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第一节
优化创新空间布局
发挥内蒙古乳业技术研究院和伊利、蒙牛等龙头企业创新资源优势,推动呼和浩特市建设乳业国家技术创新中心、国家技术标准创新基地(乳业)。推动包头建设国家稀土新材料技术创新中心。以“荒漠化防治和绿色发展”为主题,推动创建鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区。立足产业转型升级发展需求,推动乌兰察布建设内蒙古石墨(烯)新材料创新中心,组建中国马铃薯研究院。支持四市在突出优势特色产业领域培育国家重点实验室,布局建设自治区重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心,构建创新平台体系。
第二节
共建国家自主创新示范区
充分发挥创新资源集聚优势,依托呼包鄂3家国家级高新区,合力创建呼包鄂国家自主创新示范区,整合优化科技资源配置,构建富有特色、具有优势的区域创新体系,打造自治区自主创新的重要源头和原始创新策源地、研发转化和推广应用基地。紧密对接西安、北京、上海、珠三角等国家自主创新示范区和全面创新改革试验区创新资源,共建知识产权服务平台和技术交易市场。推进呼包鄂高新区“提质进位”,建成区域创新的重要节点。积极整合区位相邻、产业互补的工业园区,打造更多集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体,辐射带动整个区域创新发展。
第三节
提升协同创新能力
紧扣产业链供应链布局创新链。坚持把促进优势特色产业延链补链强链作为主攻方向,聚焦优质能源资源、生态环境保护、特色优势产业、国防科技工业等重点领域,集中部署重大科技项目,集聚优质创新要素资源,攻克一批关键核心技术,开发一批重大创新产品。强化企业技术创新主体地位,坚持市场主导,健全产学研用深度融合的科技创新体系,建设优势特色产业创新高地。集中力量整合提升一批关键共性技术平台,支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业跨区域共建联合实验室或新型研究机构,共同承担科技项目,共享科技创新成果。
推进创新资源共享。完善公共科技资源共建共享机制,支持联合建设科技资源共享服务平台,开展重大科技项目研发合作。鼓励共用科技创新平台和大型科研仪器设备,共享科技文献、科技成果、专利技术、高等专家库、高端人才库等基础性创新资源,共建创业孵化、科技金融、成果转化平台,共办专家高峰论坛、人才交流大会和大型科技展览,推动创新要素在城市之间、园区之间合理流动和高效组合。
协同推进科技成果转移转化。建立健全协同联动机制,创建以呼包鄂为核心的科技成果转移转化示范区。充分发挥市场和政府作用,打通技术创新向现实生产力转化通道,推动科技成果跨区域转化。依托内蒙古科技大市场,常态化对接呼包鄂乌科技创新成果。设立技术转移联盟,推动建设技术交易线上市场和线下实体平台。加强专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍建设。
强化协同创新政策支撑。深化科技管理体制机制改革,构建普惠型创新支持体系,创新科技服务模式,加大政策支持力度,形成推动协同创新的强大合力。加大对引进高水平研发机构和先进科技成果的支持力度。综合运用财政、金融等政策手段激励企业加大研发投入力度,依法运用技术、能耗、环保等方面的标准,促进企业技术改造和新技术运用。强化城市群知识产权基础能力建设,提高知识产权创造、保护、运用水平。
第四节
激发人才创新活力
大力吸引创新人才。完善人才评价激励机制和服务保障体系,优化各类人才的创新创业条件和生活环境,合力打造高端创新人才特区。加大柔性引才引智力度,积极采取顾问指导、兼职服务、“候鸟式”聘任等方式,大力引进一批现代能源、绿色化工、高新材料、健康乳业、荒漠治理、大数据云计算等领域急需的科技人才和创业团队。完善人才吸引和人口安居政策,畅通人才引进“绿色通道”。加大对人才的奖励力度和创新创业失败的宽容度和容错度。
健全人才流动和共享机制。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,鼓励科技人才在城市群内自主流动、择业创业,促进人才资源合理流动、有效配置。建立一体化人才保障服务标准,实行人才评价标准互认制度。建立多层次、全领域、开放性西部科技人才信息共享平台,加强科技人才联合培养与交流合作,推进人才资源共享。
第五章
协同建设现代化产业体系
发挥四市各自比较优势,创新区域间产业合理分布和上下游联动机制,加强产业对接协作,优化、稳定、提升产业链供应链,推动具备条件的产业集群化发展,加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合、绿色低碳的现代产业体系。
第一节
引导优势特色产业合理布局
坚持市场机制主导和产业政策引导相结合,对接四市产业规划,完善区域产业政策,优化优势特色产业布局和统筹发展。以呼和浩特市为龙头发展现代服务型经济,以包头市稀土新材料为重点建设战略资源基地,以鄂尔多斯市为重点建设现代能源产业基地,以乌兰察布市为支点打造物流枢纽和口岸腹地,推动形成特色鲜明、分工合理、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系。
呼和浩特市。重点发展乳业、光伏材料、生物医药、节能环保等产业,突出发展金融、商务、物流、会展、信息、旅游等现代服务业,培育壮大动漫、影视、创意等文化产业,培育发展品牌肉粮等食品加工业,做强做优做大乳制品产业。
包头市。重点发展稀土新材料等新型材料、现代装备制造、绿色农畜产品精深加工等产业,大力发展风光氢等现代能源,着力加强稀土资源综合开发利用,延伸发展稀土、钢铁、铝、硅材料等产业链条,培育发展核电燃料制造业,打造军民融合特色产业集群。
鄂尔多斯市。重点推进煤炭分级分质利用,加快发展新能源产业,构建多能互补的现代能源产业体系,推动现代煤化工产业向精细深加工、高端化发展,向煤基精细化学品、煤基新材料及终端应用方向延伸,培育发展临空经济,建设绿氢生产基地,打造世界级羊绒产业基地。
乌兰察布市。重点发展风光储能、储氢等清洁能源产业,大力发展旅游、康养产业,培育壮大石墨新材料产业集群,扩大马铃薯、燕麦等优质绿色农畜产品供给,推动数据中心延伸发展,稳步发展高端建材、风电光伏设备制造等产业,建设2022年北京冬奥会辐射延伸产业基地。
第二节
推动重点产业联动融合发展
协同发展现代能源经济。根据资源环境承载能力,优化能源开发布局,合理控制煤炭开发强度,有序有效开发鄂尔多斯盆地综合能源基地资源,加快淘汰落后煤电机组,构建以新能源为主的新型电力产业。以煤化电热一体化为重点,推进煤炭清洁高效利用,推动能源化工产业链向精深加工、高端化发展,稳妥推进绿色煤化工示范工程。坚持集中式和分布式并举,大力提升风电、光伏发电规模和质量,建设包头、鄂尔多斯、乌兰察布千万千瓦级新能源基地,打造黄河“几”字弯清洁能源基地,积极创建国家现代能源经济示范区。
统筹发展先进新材料产业。以呼和浩特市为重点建设光伏材料产业基地,以包头市为重点建设稀土新材料产业基地,以鄂尔多斯市为重点建设煤基等新材料产业基地,以乌兰察布市为重点建设石墨新材料产业基地,按照集群化发展方向,强化区域优势产业协作,增强要素保障能力,优化改造提升产业链供应链水平,打造先进新材料产业集群。
合力打造数字经济高地。建设呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯等大数据清洗加工基地,围绕大数据核心业态,发展海量数据存储设备、高性能计算机、网络设备、数据采集产品以及大数据一体机等大数据硬件产品制造,打造呼包鄂乌数字经济产业集群区,引领自治区建设国家级数字经济创新发展试验区。制定呼包鄂乌工业互联网协同发展行动方案,有序推进自治区工业互联网二级标识解析节点建设,统筹布局工业互联网平台,推广企业上云和工业APP应用。提高工业互联网、人工智能、大数据对传统产业渗透率,推动优势制造业绿色化转型、智能化升级和数字化赋能。
联合打造高端特色旅游目的地。树立全域旅游观念,以发展文化遗产、草原风情、健康体育和休闲度假为重点,以交通和旅游线路合作为突破,以建设鄂尔多斯国家文化和旅游消费示范城市、呼和浩特国家文化和旅游消费试点城市为契机,深化旅游合作,整合旅游资源,加强生态区、文化区和产业区的旅游服务功能融合,跨城市培育旅游“黄金线”,串联打造黄河“几”字弯生态文化旅游带。加强呼包鄂乌文化旅游的交流与合作,推动四市文旅活动的共谋共建共享,推进旅游要素流动无障碍化、旅游市场一体化,打造呼包鄂乌智慧旅游区域品牌。整合区域内红色旅游资源,开发互联互通的红色旅游线路,创建大青山全国红色旅游融合发展示范区。依托高铁网络和站点,推出“高铁+景区门票”“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品。整合建立呼包鄂乌旅游信息平台,实现旅游政务信息、旅游资源和咨询共享互换,推进四市旅游“一机畅游”。组织开展呼包鄂乌文化和旅游联合执法检查,协同打击查处违法违规行为。
协同建设特色农畜产品产业带。坚持以水定产、量水而行,推动农牧业生产向土默川平原等优势产区集中,大力发展节水农业、旱作农业。立足特色农畜产品资源,依托伊利、蒙牛、小尾羊、蒙羊、鄂尔多斯等龙头企业和知名品牌,加强专业化、规模化开发,发展乳、肉、绒、薯、林果、蔬菜、杂粮等特色农畜产品优势产业集群,打造杂粮杂豆、马铃薯、肉羊等特色农畜产品产业带。建设伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园,提升呼和浩特市乳业核心地位,联合包头市、乌兰察布市等乳品企业,共同打造千亿级乳业产业集群。开展农产品检测互认,开展农畜产品监测互认,鼓励开展绿色、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护,打造一批绿色农产品区域公用品牌。
第三节
提升产业层次和发展能级
大力承接先进产业转移。发挥要素成本、区位条件等优势,以更大力度、更高标准承接非首都功能转移及国内发达地区产业转移,补齐建强产业链。设立专项工作组,加大资金筹措力度,支持蒙西(包头—鄂尔多斯)产业转型升级示范区提档升级,提升承接产业能力,辐射带动周边园区发展。推进与沿海发达地区共建产业合作园区,探索建立区域产业转移、园区合作共建的成本分担和利益共享机制,支持蒙苏经济开发区建设。构建联合招商、异地开发、利税共享等产业合作发展机制,增强产业集聚功能。用好发达地区资金、技术、人才等要素,研究设立产业飞地、科创飞地,吸引企业总部和分部、研发机构、行业协会、产业联盟入驻,提升产业层次和发展能级。
整合优化重大产业平台。跨区域整合一批区位相近或相邻、产业同质的开发区,撤销一批入驻企业少、在建项目少、招商引资成果少的开发区,促进产业集聚发展。继续推动和林格尔新区建设国家级新区。深化准格尔—托克托—清水河工业园区产业合作试点,探索“园区共建、项目共管、收益共享”的合作模式,推动产业深度对接、集群发展。鼓励区域内企业间产品互为原料,提高园区、企业、项目配套协作水平。共建重点产业和重点项目对接会、上下游企业推介交流会等产业供需对接平台。
探索建立一体化发展合作示范区。借鉴长三角生态绿色一体化发展示范区经验做法,落实呼包鄂乌重点事项合作协议,研究建立跨区域一体化发展合作示范区,在不打破行政隶属、打破行政边界的条件下,创新重点领域一体化制度,构建区域一体的创新链和产业链,推动实现共商共建共管共享共赢。
第六章
提升基础设施互联互通水平
以提升内联外通水平为导向,加快完善传统和新型基础设施,构建布局合理、功能完善、安全高效、优质服务的现代基础设施体系,促进人流、物流、信息流自由便捷流动,增强一体化发展的支撑保障。
第一节
构建一体化的综合交通运输体系
共建轨道上的呼包鄂乌。以国家高速铁路主通道为骨架,统筹干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通四网融合发展,构建高品质快速轨道交通网。以建设1小时快速客运圈为目标,加快建设呼和浩特至包头、包头至鄂尔多斯高速铁路,加快推进集二双线电气化扩能改造,规划建设呼和浩特至鄂尔多斯城际铁路,优先利用现有铁路资源开行城际、市域(郊)列车,增强城际列车服务功能。围绕打通城市群向西、向南大通道,加快实施包头至银川、鄂尔多斯至榆林至延安、集宁至大同至原平高速铁路和新街至上海庙铁路扩能改造等项目,更好融入全国高铁网,实现与宁夏沿黄、京津冀、关中平原、山西中部等城市群快速联通。
畅通城市群公路网。强化城市间快速联通,推进区域内国省干线升级改造,全面摸排区域内各类“断头路”“瓶颈路”,畅通“瓶颈路”、打通“断头路”,提升城市群路网联通程度;全面取缔在跨行政区道路上非法设置的限高、限宽等路障设施,构建区域衔接顺畅的干线公路网,率先建成立体互联、优质高效、便捷舒适、智慧安全、生态绿色的公路交通运输体系。加快推进四市公交一卡互通、票制资费标准一致,健全运营补偿和结算机制,推动信息共享和监管协同。
合力建设机场群。高质量建设呼和浩特新机场,打造区域性门户航空枢纽。推进包头、鄂尔多斯、乌兰察布机场改扩建,优化航线网络,提高航班密度,扩增国内外航线。支持具备条件的通用机场升级运输机场,布局建设清水河县、固阳县、凉城县、乌审旗等通用机场,打造与干线、支线航空相衔接的区域通用机场群。推动通用航空短途运输服务便捷化,实现通用机场与运输机场“全网通”中转、旅客“一票到底、行李直挂”。以呼和浩特市为出入门户和集散中心,系统构建低空旅游网络体系,大力发展临空经济。支持鄂尔多斯市创建国家通航产业综合示范区。
统筹布局综合交通枢纽。加强以机场、高铁站、公路客货站场为中心的综合交通枢纽建设,优化枢纽内部交通组织,优先发展城市公共交通,实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。提升呼和浩特、包头全国性综合交通枢纽城市功能,支持建设鄂尔多斯、乌兰察布地区性综合交通枢纽。
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“五一”节日期间,东北能源监管局认真贯彻落实国家能源局《关于切实做好当前电力安全防范工作的紧急通知》要求,将“五一”电力保障工作与防汛准备工作同研究、同部署,积极转发黑龙江省安委会办公室和黑龙江省减灾委员会办公室《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强事故灾害防范应对工
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5月7日20时10分,青海“沙戈荒”大基地送出配套项目——750千伏红旗输变电工程竣工投运,为国家三批“沙戈荒”大型风电光伏基地约600万千瓦新能源发电项目陆续并网奠定坚实基础。工程可提升区域电网供电可靠性和新能源消纳能力,支撑迎峰度夏电力保供工作。750千伏红旗输变电工程是青海打造国家清洁能
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