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近年来,全球主要国家高度重视氢能与燃料电池的发展。美国、日本、德国等发达国家已经将氢能上升到国家能源战略高度,不断加大对氢能及燃料电池的研发和产业化扶持力度。据外媒统计,截止目前,占全球三分之一总人数的国家都制订了氢能发展战略。
已发布氢能战略的国家和地区有:日本、美国、欧盟、韩国、印度、加拿大、澳大利亚、智利、挪威、德国、法国、西班牙、荷兰和葡萄牙。而中国,巴西,土耳其,新西兰和乌克兰、阿曼也正在制定各自的国家氢能发展战略。以下是各国氢能政策的不完全整理:
日本
2014年,日本修订了《日本在复兴战略》,发出建设“氢能源社会”的呼吁,同时在第四次《能源基本计划》中,将氢能源定位为与电力和热能并列的核心二次能源,提出建设“氢能源社会”。同年,《日本氢和燃料电池战略路线图》正式发布;2015年,日本政府在实施政方针演说中公开表达了实现“氢能社会”的决心,旨在继续建造燃料电池加氢站之后,通过氢能发电站的商业运作来增加氢能流通量并降低价格。NEDO也出台了氢能源白皮书,将氢能源定位为国内发电的第三支柱;2017年12月制定了《氢能基本战略》,2018年7月制定了《第五次能源基本计划》,2021年3月12日,日本经济产业省又发布了新版《氢能与燃料电池路线图》。
美国
2021年7月,美国参议院通过了5500亿美元的《基础设施投资和就业法案》。《法案》提出联邦将拨出95亿元奖金用于支持氢能领域,其中80亿将用于建设至少四个区域性清洁氢能枢纽。清洁氢能枢纽将被用作氢燃料生产地点,用于供暖、交通和制造业等领域。该法案称,至少将在“天然气资源最丰富”的地区建设两个区域中心。生产氢气的其他可选择能源包括核能、可再生能源(如风能和太阳能)以及生物质能。另外清洁氢法案还将特别授权10亿美元的拨款,用于提高电解槽效率和成本效益的项目,其目标是到2026年将绿氢成本降至2美元/公斤以下(现氢气的价格5美元//公斤以上。)
欧盟
2021年7月,欧盟对2020年7月发布的氢能战略进行补充,通过欧洲的Fit for 55 一揽子减排提案,旨在确保2030年欧盟温室气体净排放量与1990年的水平相比减少55%,并在2050年实现碳中和。另外,法案公布全球首个碳边境调整机制税,确保进口产品碳价格和欧盟内部相同。
英国
2021年8月17日,英国政府发布了其首个氢战略,为英国政府到2030年实现5吉瓦低碳氢生产能力的雄心奠定了基础。根据该战略,到2030年前,英国将吸引40亿英镑的私人投资,新增9000余个高质量的工作岗位。到2030年,氢将在英国化工、炼油厂、电力和重型运输(如航运、重型货车和火车)等高污染、能源密集型行业脱碳方面发挥重要作用;2050年,英国20-35%的能源消耗将以氢为基础,最终为英国2035年减少78%排放和2050年净零排放目标作出重要贡献。
印度
2006年,印度推出第一个氢能和燃料电池路线图开始,印度新能源和可再生能源部就将氢能视为一个具有战略意义的领域。2016年,印度新能源和可再生能源部门发布报告,提出一项增加研发的全面计划,包括为不同的电解槽技术及可再生能源的整合提供大量资金。2021年8月,总理莫迪在的印度独立日庆祝活动上宣布了25年内实现能源独立的目标,包括扩大清洁能源如天然气的使用、推广电动车,将印度打造成全球绿色氢生产中心,并争取到2030年实现净零碳排放的目标。
俄罗斯
2021年4月,俄罗斯新出炉了《2024年前俄罗斯氢能发展构想》。其中表示,到2050年,俄罗斯氢能出口量将达790-3340万吨,出口创收将达236-1002亿美元。2021年8月6日,俄罗斯发布分阶段发展氢能战略。战略文件指出,从现在起到2050年,俄罗斯的氢能工业将历经几个发展阶段:
第一阶段是从现在开始的三年半中,建成集生产、出口为一体的氢能项目产业集群,在俄罗斯国内推广使用氢能;
第二阶段与第三阶段是2025年—2035年以及2035年—2050年,主要用来建设以出口为导向的生产项目,在各个经济和工业领域系统使用氢能技术。
韩国
2019年1月17日,韩国政府在蔚山市发布“氢能经济发展路线图”。韩国氢能路线图规划不仅仅局限于汽车领域,内容还包括到2040年氢燃料家用汽车275万辆;家用发电600MW;氢燃料出租车8万台;氢燃料巴士4万台;氢燃料卡车3万台;年减少大气污染2373吨;创新工作岗位42万名;经济效果43兆韩元;氢能发电1040TOE,温室气体减少2728万吨;发电量55949Gwh。
在建设加氢站方面,韩国政府考虑为建设加氢站提供补贴的方案,并通过“监管沙盒”等放宽管制措施积极吸引民间资本的参与。
在燃料电池方面,韩国政府争取到2040年把燃料电池产量扩大至15GW,这为去年韩国发电总量(133GW)的7-8%水平。为此,韩国政府将积极利用石化工程中产生的5万吨副产氢,并积极扩建相关基础设施。
“梦想和现实”
从以上发布的国家级氢能战略来看,大多数国家的氢能战略中对氢能行业的发展持积极肯定态度。全球对氢能发展信心巨大,但仍需要理性推进。发展氢能产业要坚持环保初心,提升技术能力与市场竞争力;深入研究氢能产业发展战略,做好顶层设计,兼顾氢能行业发展的理想和现实。
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