登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
一声春雷,2015年3月15日中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),拉开了我国电力行业市场化改革的大幕。九年征程,九载春秋,蓦然回首,电改山高水远路还长。
(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)
让市场在电力资源配置中起决定性作用
01
九号文提出:按照“管住中间、放开两头”的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。同时,推进交易机构相对独立规范运行,进一步强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全高效运行和可靠供应。史称,“三放开、一独立、三强化”。02九号文明确:深化电力体制改革的基本原则有五个:坚持安全可靠;坚持市场化改革;坚持保障民生;坚持节能减排;坚持科学监管。
0
3九号文指出:推进电力体制改革的重点任务:一是电价改革;二是电力交易体制改革;三是建立相对独立的电力交易机构;四是发用电计划改革;五是向社会资本放开售电业务;六是分布式电源公平接入;七是电力安全可靠。04深化电力体制改革的总体目标:形成主要由市场决定能源价格的机制,让市场在电力资源配置中起决定性作用。02
征途漫漫何日越雄关
春潮涌动,九号文的改革目标、改革安排推动了新一轮电力体制的深刻变革,九年来,电力市场交易发生了一系列重大变化。
放开电价
电改的最大变化在于,发电企业和用电企业的价格机制不再是政府定价,而由市场交易双方协商形成。这个改革目前基本落实,中长期交易与现货交易相结合的电力交易方式正逐步落地,广大用电企业享受甲方的体验感,增加一定的选择和议价空间;对发电企业来说,新的价格机制在一定程度上让能耗更低的企业获得更多的发电机会,有效促进整个电力系统的经济运行。但是,电价是经济社会一个极其敏感的因素,如何在确保市场有序运行与充分放开之间找到平衡点,如何落实有效的政策监管和促进市场竞争,这些年有实践,有经验,也有教训。
放开配售电业务
社会资本可以投资经营增量配电网,这样的改革目标让社会广泛期待,这个目标一旦达成,管住中间就有了很多成本参考样本。可惜,目前全国不说一无所成,最多也是硕果仅存,成功案例寥寥。电网企业的蛋糕还是鲜有吃得到的,值得深入思考,问题出在哪?
放开发用电计划
2023年,全国电力市场交易电量5.7万亿千瓦时,占全社会用电量比例61.4%。从数据看,大部分工商业用电已经市场化,但也仅仅是大部分。一些地方强调技术因素不具备,一些地方缺乏推动电改的热情,仍有数量更多的中小工商业电力用户未能进入市场。
交易机构相对独立
从工商登记情况看,全国各省电力交易中心均成功实现电网企业非绝对控股的大股东,多方出资的格局,交易机构相对独立的改革目标实现得不错。
强化政府监管
政府监管的重点是国家能源局对市场主体有关行为的监督管理,九年来,监管机构频频出手,力度颇大,成效明显。但是,鉴于电力系统的特殊性,比如很多省份的发电能力高度集中在几家发电集团,对于市场力的监管尚缺有效措施;对有些售电公司急功近利,事实上损害客户利益的行为,监管措施尚须研究出台;对个别不符合市场规律政策的出台还须有效及时的制约;对电网企业发展竞争性业务的监管还有很多工作要做。
强化规划
国家电网2022年社会责任报告指出,守住大电网安全生命线、民生用电底线、不碰拉闸限电底线。从南方电网2022年的社会责任报告看,实现了0弃水、无拉闸限电的底线。规划做得好不好,从用电侧来检验是最可信的方法。从近年的供电情况看,保障供应,促进新能源消纳等情况都很不错。
强化可靠供应
电力行业根本任务一是有电可用,二是可靠性,三是电价经济,四是可持续发展,五是能源安全。可靠供应的改革目标落实效果较好。当然,2021年全国较大范围的缺电情况也提醒我们,电力供应不仅仅是技术问题,需要综合施策。
路虽远,行则必至
2017年1月22日,习主席在十八届中央政治局第三十八次集体学习时这样告诉我们:市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,完善市场机制,打破行业垄断、进入壁垒、地方保护,增强企业对市场需求变化的反应和调整能力,提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用,不是简单下达行政命令,要在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为。习主席在二〇二三年新年贺词还指出,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。
电改九年,其实还有很多认识问题还未根本解决。只有切实提高认识,统一思想,电改才能行稳致远,实现宏伟目标。
市场的价值在哪里?
部分资深电力人表示,这次电改似乎看不出价值和意义,多了一个原来没有的售电商业环节,也在不经意间多了一个环节的成本和新业态带来的坑蒙拐骗。
也有部分电厂的同事百思不得其解,原来经过科学测算,考虑微薄的合理利润计算出来的电价,改革之后,计划的电量不仅不保证,经过“市场化”,反而只降不升。难道电厂是电改的“软柿子”?
从理论上看,市场配置是市场经济中资源配置的主要方式,各种资源通过参与市场交换自由流动,按照市场价格信号反映的供求比例流向最有利的主体,从而推动实现生产要素效率的提高,降低用电成本。
电力的市场化改革,必须使发电成本更低的电厂能够多发电,从而使度电发电成本得到下降;必须使用电负荷向谷期转移,用电负荷更加平衡稳定,不断提高输配电等电力设施利用率,从而使降低度电输配成本;必须使可再生能源和节能得到更好运用,从而使全社会更加绿色发展;必须使市场环境更加公开公平,从而使用电方不断享受更好的服务体验。
市场失灵与计划出手
2021年,煤价飞涨,电价被“有序”控制住,当时的政策是,市场化电力交易只能在标杆价基础下浮,血亏的电厂终于无法维持。于是,我们看到,很多电厂在两难窘境中不得已以种种借口消极发电,终于酿成全国性电力短缺的灾难性后果。
面对这一困境,有关部门当时肯定是纠结的。解决问题的办法无非两个,一是让煤价也“有序”;二是提电价,疏导发电成本。后来,我们看到,打压煤价尽管有了一系列政策措施,但是落实的效果有限。终于,在当年底出台了提电价的政策,允许电价上浮20%,为体现平衡,还说了一句,也可以下降20%。
应该说,导致不能保证电力供应的情况出现,是计划和市场协调过程的严重事故。电力改革目标千万条,保证电力安全可靠供应永远是第一条。
有形的手该怎么伸
由于电力供应事关国计民生,9号文全文多次提到“有序”。简单说,就是让市场来配置电力资源,但是,不能乱,要有计划稳定地推动市场化。这就产生一系列问题:发生什么状况就不算“有序”?当不是“有序”的时候,计划干预的方法和方式可以有哪些?当市场的运作结果不理想,很多地方的管理部门开始做些尝试,用有形的手来干预市场这个无形的手,实现“有序”。
西南某省曾经就这样出手。交易中心通过市场管理委员会决议,有关主管部门和监管部门批准规定,原来的购售电合同都不作数,电厂与售电公司统一按照最高限价结算,售电公司按照客户用电量加半厘到两厘与客户结算。政策的本意,大概是电厂当年签的价格无法维持生产,为了保证电力供应“有序”的无奈之举。从政策的出台的流程看,似乎是没毛病的。但是,市场经济核心的契约精神则耐人寻味。其实,是否可以考虑出台政策给予电厂收入空间,在来年的电价中疏导成本?
华东某省曾这样出手。该省规则规定,零售市场交易中,主管部门可根据市场运营情况按规定设置价格上下限,并定期公布或调整。但是,规则并没有明确什么情况下将采取什么措施,这很容易由于误判使市场主体的预期落空。该省曾就通知,对售电公司超过一定数额的利润采取抹去的政策。这种权力边界模糊的经营环境让售电公司困难重重,不知道哪天就被雷击。
华南某省也曾经这样出手。要搞统一零售平台,所有客户在零售平台做业务确认,所有售电公司在平台上挂上零售套餐供用户比选。这种政策的本意,大概是为了挤掉中间商。其实,管理部门通过完善市场机制,规范市场主体行为,打破行业垄断,防止市场操纵,用政策引导市场预期,应该比干预市场正常交易行为,更能体现“市场”而非“计划”。
山高水远路还长
改革是需要不断总结的。各地为了体现持续改革煞费苦心。一些地方,无法在保证供应、降低电价和推动绿色发展方面有所作为,就在丰富交易品种、折腾市场主体方面做文章。看起来,眼花缭乱,花样百出。正应了那句话:我们已经出发了太久,以至于我们忘记为什么出发。
电改九周年,山高水远路还长。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
海南省燃煤标杆电价为0.4298元/度。代理购电价格:代理购电价格方面,2023年6月至2023年12月,代购价格由平均上网电价和各类损益折价组成。期间平均上网电价一直为0.51576元/度,即标杆电价的1.2倍,也是市场化交易允许的价格上限。2024年起,煤电容量电价开始执行,平均上网电价有所下降,不再是固定
根据《省发展改革委关于进一步完善分时电价政策的通知》(苏发改价格发〔2023〕555号)文件要求,自2023年7月1日起,对315千伏安及以上的工业用电试行重大节日深谷电价,每年春节、“五一”国际劳动节、国庆节期间,11:00-15:00,在平段电价基础上,以峰段电价为计算基础,下浮20%。前述三个节假日具体
日前,江西发改委下发《关于适当调整分时电价机制的通知》,通知提出,适当调整峰谷时段划分。为契合用电负荷特性变化,适当调整峰谷时段划分,冬季(1月、12月)每日18:00~20:00为尖峰时段,8:30~11:30、20:00~21:00为高峰时段,0:00~6:00为低谷时段,其余为平段;夏季(7~9月)每日20:30~22:30
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会华北电网有限公司国网冀北电力有限公司发布关于印发2024年冀北地区统调电厂优先发电量计划的通知。优先发电用于保障清洁能源资源利用、保障电网安全和民生、保障跨省跨区资源利用及保障可再生能源调峰机组等政策奖励。京津唐电网统调燃煤电厂优先发电量由电厂
能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。党的十八大以来,我国新型能源体系加快构建,能源保障基础不断夯实,为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到,我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。习近平总书记在主持二十届中共中央政
北极星储能网获悉,4月25日,江西省发展改革委发布关于适当调整分时电价机制的通知。文件提出,试行重大节假日深谷电价。春节、“五一”国际劳动节、国庆节(具体时间以国家公布为准)12:00~14:00设置为深谷时段,电价在平段电价基础上下浮60%。原文如下:江西省发展改革委关于适当调整分时电价机制的
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
自2021年《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)文件发布以来已经过了2年多,于2021年12月份开始执行的电网代理购电机制也完整地运行了两年。一方面是售电市场的活跃,一方面是用户的茫然,突然从目录电价直接到市场化交易,让很多用户不知所以,时有被“忽悠
笔者前一段时间有幸手写了一遍SCUC和SCED算法,以及节点电价的计算模型;虽然总体还算顺利,但对其中的一些细节机制仍有不解,下文特别描述其中一个技术问题,笔者认为这个问题是模型需要解释清楚的。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:王超一)众所周知,现货出清大致分为三个部分,第一部分
天津市燃煤标杆电价为0.3655元/度。代理购电价格:代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)23年6月份至24年4月,天津代理购电价格统计如图:输配电价:天津市输配电价如图:上网线损费:天津电网第三监管周期综合线损率为4.09%,23年6月份至24年4月
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上涨5.7%;水电上网电量环比上周上涨25.2%;火电上网电量环比上涨0.2%;新能源上网电量环比上周下降3.4%;外购电量环比上周下降3.91%;留川电量环比上周下降1.2%;外送电量环比上周上升130.5%。综合来看,本周各项指标的趋势表现为
为贯彻落实省政府“率先突破”任务有关要求,加快推进十个省级统筹绿能产业园区(5个增量配电网绿园区、5个氢基绿能园区)建设,4月23日省能源局组织召开绿能产业园区建设调度视频会,省能源局副局长杨庆明主持会议。长春市发改委、四平市发改委、白城市能源局、松原市能源局、各绿能产业园区所在县(
北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
近日,浙江晨丰科技股份有限公司成为长春农安增量配电网园区项目业主并取得业主认定通知。吉林省能源局发布的《关于创建吉林省省级统筹绿能产业园区的通知》开启了构建千万级、百亿级绿色产业园区的新篇章。其中,长春农安增量配电网园区项目凭借其独特定位与前瞻性规划,成为能源转型与地方经济发展的
北极星售电网获悉,河南省发改委发布河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则,细则中提出,增量配电网类项目原则上应配置不低于新能源规模15%的集中式独立储能装置。增量配电网类项目作为一个整体接入公共电网,原则上要与公共电网形成清晰的物理分界面。鼓励增量配电网类项目作为独立市场主体
北极星售电网获悉,近日,安徽怀宁经济开发区增量配电网项目中标候选人公示,第一中标候选人为英科医疗科技股份有限公司。本项目确定一家符合条件的市场主体组建项目公司,新成立的项目公司按照省级、市(县、区)配电网规划、国家和行业标准、《怀宁经济开发区增量配电网项目专项规划》及项目技术要求
《增量配电业务配电区域划分实施办法》亮点解读(来源:微信公众号“配售电研究中心”文||赵文新)概要:国家发展改革委、国家能源局于2024年4月2日颁布的《增量配电业务配电区域划分实施办法》【发改能源规〔2024〕317号】(“以下简称《实施办法》”)已正式实施。该文件修订日期落款写在3月15日,
4月2日,国家发展改革委、国家能源局发布通知,印发《增量配电业务配电区域划分实施办法》(以下简称《办法》),规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革。《办法》共包含5章24条内容,自发布之日起施行,有效期5年。《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》同时废止。《办
北极星售电网获悉,4月7日,广西中惠电力有限公司城南产业园增量配电网项目举行竣工投产仪式,标志着这一重要能源项目的成功落地。该项目主要为广西博白新生态纺织产业园提供电力服务,覆盖面积达到8.835平方公里。据悉,该项目总投资高达2.4亿元,占地面积30亩。项目全面投产后,预计年营业收入将达到
北极星售电网获悉,内蒙华电近日发布公告称,公司与北方联合电力有限责任公司(简称“北方公司”)拟按照当前各自在华能内蒙古电力热力销售有限公司(简称“电热销售公司”)的持股比例,以现金方式向电热销售公司增资46,879万元。其中,公司增资9,375.80万元,北方公司增资37,503.20万元。用于投资建
4月2日,国家发改委官网发布《增量配电业务配电区域划分实施办法》(以下简称“办法”),文件提出:“在一个配电区域内,只能有一家企业拥有该配电网运营权,按照有关规定履行电力社会普遍服务、保底供电服务和无歧视提供配电服务义务,退出配电业务时履行配电网运营权移交义务,配电网运营权移交前应
北极星售电网获悉,国家发改委国家能源局联合发布《增量配电业务配电区域划分实施办法》(下称《实施办法》)。其中明确,鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务。不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网,防止以规避社会责任为代价打造成本优势。《实施办法》所称增量配电业务配电区域(以
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!