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评论:差别电价在能源清洁低碳转型中将起到重要作用。
一、什么是差别电价
随着我国经济步入重化工业阶段末期,能源成为制约国民经济发展的主要因素之一,为抑制高能耗企业盲目投资和低水平重复建设,促进结构调整和产业升级,2004年6月,经国务院批准,对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个高耗能产业试行差别电价政策;2006年10月,进一步将范围扩大至磷冶炼和锌冶炼产业。
按照能耗、物耗、环保、技术装备水平等,将8个高耗能行业企业区分为淘汰类、限制类、允许类和鼓励类,对限制类和淘汰类企业用电适当提高电价。2004年以来,差别电价执行力度不断加强,对淘汰类从0.05元增至0.3元,对限制类从0.02元已增至0.1元,并提出对超能耗产品实行惩罚性电价。
二、为什么执行差别电价
(一)资源定价的不合理性
在传统经济体制下,我国长期实行的是“商品高价、原料低价、资源无价”的价格体系,资源定价仅取决于开采、获取成本,没有充分考虑资源开采所造成的环境成本、资源回收利用等各类外部成本,因而我国资源产品的价格一直偏低,不符合当前循环经济模式下经济与资源环境协调发展的要求。根据庇古理论,在资源定价时应当使外部成本内部化。对于工业用户,应以其消耗的总社会成本(即外部成本内部化后的成本)进行差别定价。
(二)节能减排的迫切要求
2003年以来,我国经济保持了较快增长,部分行业出现经济发展过热等问题,特别是高耗能产业发展过猛,超过了资源和环境的承载能力。资源、环境的巨大压力迫切需要进行经济增长方式的转变,这就要求对生产能力落后、集约程度低、污染较为严重的高耗能企业进行整顿、规范和治理。在这一进程中,价格杠杆是一个有效的手段,通过对不同类别的企业实行差别电价政策,既可以彰显出国家的宏观意图和政策走向,也可以在微观层面直接刺激企业的及时转变和持续发展。
三、差别电价政策的影响分析
实行差别电价可有效降低电力消费强度。随着差别电价政策不断落实和完善,高能耗行业的产业布局得到合理引导,与此同时,高能耗行业核心生产技术也进一步升级,使能源利用效率得到提高,电力消费强度得以降低。
差别电价政策是我国贯彻能源战略,建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求,要充分认识实施和完善差别电价政策的重要意义,促进建立节约能源、资源和降低能耗的长效机制。
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推进冬季清洁取暖,是一项既关乎百姓温暖过冬,又紧密联系蓝天白云的重大民生工程、民心工程,事关广大人民群众的生活质量,是推动中国式现代化、促进生态文明建设的重要举措。华北能源监管局,及时关注蒙西地区大规模推动“煤改电”的发展实际,积极督导供电企业全力推动配套电网建设、做好采暖季用能
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一图读懂|关于调整工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知
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分时电价实施范围冀北电网工商业及其他用户分时电价政策实施范围继续按照河北省发展改革委《关于进一步完善分时电价机制的通知》(冀发改能价〔2021〕1548号)、《关于进一步明确我省分时电价机制执行范围的通知》(冀发改能价〔2021〕1668号)执行。分时电价时段划分分时电价浮动比例平段电价按市场交易购
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