国家发改委：未来电价涨跌市场说了算

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

北极星售电网获悉，根据《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步优化调整全区上网电价和销售电价引导降低社会用电成本的通知》，西藏电网历经两次电价调整，已全面完成全区范围内同网同价。自5月1日起，西藏开始执行丰水期电价。详情如下：

北极星售电网获悉，4月30日，上海市发展和改革委员会发布对市十六届人大三次会议第0123号代表建议的答复。文件明确，2024年以来，市发展改革委会同相关部门多措并举推动降低工商业企业用电成本，取得良好成效，2025年相关降电价举措能延尽延。指导粮食仓储企业申报本市本年度“优质粮食工程”建设项目

4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网

能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律，其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白，重构了我国能源法律体系，有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则，需加快修订电力法，并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20

北极星电力网获悉，日前，宁夏回族自治区发改委发布了《关于进一步明确区内火电中长期市场交易价格的通知》。通知称，为落实自治区“两会”精神，助力自治区经济稳步增长，结合近期电力市场运行情况和市场主体反映相关诉求，经宁夏电力市场管理委员会审议通过，参考“煤电联动”模式，综合考虑电煤价格

近年来，国家发展改革委要求，各地要适应当地电力市场发展进程，鼓励支持工商业用户直接参与电力市场，逐步缩小代理购电用户范围。012021年10月，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），要求“各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，

2025年，我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场电力行业的系统性变革，以"管住中间、放开两头"为核心理念，重构电力行业的运行逻辑。十年间，市场交易规模倍涨，市场主体数量激增，“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立，多层次全国统一电力市场体系雏形初现……一系列成果凸显出我国电力体制改

2015年3月15日，党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，开启了我国新一轮电力体制改革，提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去，现在我国80%的发电装机容量参与市场交易，工商业用户电价随供需波动，新能源消纳能力大幅提升，市场主体更加多元化......翻天覆地

一、用户电价基本情况（一）基本构成根据国家销售电价分类改革要求，用户电价分为居民生活、农业生产、工商业用电三类。其中：居民生活、农业生产电价实行政府定价；工商业用户电价由市场形成，具体由发电侧购电价格+输配电价+上网环节线损+系统运行费用+政府性基金及附加构成。1.上网电价（发电侧购电

北极星售电网获悉，2月12日，四川省发展和改革委员会、四川省能源局发布关于印发《四川省电网企业代理购电工作实施方案》的通知（川发改价格〔2025〕34号），明确代理购电用户范围。鼓励支持工商业用户直接参与电力市场交易，逐步缩小代理购电工商业用户范围。国网四川省电力公司（以下简称“国网四川

北极星售电网获悉，5月8日，浙江海宁市经济和信息化局发布关于公开征求《深化工业“亩均论英雄”实施意见（2025修订）》（征求意见稿）意见的通知。文件明确，在严格执行国家和省差别电价、惩罚性电价政策的基础上，根据《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》对D

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

5月7日，金华市金东电网2025年迎峰度夏有序用电方案发布。全区共安排应急机动负荷3.30万千瓦，为在用电临时短缺时，能够快速、有效地实施有序用电，并以尽可能少的用户参与，在最短时间内达到有效错避峰，应急机动负荷应在30分钟之内压减或切除，并不得安排高危、重要用户，防止快速切除负荷，导致人身

北极星售电网获悉，5月6日，辽宁省营口市工业和信息化局关于印发《营口地区2025年有序用电方案》的通知，预计2025年营口电网全口径最大电力435万千瓦，发生在8月、12月，因此迎峰度夏、迎峰度冬工作仍然存在一定压力。为保证电网安全稳定运行、经济社会健康发展，以营口地区最大负荷缺口分别为Ⅵ级：23

5月6日，锦州市工信局关于印发锦州市2025年有序用电方案的通知。电力供需形势分析预测：1.上年度电力供需情况分析500千伏变电站2座（董家、北宁），容量3000兆伏安；220千伏变电站15座（含开闭站2座），变电容量4140兆伏安；220千伏电气化铁路牵引站13座；公司所属500千伏输电线路16条，220千伏输电线

北极星储能网获悉，5月7日，浙江武义发布2025年武义县迎峰度夏期间负荷管理工作方案，提到，开展虚拟电厂建设，将电动汽车充电桩、用户侧储能、自备电厂、景观照明等离散资源纳入建设范围。在用电紧张期间，积极组织用户侧储能、自备电厂等灵活资源顶峰发电，确保虚拟电厂在电力保供中发挥实效。原文如

《2025年能源工作指导意见》提出“统筹推进新型电力系统建设，推进虚拟电厂高质量发展”。4月30日，浙江电力市场管理委员会印发《浙江省虚拟电厂运营管理细则（试行）》（以下简称《细则》），首次系统规范虚拟电厂主体注册、能力认证、变更退出等运营管理全流程，旨在推动浙江虚拟电厂实现规范化、规

4月17日，杭州市发改委发布关于公开征求《2025年杭州市迎峰度夏有序用电方案（征求意见稿）》意见建议的公告。方案提出，当出现短时、突发性缺电情况，按照排定的应急机动负荷方案组织企业机动让电，2025年全市共安排69.4万千瓦应急机动负荷。当出现连续性电源性缺电情况，全市采用A-F级有序用电方案。

北极星售电网获悉，4月22日，浙江慈溪市人民政府发布关于做好2025年慈溪市有序用电及电力需求侧管理工作的通知。文件明确，完善电力需求响应举措。要继续发挥市场机制的调节作用，引导电力用户根据激励政策，主动改变用电行为，实现削峰填谷，挖掘用电低谷的填谷响应需求，缓解电网调峰压力。进一步深

4月15日，宁波市镇海区2025年迎峰度夏有序用电工作方案（征求意见稿）。根据市级下达的有序用电负荷指标，2025年迎峰度夏期间镇海区须安排86.33万千瓦有序用电负荷，分六级执行：A级供电缺口：14.4万千瓦(缺口14.4万千瓦以下)B级供电缺口：28.79万千瓦（缺口14.4万至28.79万千瓦）C级供电缺口：43.16万

北极星储能网讯：4月1日，北京市发展改革委及北京市城市管理委召开北京市2025年能源工作推进部署会，部署《2025年北京市能源工作要点》。其中提出，谋划推动北京新型储能电站应用示范区建设，会同房山区编制示范区建设实施方案，提出11个试点项目，重点聚焦用户侧和电网侧，鼓励高安全性固态/半固态锂