尔等大型灌区续建配套，重点开展骨干灌排设施提档升级，完善大型灌区用水计量设施；建设一批中型灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积550万亩。

3.农村供水保障工程。建设一批骨干水源、重点供水工程和备用水源建设，有序推进各类村庄供水工程规模化发展。

4.重点内陆河治理工程。继续推进喀什噶尔河、和田河、阿克苏河、开都河、渭干河、塔里木河干流等一批重点河流防洪治理工程。

5.大中型病险水库（闸）除险加固工程。对鉴定为“三类坝”的8座大中型病险水库实施除险加固，对一批大中型病险水闸进行除险加固。

构建电力支撑体系。加快推进“疆电外送”工程，实施哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程，推进“疆电外送”第四通道前期工作，力争到“十四五”末疆电外送电量达到1800亿千瓦时。完善各等级电压网架，推进750千伏电网进一步向南疆延伸，建成环塔里木750千伏电网。因地制宜推进“电气化新疆”工作，加快居民、工商业、建筑、交通等领域电能替代，提高电能占终端能源消费比重。

专栏8

750千伏输变电工程

1.北疆区域。重点建设伊犁—博州—乌苏—凤凰Ⅱ回750千伏输变电工程，塔城—乌苏750千伏输变电工程，石河子750千伏输变电工程，伊犁—库车Ⅱ回750千伏输变电工程。

2.南疆区域。重点建设莎车—和田Ⅱ回750千伏输变电工程，喀什、和田变电站扩建工程，巴州—铁干里克、铁干里克—若羌、若羌—花土沟双回750千伏输变电工程，库车—阿拉尔—巴楚750千伏输变电工程，和田—民丰、民丰—且末、且末—若羌、若羌—库尔勒750千伏输变电工程。

构建信息化支撑体系。加快5G网络布局，实现5G网络全覆盖，推动5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术发展应用同各产业深度融合，推进信息技术融入百业服务大众。新建一批自治区级工业互联网平台，推动一批企业“上云用云”。完善统一的公共数据资源开放平台，逐步向城市治理、园区管理等重点行业推广应用。加快支撑科学研究、技术开发、产品研制等科技基础设施建设。完善测绘地理信息和北斗卫星应用体系，增强地理国情监测应用和应急测绘服务能力。加强国际通信设施建设。实施数字丝绸之路经济带乌鲁木齐核心枢纽创新工程，建设丝绸之路经济带数据中心。

第二章 着力促进消费

顺应消费升级趋势，完善促进消费体制机制，提升传统消费，培育新型消费，合理增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。以打造品牌经济为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。持续扩大旅游消费，加快旅游消费恢复性增长，刺激关联产业扩大生产消费，促进实物消费和服务消费。持续扩大新型消费，大力发展“互联网＋”消费模式，发展无接触交易服务，打造新零售全渠道商业模式，促进线上线下消费融合发展，探索智能技术推动消费升级。持续扩大汽车消费，实施汽车消费专项奖励，鼓励老旧汽车报废更新，鼓励新能源汽车消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。持续扩大城乡消费，优化城乡商业网点布局，实现电商、快递进农村全覆盖，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，激发农村消费潜力。着力改善消费供给，发展夜间经济和“跳蚤市场”，规范发展“直播带货”。促进住房消费健康发展。发展服务消费，补齐服务消费短板，放宽服务消费领域市场准入。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。改善消费环境，强化消费者权益保护。

第三章 积极融入国内大循环和国内国际双循环

充分把握新疆在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同丝绸之路经济带核心区、“三基地一通道”建设等有机衔接起来。深化供给侧结构性改革，围绕服务国内大市场，优化供给结构，改善供给质量，不断提高供给体系对国内需求的适配性，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。立足新疆资源要素丰富、产业门类齐全、全国对口援疆等优势，主动承接内地发达地区产业梯度转移，加快建立完善产品营销体系，为全国市场提供更加多样、更高品质供给。坚持运用改革思维，构建充满活力的市场主体，营造鼓励创新的制度环境，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，形成高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，畅通国内大循环。充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势，积极参与西部陆海新通道战略、西部省区协调向西开放等省际交流发展，发展开放型经济，拓展开放空间。加快建设边境经济合作区，打造跨境产业链供应链，建设一批深化双边经贸合作的重大项目。充分利用国内国际两个市场两种资源，优化出口商品结构、贸易方式，提高出口产品质量，增加优质产品进口，参与国内国际双循环。

第八篇 加快建设丝绸之路经济带核心区 打造我国内陆开放和沿边开放高地

以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆纳入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中统筹谋划，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放新格局。

第一章 加快乌鲁木齐国际陆港区建设

围绕“集货、建园、聚产业”，构建乌鲁木齐国际陆港区现代物流、国际商贸、先进制造、高端服务协同发展的开放型现代产业体系，把乌鲁木齐国际陆港区打造成为丝绸之路经济带核心区标志性工程，构筑乌鲁木齐都市圈的重要支撑。推进乌鲁木齐中欧班列集结中心建设，加强陆港型国家物流枢纽建设，推动在乌鲁木齐设立保税物流中心（B型）。推进乌鲁木齐国际陆港区和临空经济示范区联动发展，培育开放型龙头企业，发展出口商品加工、进口资源加工等产业。发展航空物流及配套产业，做大做强跨境电子商务产业园区。推动设立大宗商品交易平台，建设面向中亚、西亚、欧洲货物集散地，形成覆盖全疆、连接欧亚的双向通道网络。