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2015年3月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,业内称“电改9号文”。文件说,要“管住中间、放开两头”,就是管好电网的输配电价成本,电厂和用电客户的卖电买电不再是政府定价,而是由市场决定价格。让市场在资源配置中起决定性作用,从而靠市场这个无形的手来调配电力资源,提高电力资源的利用效率。一个叫售电公司的市场主体应运而生。
(来源:微信公众号“售电星星”ID:zcm32597 作者:张传名)
2016年,率先开始电力市场化交易的广东,月度竞价出现电价降低三两毛钱的情况,导致首批售电公司被广泛认为“暴利”,引起媒体纷纷嚷嚷。一时间,开展售电业务是市场宠儿。不到一年时间,全国30多万家企业的经营范围有了“售电业务”。
国家发改委随后发了一个征求意见稿,提出用三年时间,让工商业用电全部市场化。当然,这个征求意见稿后来没有下文。但是,市场广泛预期的种子就种下了。
接着,全国基本开始实施电力市场化交易。当时,有一个流行的说法是,释放电改红利。红利来自哪里呢?本质上,需要无形的手发挥作用,电力资源利用率提高了,度电成本下降了,红利就有了。事实上不是,事实上是,从电厂割肉给进入市场的主体。效率没有提高,利益的调整让很多人不理解,甚至是愤怒。有一个国有电厂的干部就曾经愤愤不平说,电改就是让国有资产流失给民营售电公司和用户,这是应该枪毙的行为。这个看法在老电力人中很有市场。
但是,不管愿意不愿意,电力市场化还是没有踌躇不前,毕竟慢慢向前。到2020年,超过一半的工商业电量实现了市场化交易。全国各地,售电公司经营跌宕起伏,忐忑向前。
电改经历6年之后,很多客户想当然认为,电改就是降电价。组织行为学有个观点,六年是固话组织行为的时限。所以,相关主体默认市场化就是降价。一场疫情出现了。疫情带来了供应链的紊乱,带来了美国人为首的货币滥发,带来了原材料的飞涨。对电力行业来说,带来了“煤超疯”,飞涨的煤价和固化的上网电价导致发电企业收支倒挂严重,从而消极发电,导致了全国性的缺电。部分地区,甚至开0停7!
2021年,对很多省份的售电公司是大灾之年。上年底把今年的电量卖给客户基本都锁定了售价。买了部分长协,还有相当部分电量在月度买。收支倒挂的电厂已经流干了血,当然无肉可割,很多地方出现了正价差。毫无疑问,售电公司被严重挤压踩踏,致死的不是个案。
都说,有问题不可怕,发现问题就是解决问题的开始。缺电终于引起高层的充分重视,一直蜗牛式前进的电改一下子引来推进的契机。相关部门一方面提升煤炭产能,落实运力,打击囤积居奇,进行价格干预,来平遏煤价;一方面出台电价疏导机制。歪打正着,取消目录电价和所有工商业电量实现市场化交易的改革目标就落地了。
回顾过去六年,感概万千。展望未来,只道是,世事如棋日日新。
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改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
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2021年3月15日,习近平主持召开的中央财经委员会第九次会议提出:实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。
客观来讲,电改以来,市场建设有了长足进步,公开公平的市场环境初步形成。但是,探索过程中由于经验不足、利益相关方对规则制度的影响、对市场规律的认识不充分、对权力运用的眷恋等因素影响,电力市场的公平环境还是意见不少,一些地方有时矛盾还比较突出。很多市场主体呼吁建立更加公平的电力市场。
保证电力供应是基本原则。电改9号文在“深化电力体制改革基本原则”明确提出,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。国家电网说,要以“人民电业为人民”为宗旨,要为美好生活充电,以更可靠的电力和更优质的服务,助力经济社会发展和人民美好生活。
售电公司从“暴利”,到“吸血”、“皮包”、“赌性太强”、“经营不善”等等说辞,一直被广为诟病。有很多“专家”说,售电公司不应该靠赚批零价差活着,应该靠增值服务过日子,然后就有了“综合能源”、“智慧能源”、“智能微网”等玄乎的名词。好像这些名词真的可以成为利润来源的样子。
本轮缺电,很多人都始料未及。突然间,开三停四,开二停五,开一停六,甚至出现脑洞大开的也想不到的开0停七!事实的真相是:第一,我国煤炭储量不缺。第二,我国煤炭产能不缺。第三,我国发电能力不缺。第四,电网供电能力基本满足需要。
10月12日,国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。通知要求,推动工商业用户都进入市场,取消工商业目录销售电价,对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电,代理购电价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成。
广东省发展改革委关于进一步深化我省电价改革有关问题的通知广东(粤发改价格[2021)402号)出台。文件全面贯彻落实国家政策,从此,广东电力交易大不一样,工商业用电将发生根本变化,更加到位地落实电改9号文精神。
缺电局面:很快扭转。结论:明年春节后不缺电!
近期,包括广东、浙江、江苏、湖南、云南、广西在内的全国多个省份,开始大面积执行有序用电。以广东珠三角地区为例,多数企业收到供电局有序用电要求,“开二停五”甚至“开一停六”,严重影响广大中小生产企业的正常经营,给企业带来了成本增加、订单违约等多项风险。
今年来,煤价居高不下,带来了燃煤电厂全面亏损,电力交易月度竞价价差近乎归零,售电公司哀鸿遍野,全链条价格扭曲爆发等系列问题。煤价未来将会怎么样呢?星星和大家一起来猜猜。
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